拉動消費，各地出招

張靜

6月13 日， 2022“惠購湖北”消費券發(fā)放活動啟動儀式現(xiàn)場（熊琦/ 攝）

6月8日，北京市民王璐（化名）一家前往北四環(huán)紅星美凱龍家居店選購入戶門。此前，她家的換門計劃因疫情推遲了近兩個月。北京恢復(fù)裝修等“散裝散建”生產(chǎn)活動后，家居商場的客人陸續(xù)增多。王璐選中了一款價值5800元的入戶門，點擊“618”家居家裝類超級券包領(lǐng)取了800元代金券?！罢劭哿Χ韧Υ??！蓖蹊凑f。

4月底至5月底，國務(wù)院相繼發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》和《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》。深圳、上海、北京、天津、鄭州、青島、杭州、沈陽等多個城市相繼出臺促消費、穩(wěn)經(jīng)濟的相關(guān)政策。

消費是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略之后，消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用更為顯著。經(jīng)濟下行壓力下，消費杠桿可以撬動停滯的消費循環(huán)，從而激活市場主體，帶動經(jīng)濟健康發(fā)展，為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、保民生奠定基礎(chǔ)。

發(fā)放消費券、數(shù)字人民幣紅包，補貼汽車、家電、商超等多個領(lǐng)域，助力消費回暖。隨著各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市陸續(xù)推進(jìn)，促消費再次成為多個城市政策發(fā)力的重點領(lǐng)域。

6月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月份，社會消費品零售總額同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4個百分點。

日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，總的來看，這種沖擊影響是階段性的、暫時的，我國消費韌性強、潛力足的特點沒有改變，消費發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。

近段時間，促進(jìn)汽車、家電等大宗消費多次出現(xiàn)在國家層面相關(guān)部署中。

5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施。會議決定，放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年以來，廣州、深圳、鄭州等約20地陸續(xù)發(fā)布了汽車消費支持政策。

深圳的政策覆蓋范圍最廣、補貼力度最大。深圳南山區(qū)購車的消費者最高可以拿到5.5萬元補貼。

5月底，鄭州官宣發(fā)放總額達(dá)1億元的消費券，數(shù)量近2萬份，最高額度8000元。6月1日到8月31日，在鄭州市范圍內(nèi)汽車銷售企業(yè)購買小型非營運車輛并完成新車注冊卡牌手續(xù)的消費者，均可通過“鄭好辦”平臺申領(lǐng)汽車消費券，消費券共2萬份，最高額度8000元。

據(jù)統(tǒng)計，目前所發(fā)布政策的省市中最低補貼額度也達(dá)到2000元。

除了消費補貼，階段性減征部分車輛購置稅、新增投放普通小汽車增量指標(biāo)等舉措也加入鼓勵汽車消費行列當(dāng)中。

國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)需要“重啟”，恢復(fù)生產(chǎn)、促消費成為當(dāng)務(wù)之急。

為何要大力促進(jìn)汽車消費？

2022年以來，我國汽車市場遭受原材料上漲、芯片短缺、疫情暴發(fā)等多重沖擊，部分車企一度陷入停擺。國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)需要“重啟”，恢復(fù)生產(chǎn)、促消費成為當(dāng)務(wù)之急。

中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會研究院副院長趙萍分析，在整個消費結(jié)構(gòu)中，汽車消費占比較高，對提振消費至關(guān)重要。逐步減少汽車消費購買環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的限制，促進(jìn)汽車消費從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，能起到撬動汽車消費回升的作用。

效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。端午假期，不少地方出現(xiàn)看車購車小高潮。

中國汽車工業(yè)協(xié)會6月公布的數(shù)據(jù)顯示，5月，全國汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到192.6萬輛和186.2萬輛，環(huán)比增長59.7%和57.6%。

乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹預(yù)期：“隨著國家購置稅政策的有效實施，前期被激發(fā)的消費群體的購買力將有效釋放。車市將迎來真正火爆的銷售局面。”

在家電、電子產(chǎn)品、商超、餐飲等領(lǐng)域，多地面向居民發(fā)放消費券、現(xiàn)金補貼以促進(jìn)消費。

5月底，深圳市多部門聯(lián)合印發(fā)《深圳市關(guān)于促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的若干措施》。在5至8月期間輪動開展消費電子專場促銷活動，對消費者購買符合條件的手機等產(chǎn)品，按照銷售價格的15%給予補貼，每人累計最高2000元?！把a貼對門店產(chǎn)品銷量有明顯提升作用?！鄙钲谀仙絽^(qū)華為全球旗艦店內(nèi)的銷售人員說。

5月27日，鄭州啟動“醉美·夜鄭州”活動，將發(fā)放5000萬元購物消費券、5000萬元線上消費券和3000萬元餐飲消費券。這是鄭州“史上”促消費持續(xù)時間最長、力度最大的一次活動。其中，百貨消費券航空港實驗區(qū)第一輪百貨消費券324萬元，6月24日上午10時準(zhǔn)時發(fā)放。

6月10日，合肥公布將發(fā)放800萬元健身補貼消費券。

消費券成為多地政府不約而同的選擇。根據(jù)美團數(shù)據(jù)，2022年前4個月，20個省份先后發(fā)放總額超過34億元的消費券。

“作為刺激消費的常用手段，消費券的拉動效用明顯，可以一定程度上推動消費的回升?！鼻昂ｉ_源首席經(jīng)濟學(xué)家楊德龍表示。

星圖金融研究院高級研究員付一夫認(rèn)為，比起其他方式，消費券更適合我國國情?！案鞯乜梢曰诘胤浇?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對不同行業(yè)領(lǐng)域發(fā)放特定消費券，在發(fā)放方式上也可以靈活多樣。尤其是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)放的電子消費券，不僅可以在無現(xiàn)金消費場景下進(jìn)一步激發(fā)用戶的消費意愿，而且依托數(shù)字化手段能精準(zhǔn)把握市場動向，并實時跟蹤消費券的發(fā)放、領(lǐng)取、核銷情況，從而實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整資金配比規(guī)模，優(yōu)化發(fā)放方式，讓消費券覆蓋并惠及更多居民。”

