“一體多維”協(xié)同育人的困境與治理出路

鄭文

[摘 要] 思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人對落實(shí)立德樹人具有重要作用。由于“一體多維”協(xié)同育人分屬不同職能部門，具有主體多樣性和層級多重性特征，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)共識不足、制度缺陷、融合乏力等困境。治理理論強(qiáng)調(diào)多元參與和協(xié)商共治，為思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人提供學(xué)理支撐。必須樹立整體觀念，通過政策文本研讀達(dá)到思想共識，加強(qiáng)教育引導(dǎo)促進(jìn)思想認(rèn)同，完善體制機(jī)制促進(jìn)制度協(xié)同，搭建課程思政、網(wǎng)絡(luò)、校園文化等多元陣地促進(jìn)融合協(xié)同。

[關(guān)鍵詞] 高校思想政治理論課;一體多維;協(xié)同育人;治理出路

[基金項(xiàng)目] 2020年度云南省院省校合作項(xiàng)目“新時代背景下云南中醫(yī)藥教育體系建設(shè)研究”（SYSX202033）;2021年度云南中醫(yī)藥大學(xué)校級本科教學(xué)成果立項(xiàng)培育項(xiàng)目“馬克思主義基本原理與中醫(yī)藥文化一體七融八步協(xié)同育人探索與實(shí)踐”（JP202125）

[作者簡介] 鄭 文（1971—），女，湖北仙桃人，碩士，云南中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院教研室主任，副教授，主要從事思想政治教育研究。

[中圖分類號] G416 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）27-0001-04 [收稿日期] 2022-01-27

高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人體系，是指以思想政治理論課為主體，協(xié)同課程、實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)等育人陣地，以立德樹人為根本，形成全員全程全方位的“一體多維”協(xié)同育人模式，促進(jìn)校內(nèi)外各類思政元素與思想政治理論課同頻共振，共促育人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。然而，當(dāng)前高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人存在諸多困境?，F(xiàn)代化治理體系是當(dāng)前高校思想政治理論課改革的發(fā)展動向，治理理論為解決高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人難題提供學(xué)術(shù)窗口和可行理路。

一、高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人困境

高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人旨在改變傳統(tǒng)思想政治理論課主渠道和主陣地融合不足的窘境，需要各類思想政治資源協(xié)同聯(lián)動，共同保持整個系統(tǒng)的平衡和有序。但在具體運(yùn)行中，高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人機(jī)制在觀念共識、體制機(jī)制、融合發(fā)展等方面遭遇深度合作的難題。

（一）協(xié)同育人共識不足

高校思想政治教育治理體系是由多元主體構(gòu)成，具有復(fù)雜的系統(tǒng)，既包括教育管理部門、市場等控制參量主體，又涉及高校管理者、高校教師等序參量主體，在各類主體間達(dá)成協(xié)同育人共識存在一定困難。

首先，從教育主管部門來看，雖然能夠認(rèn)識到高校思想政治教育協(xié)同育人的重要性，但對新時代思想政治教育協(xié)同育人規(guī)律把握不夠精準(zhǔn)，缺乏協(xié)同育人戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計和科學(xué)可行的支撐體系、監(jiān)測手段、激勵措施和評估體系，導(dǎo)致對實(shí)踐指導(dǎo)作用不佳。

其次，高校管理與育人存在盲區(qū)。部分高校認(rèn)為思想政治理論課負(fù)責(zé)德育工作，教務(wù)處、學(xué)工部、團(tuán)委等協(xié)助育人管理工作，專業(yè)課負(fù)責(zé)知識傳授，缺乏管理育人、課程育人、服務(wù)育人的思想和協(xié)同育人管理機(jī)制，削弱了對思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人的必要性、緊迫性的認(rèn)識，導(dǎo)致管理育人合力不足。

最后，一些高校教師缺乏協(xié)同育人理念。長期以來，專業(yè)課教師與思想政治理論課教師協(xié)同育人相脫節(jié)，專業(yè)課教師以完成知識目標(biāo)和能力目標(biāo)為己任，缺乏對課程情感目標(biāo)和思政目標(biāo)的關(guān)注。思想政治理論課教師專注于理論講授，參與課程思政建設(shè)動力不足，導(dǎo)致實(shí)踐操作層面存在短視行為。

