紅原縣持續(xù)推進(jìn)防沙治沙筑牢黃河上游生態(tài)屏障

○文/ 喻安慶

紅原是1960年由周恩來總理親自命名的新建縣，意為“紅軍長征走過的大草原”，位于四川省西北部、阿壩州中部，是長江、黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，面積8400平方公里，人口5萬余人，藏族占84%，農(nóng)牧民占78%，平均海拔3600米，年均氣溫1.4℃，極端最低氣溫-36℃，無絕對無霜期。紅原地處青藏高原東南緣，高寒氣候惡劣，是典型生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)綠色就是紅原最優(yōu)的資本、最大的財(cái)富、最亮的底色。

近年來，紅原縣深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰山雪山也是金山銀山”理念，站在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障、維護(hù)國家生態(tài)安全的高度，緊緊圍繞建設(shè)川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)目標(biāo)，以草原沙化治理為抓手，深入實(shí)施天然林保護(hù)、退牧還草、防沙治沙等生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，全面落實(shí)河（湖）長制“一河一策”措施，常態(tài)開展水生態(tài)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建以草原生態(tài)資源為主體的山清水秀環(huán)境，保持生態(tài)持續(xù)向好的態(tài)勢。

紅原縣原有各類沙化土地總面積10.37萬畝，主要分布于紅原縣邛溪鎮(zhèn)和瓦切鎮(zhèn)境內(nèi)，草地沙化給紅原縣人民群眾的生活和生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來諸多困難，成為制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素之一。

紅原縣的沙化治理分三個(gè)階段。最早在上世紀(jì)70年代，由原縣林業(yè)局牽頭，組織瓦切地區(qū)的人民群眾采取義務(wù)植樹的方式，對沙化土地進(jìn)行整治；其次是1999年紅原縣被列為第三批國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理重點(diǎn)縣，在省、州有關(guān)部門的大力支持下，在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由紅原縣發(fā)改委牽頭，林業(yè)、水電、畜牧各部門組成，基本完成了生態(tài)環(huán)境建設(shè)6000余畝的綜合治理任務(wù)；最后是2007年按照四川省防沙治沙工作會(huì)議的安排，紅原縣被納入2008年川西北省級防沙治沙綜合治理試點(diǎn)縣，正式啟動(dòng)實(shí)施了省級沙化治理試點(diǎn)工程，全面加快了紅原縣防沙治沙工作步伐。

紅原縣委、縣政府高度重視防沙治沙工作，成立了防沙治沙工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程協(xié)調(diào)小組，從工程實(shí)施以來，在省、州業(yè)務(wù)部門的關(guān)心和支持下，紅原縣按照川西北防沙治沙總體布置和有關(guān)要求，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)全縣人民參與防沙治沙工作。本著“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，根據(jù)沙化土地現(xiàn)狀，采取“防風(fēng)阻沙林帶+生物沙障+灌草間種”“防風(fēng)林帶+草障植物網(wǎng)格+灌草間種”“老芒麥草+黑麥草+披堿草混播”“全面封沙育草+適量補(bǔ)播”等治理模式，按照“灌草結(jié)合，宜灌則灌，宜草則草”的方法進(jìn)行草原沙化治理，完成各類沙化土地治理面積7.36余萬畝，累計(jì)鞏固防沙治沙面積9.75萬畝。

紅原縣在多年治沙實(shí)施過程中，采取行之有效的措施，推動(dòng)了紅原縣防沙治沙工作的全面開展，取得一定的成果。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是把沙化土地治理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以“創(chuàng)綠色家園，建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)為載體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)牧民群眾在房前屋后、沙荒風(fēng)口種植鄉(xiāng)土樹種，源頭治理，有力地推動(dòng)了紅原縣防沙治沙項(xiàng)目建設(shè)，加快了紅原縣沙化土地治理進(jìn)程;二是緊緊依靠科技進(jìn)步，加大科技推廣應(yīng)用力度，在良種選育與推廣上，選育出披堿草、鵝冠草、黑麥草、老芒麥、沙達(dá)旺等優(yōu)良品種，配合現(xiàn)有林業(yè)、畜牧實(shí)用技術(shù)，基本解決了沙地林草植被恢復(fù)的技術(shù)問題；三是加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，對項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，先后制定了紅原縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理暫行辦法、造林質(zhì)量管理及事故行政責(zé)任追究制度實(shí)施辦法、并聘請監(jiān)理現(xiàn)場檢查、監(jiān)督，同時(shí)推行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、驗(yàn)收制等五項(xiàng)制度，做到了有規(guī)劃設(shè)計(jì)，有專業(yè)工程隊(duì)造林，有施工技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，有檢查驗(yàn)收，逐步完善和規(guī)范了紅原縣沙化治理建設(shè)項(xiàng)目管理工作，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。四是對已治理的沙化土地，紅原縣制定和完善了《紅原縣沙化治理工程管護(hù)細(xì)則》《紅原縣沙化治理工程管護(hù)人員主要職責(zé)》，壓緊壓實(shí)職能部門責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，強(qiáng)化治沙成果管護(hù)，禁止在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)放牧和人為活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)治理成效。