事實上，過去兩年，消費券的發(fā)放已經(jīng)在提振消費方面頗有成效。

根據(jù)北京大學(xué)光華管理學(xué)院與螞蟻集團研究院的測算，杭州市每發(fā)放1元的消費券補貼，能帶動3.5元的消費。

“同時，由于消費券往往限定用于特定領(lǐng)域，帶有明顯的行業(yè)傾向性，可以更精準(zhǔn)地促進(jìn)特定領(lǐng)域的消費需求提升，繼而帶動行業(yè)生產(chǎn)端的回暖，實現(xiàn)‘刺激終端消費→促進(jìn)企業(yè)擴大再生產(chǎn)→企業(yè)用工增加→居民收入提升→進(jìn)一步增加消費’的良性循環(huán)?！备兑环蛘f。

應(yīng)加大對中小微企業(yè)的支持力度，對餐飲、零售等受疫情沖擊較大、瀕臨倒閉的企業(yè)，可以給予適當(dāng)?shù)难a貼、實施階段性緩繳企業(yè)職工社保等政策，以保證消費市場的產(chǎn)品和服務(wù)供給。

許多地方穩(wěn)經(jīng)濟的新政體現(xiàn)出“因地制宜”的特點。

一段時期以來預(yù)制菜在資本市場備受關(guān)注，也成為地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的一項新抓手。廣東出臺“預(yù)制菜十條”，提出引導(dǎo)預(yù)制菜中小企業(yè)成為“專精特新”企業(yè)等舉措;福建支持開展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)供需對接會、專業(yè)展會等活動。

6月10日，山東財政撥付500萬元專項資金發(fā)放消費券，開展“山東預(yù)制菜美食專享周”電商促消費活動。濰坊市商務(wù)局黨組成員、四級調(diào)研員施其聰介紹說：“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)是濰坊的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，消費者參與這次活動的積極性也很高，對于拉動消費升級有很大的積極作用?！?/p>

旅游大省也紛紛發(fā)力。“天府之國”四川一次性補助符合條件的民營文藝表演團體、民營旅游景區(qū)等，補貼金額最高可達(dá)50萬元;廈門發(fā)放各類旅游類獎補資金2億多元。

西安西咸新區(qū)聚焦受疫情沖擊嚴(yán)重的民航業(yè)，安排3000萬元對西安咸陽國際機場起降航班給予增量獎勵。

“不同體量和定位的城市，提振消費的側(cè)重點不同?！北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍告訴《瞭望東方周刊》，超一線城市人口密度大，餐飲、文體、娛樂等生活服務(wù)業(yè)受疫情影響最大，應(yīng)集中力量促進(jìn)服務(wù)類消費恢復(fù)。比如上海，正在全方位布局支持大型商貿(mào)企業(yè)和電商平臺發(fā)放消費優(yōu)惠券，支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)消費市場恢復(fù)。

新一線城市應(yīng)該著力打造屬于自己的獨特消費市場，發(fā)展新興消費。比如成都，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、首店經(jīng)濟，創(chuàng)新消費模式。

中小城市應(yīng)該著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘潛在消費需求。另外，中小城市的消費主要集中在食品等生活必需品上，因此促消費政策還應(yīng)致力于滿足和引導(dǎo)多樣化的消費需求。

消費券發(fā)放后，要做好“售后服務(wù)”，保證消費質(zhì)量，完善消費保障，才能推進(jìn)消費向好的局面更加持久。

近日，一些城市發(fā)生了關(guān)于消費券適用問題的消費糾紛，一定程度上打擊了居民消費的積極性。

蘇劍說，要確保消費券的惠民屬性，就要加強價格監(jiān)管，杜絕虛假廣告、標(biāo)價模糊、串通漲價等違規(guī)行為。主管部門對發(fā)布虛假廣告的商家要第一時間依法進(jìn)行懲處;商家要確保消費品質(zhì)量，不能因為使用消費券，就在商品質(zhì)量、性能、用途等方面大打折扣。

面對經(jīng)濟下行等諸多不確定性因素，增加儲蓄是很多中國居民的習(xí)慣。據(jù)央行最新的數(shù)據(jù)顯示，2022年前五個月，居民存款累計增加7.86萬億元，同比增長50.6%，增速創(chuàng)2019年9月以來最高水平。

“恢復(fù)消費是一個長期過程，挖掘和釋放消費潛力，應(yīng)打好政策政策組合拳，”蘇劍說，“發(fā)放消費券需繼續(xù)完善社會保障體系、優(yōu)化收入分配制度、降低個人所得稅等。從長期來看，關(guān)鍵是要解決就業(yè)問題，實現(xiàn)居民收入穩(wěn)定增長?！?/p>

此外，蘇劍認(rèn)為，消費的恢復(fù)不僅要從需求端發(fā)力，加強供給端的支持也很重要。應(yīng)加大對中小微企業(yè)的支持力度，對餐飲、零售等受疫情沖擊較大、瀕臨倒閉的企業(yè)，可以給予適當(dāng)?shù)难a貼、實施階段性緩繳企業(yè)職工社保等政策，保證消費市場的產(chǎn)品和服務(wù)供給。