（二）協(xié)同育人制度存在缺陷

倘若僅從文獻(xiàn)上研判，高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人研究并不少見，但從理論文本轉(zhuǎn)化為實(shí)踐文本的成效而言，這些研究大多停留在文本描述，在制度層面缺乏流暢有效的體制機(jī)制，其主要原因如下。

一是協(xié)同育人缺乏制度層面的頂層設(shè)計。高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人體系具有系統(tǒng)性、整體性和綜合性的特點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。而現(xiàn)實(shí)生活中高校缺乏思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人整體運(yùn)行樣態(tài)的頂層設(shè)計，勢必造成不同的主體囿于各自工作條線的子目標(biāo)，協(xié)同育人難以達(dá)成同頻共振。

二是協(xié)同各方缺乏組織結(jié)構(gòu)上的整合關(guān)系。高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人涉及黨群、行政、教學(xué)等多個部門，在組織結(jié)構(gòu)上分屬不同的層級管理系統(tǒng)。其中，思政部通常是思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人的主動方，而其他部門是協(xié)同被動方，需要強(qiáng)有力的運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)彼此之間的有效整合。然而，這種相對松散的組織關(guān)系，容易導(dǎo)致協(xié)同育人合力不足，甚至可能引發(fā)“分力”和“壁壘”。

三是協(xié)同育人體制機(jī)制缺失。體制機(jī)制以規(guī)則或運(yùn)作模式規(guī)范主體行動，這些規(guī)則蘊(yùn)含著社會的價值和秩序。思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人本質(zhì)上要求構(gòu)建一個集管理、教學(xué)、科研等于一體的多層級的教育體系，而分工合作的協(xié)同機(jī)制是關(guān)鍵。然而，實(shí)踐中部分高校缺乏流暢有效的執(zhí)行、監(jiān)督、激勵、評估等體制機(jī)制，協(xié)同育人的理念就不免會層層弱化，甚至層間斷裂。

（三）協(xié)同育人陣地融合乏力

當(dāng)前高校協(xié)同育人制度供給不足，造成治理視角下思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人融合發(fā)展行為難以落實(shí)，各類思想政治育人要素彼此分割、互動乏力，缺乏開展協(xié)同育人的系統(tǒng)性和耦合性，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

一是思想政治理論課主渠道和主陣地融合不足。思想政治理論課作為育人主渠道，聚焦理論宣講，科研育人、實(shí)踐育人、網(wǎng)絡(luò)育人、校園文化育人等主陣地聚焦主題教育，忽視思想理論的引領(lǐng)，導(dǎo)致育人合力不足。

二是思政課程與課程思政融合不足。思想政治理論課教師重視思政課程建設(shè)，參與專業(yè)課程建設(shè)不足，專業(yè)課教師重視知識技能傳授，忽視德育元素融入，二者缺少“主渠道”與“一段渠”的同頻共振。

三是思想政治理論課教師理論講授與學(xué)生日常思政引導(dǎo)融合不足。思想政治理論課教師注重理論教學(xué)引導(dǎo)，忽視學(xué)生日常思政融入。學(xué)生日常思政聚焦活動式教育，強(qiáng)調(diào)娛樂性而缺乏思想性和教育性，思想政治理論課教師價值引領(lǐng)作用有待提升。

二、治理理論對“一體多維”協(xié)同育人的理論支撐

（一）治理理論研究動態(tài)

自1989年世界銀行首次提出“治理危機(jī)”一詞以來，治理理論迅猛興起，成為社會科學(xué)領(lǐng)域重要的研究議題。國外研究者認(rèn)為，治理是共同目標(biāo)協(xié)商與共識達(dá)成過程[1]，是各種公共的或私人的個人和機(jī)構(gòu)管理其共同事物的諸多方式的總和[2]，是政府分權(quán)由多元行動者參與的網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力對伙伴關(guān)系的主導(dǎo)和制約作用[3]。而在社會中心論者（如Philippe Schmitter）看來，政府是一個普通的參與者，治理依靠的是各行動者之間的自主協(xié)商。

2013年，黨的十八屆三中全會提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，治理研究引起我國學(xué)界關(guān)注。學(xué)者們圍繞國家治理（楊開峰，2020）、社會治理（孫計領(lǐng)等，2022）、合作治理（朱明哲等，2022）、協(xié)同治理（任婉華等，2021）等領(lǐng)域展開研究。國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，治理是公共管理活動和過程[4]，是配置主體責(zé)權(quán)利的制度安排[5]，具有多元主體、多種手段、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和持續(xù)互動等特征[6]。治理是一個過程，治理過程的基礎(chǔ)是協(xié)調(diào)不是控制，是主體的持續(xù)互動[7]，不斷豐富治理研究的新視角。