紅原縣按照“集中連片、規(guī)模治理、突出重點(diǎn)、畜草平衡”的治理原則，因地制宜，因害設(shè)防，科學(xué)合理地推進(jìn)了全縣防沙治沙工作。采取了生物措施和工程措施相結(jié)合、多管齊下的措施。在治理的技術(shù)上，采取外圍植環(huán)形林、中部建防風(fēng)林帶、內(nèi)設(shè)沙障，采取挖大穴、填客土技術(shù)栽植高山柳，邊緣使用水泥柱、鋼絲圍欄等工程措施，運(yùn)用灌、草結(jié)合，宜灌則灌，宜草則草的方法因地制宜進(jìn)行防治。針對該區(qū)域流動(dòng)沙地、半固定沙地、固定沙地、露沙地的不同情況，分別采用“防風(fēng)阻沙林帶+生物沙障+灌草間種” “防風(fēng)林帶+草障植物網(wǎng)格+灌草間種” “全面封沙育草+適量補(bǔ)播”等治理模式；與此同時(shí)，對沙化退化草牧場采取禁牧休牧、劃區(qū)輪牧，實(shí)施退牧還草；以林草植被恢復(fù)、畜草基地建設(shè)、填溝還濕、鼠害防治、沙生植物基地建設(shè)等為手段，實(shí)現(xiàn)一年造，二年補(bǔ)，三年初見成效的目標(biāo)，治理后的流動(dòng)沙地和半固定沙地轉(zhuǎn)化為固定沙地，露沙地植被蓋度增加。監(jiān)測表明，紅原縣沙化草地治理區(qū)流動(dòng)沙地林草植被蓋度從治理前的不足10%提高到目前的55%，植物種類由治理前的不足10類增加到目前的20類左右，生態(tài)狀況得到明顯改善。達(dá)到了“治理一片、見效一片、保護(hù)一片”的工作目標(biāo)，目前，高低起伏的沙丘和灘坡上，滿目都是網(wǎng)格狀的沙障，牢牢鎖住了流沙。網(wǎng)格中栽植的紅柳樹，一行行、一排排，向四面延伸，綠無際涯。全縣7.36萬畝的沙化治理面積都統(tǒng)一由牧民群眾管護(hù)，政府再按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，給予牧民群眾一定的管護(hù)費(fèi)、務(wù)工費(fèi)，不僅有效改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，而且在一定程度上幫助牧民群眾增收致富，為整個(gè)川西北高寒地區(qū)防沙治沙積累了技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，起到了良好的示范帶頭作用。通過多年的努力和探索，昔日的不毛之地，今朝變成了沙生植物斗芳爭艷的綠色世界。實(shí)踐證明紅原的沙化土地是完全可以人為控制和治理的，通過國家持續(xù)不斷的投入和全縣人民的共同努力，土地沙化將成為紅原縣的歷史。

省級財(cái)政川西北防沙治沙以及防沙治沙成果鞏固項(xiàng)目在紅原縣試點(diǎn)成功，更在于增強(qiáng)了沙化所在縣干部群眾治理沙化的信心，找到了治理沙化可行的措施和路徑，贏得了國家、省相關(guān)部門及新聞媒體部門對紅原縣防沙治沙工作的認(rèn)可。山坡變綠了，村莊更美了，牧民群眾共享生態(tài)建設(shè)帶來的發(fā)展紅利。我們堅(jiān)信，紅原群眾的綠色夢正在從這里延伸。