（二）思想政治教育治理對“一體多維”協(xié)同育人理論借鑒

思想政治教育治理是治理理論在教育領(lǐng)域的運(yùn)用。高校思想政治教育治理體系可以界定為高校黨群、行政、教學(xué)等部門共同參與思想政治教育而形成的系統(tǒng)完備的體制機(jī)制、法律法規(guī)、政策體系、行為程序等的總和，目的是不斷提高政策執(zhí)行效能，具有協(xié)同性、多維性、聯(lián)動性和整體性等重要特征。

協(xié)同育人是治理理論在教育領(lǐng)域的運(yùn)用，是各個育人要素的整合及資源在系統(tǒng)內(nèi)的無障礙流動。協(xié)同本身就是治理理論的內(nèi)在要義[8]，協(xié)同強(qiáng)調(diào)知識、資源、行為、績效的全面整合[9]，系統(tǒng)內(nèi)觀念、制度、機(jī)制、行為的匹配度都將影響整合效能高低。作為一種復(fù)雜的創(chuàng)新組織方式，其關(guān)鍵是通過多元主體間的合作和資源整合，形成協(xié)同互動的共生模式，借助主體共振產(chǎn)生系統(tǒng)疊加的非線性效用，而育人合力能否實(shí)現(xiàn)取決于系統(tǒng)內(nèi)不同要素的互動和耦合程度。思想政治教育治理結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)立德樹人為根本目標(biāo)，有效回應(yīng)傳統(tǒng)育人機(jī)制中主體間難以流動和有效融合不足的障礙，能夠突破主體間隔閡，實(shí)現(xiàn)各類育人資源跨組織整合，避免多維主體間的利益沖突和行為局限，最大限度激活創(chuàng)新活力。

在高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人的治理體系和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，各個主體具有明確的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人呈現(xiàn)的諸多問題，源于主體之間缺乏良好的協(xié)同育人合力。思想政治教育治理理論認(rèn)為，高校思想政治教育作為帶有政治性和公共性的活動，僅僅依靠思想政治理論課單一主體是不能完成的，而應(yīng)該依托黨群、行政、教學(xué)機(jī)構(gòu)等部門，借助課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、基地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多維陣地協(xié)同育人，形成多元參與的“一體多維”耦合型協(xié)同育人模式。

三、治理視域下高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人路徑優(yōu)化

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)思想認(rèn)同

協(xié)同育人共識達(dá)成至關(guān)重要，治理理論認(rèn)為沒有一個行動者能夠擁有足夠多的知識、信息和能力來單獨(dú)主導(dǎo)一種特定的管理模式。必須樹立整體性觀念，通過教育引導(dǎo)達(dá)成理念認(rèn)同。

一是樹立整體觀念。破除以往僅僅認(rèn)為思想政治理論課以課堂理論講授為主的思維定式，樹立系統(tǒng)思維，挖掘思想政治教育要素，調(diào)整思想政治教育結(jié)構(gòu)，注重功能互補(bǔ)，強(qiáng)化整體聯(lián)動。在操作層面，由學(xué)校組織制定總體方案，馬克思主義學(xué)院、教務(wù)處、團(tuán)委、學(xué)生處、教育教學(xué)評估中心、各二級學(xué)院等相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)。

二是通過政策文本研讀達(dá)到思想共識。近年來，國家先后出臺一系列重要政策文件，推進(jìn)高校思想政治教育工作。各級教育行政部門和高校要加強(qiáng)相關(guān)政策文本研讀，做好相關(guān)文件精神的傳達(dá)和宣傳，將政策文本轉(zhuǎn)化為管理文本，在精神解讀、理念共識、指導(dǎo)策略等方面下功夫，促進(jìn)政策與對策、理論與實(shí)踐等有機(jī)融合。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升理念認(rèn)同。高校應(yīng)發(fā)揮理論優(yōu)勢，在運(yùn)作模式、創(chuàng)新手段、操作程序等方面下功夫。借助集體學(xué)習(xí)、專題講座、管理培訓(xùn)等方式幫助教育行政人員和高校教師明晰協(xié)同育人意蘊(yùn)、價值和目標(biāo)，使其更為準(zhǔn)確地把握自身在思想政治理論治理中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，最終促進(jìn)協(xié)同育人目標(biāo)達(dá)成。

（二）完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度協(xié)同

高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的改革舉措，需要設(shè)定相應(yīng)的契約規(guī)則和制度安排，不同制度安排可能導(dǎo)致不同的治理行為，需要借助相關(guān)制度和體制機(jī)制來協(xié)調(diào)不同育人主體之間的關(guān)系。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化組織體系。建立健全思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人組織領(lǐng)導(dǎo)體制，成立思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策措施、審議重點(diǎn)工作，確保協(xié)同育人工作順利實(shí)施。

二是強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新政策舉措。推進(jìn)思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人，貫徹落實(shí)國家關(guān)于協(xié)同育人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，著力從人力、物力和財力等方面給予政策支持，優(yōu)化育人環(huán)境，確保各項(xiàng)政策措施能落實(shí)到位。各部門要進(jìn)一步制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)協(xié)同育人分工與合作。

三是完善考評考核機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。圍繞思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人目標(biāo)任務(wù)要求，建立相對穩(wěn)定的考核指標(biāo)體系，建立“年度評價、中期評估、終期總結(jié)”的閉環(huán)考評機(jī)制，定期開展綜合評估和專項(xiàng)評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把育人實(shí)效納入績效考核范疇。

（三）助推多元陣地融合發(fā)展，達(dá)成行動協(xié)同

治理理論倡導(dǎo)多元主體協(xié)同行動實(shí)現(xiàn)善治[4]。高校思想政治理論課“一體多維”協(xié)同育人是一個運(yùn)動變化發(fā)展的過程，涉及高校教學(xué)、黨群、行政等多個部門，要求推進(jìn)思想政治理論課與課程思政、網(wǎng)絡(luò)、課外思政等育人陣地協(xié)同發(fā)展。

一是協(xié)同課程思政，挖掘課程思政育人功能。推進(jìn)課程思政建設(shè)，深挖課程思政內(nèi)涵，促進(jìn)價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造精品課程，抓好課堂建設(shè)，完善課程思政工作體系、教學(xué)體系和內(nèi)容體系。推動課程思政與思政課程同心同向，構(gòu)建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進(jìn)、相互支撐的課程體系，以實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人。

二是協(xié)同網(wǎng)絡(luò)思政，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)育人功效。制定網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作方案，著力打造線上線下協(xié)同育人陣地。利用中國大學(xué)慕課、超星、騰訊課堂、智慧樹網(wǎng)等多個平臺，自建空中課堂、混合課堂、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)方式。注重課堂教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，探討“網(wǎng)絡(luò)+思政”教學(xué)模式。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)內(nèi)容方面突出德育元素，促進(jìn)思政目標(biāo)達(dá)成。

三是協(xié)同課外思政活動，增強(qiáng)課外思政育人成效。健全學(xué)生日常思政管理體制，完善評價與激勵機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生日常思政隊(duì)伍建設(shè)，建立優(yōu)秀的管理隊(duì)伍。把思想政治教育融入社會實(shí)踐、志愿服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、勞動教育等活動中，打造形式多樣的“行走的思政課”。引導(dǎo)學(xué)生熱愛科學(xué)，積極組織師生參加全國科學(xué)道德宣講教育講座，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新意識。

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The Dilemma and Solution of “One Body with Many Dimensions” Coordinated Education：

Taking the Ideological and Political Theory Course in Colleges and Universities as an Example

ZHENG Wen

（Marxist Institute， Yunnan University of Chinese Medicine， Kunming， Yunnan 650500， China）

Abstract： Ideological and political theory course of “one body with many dimensions” collaborative education plays an important role in the implementation of moral education. Because “one body with many dimensions” collaborative education belongs to different functional departments， and has the characteristics of subject diversity and level multiplicity， there are some difficulties in practice， such as lack of consensus， institutional defects， lack of integration and so on. The governance theory emphasizes multiple participation and co-governance through consultation， which can provide theoretical support for “one body with many dimensions” collaborative education of ideological and political theory course. We must establish an overall concept， reach an ideological consensus through the study of policy texts， strengthen education and guidance， promote ideological identity， improve systems and mechanisms， promote institutional synergy， and build multiple fronts such as curriculum ideological and political education， network and campus culture to promote integration and synergy.

Key words： ideological and political theory course in colleges and universities; one body with many dimensions; collaborative education; governance solution