上海引才忙

萬宏蕾

上海陸家嘴

6月28日，上海再出重磅落戶新政。

根據(jù)上海發(fā)布的《關(guān)于做好2022年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》，今年上海各研究所、高校畢業(yè)的應(yīng)屆研究生畢業(yè)生，將不再有學(xué)校的區(qū)別，不需要打分，符合相應(yīng)基本條件即可直接落戶。

而對上海市應(yīng)屆本科畢業(yè)生來說，“落滬”機(jī)會同樣放開，《通知》在“重點區(qū)域引進(jìn)人才”中提到，在滬“雙一流”建設(shè)高校的應(yīng)屆本科畢業(yè)生，在五個新城、南北地區(qū)重點轉(zhuǎn)型地區(qū)用人單位工作的應(yīng)屆本科生符合基本條件的可直接落戶。

“有人，才有未來;有人才，才有更好的未來。”上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長、首席研究員何萬篷告訴《瞭望東方周刊》，經(jīng)歷本輪疫情后的上海，在第一時間調(diào)整人才政策。

6月初，上海市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振，要把人才工作放在更加重要的位置，以更加開放的氣度、胸懷和格局，聚天下英才而用之;以超常規(guī)的力度和速度拿出一攬子政策舉措，展現(xiàn)愛才之心、安才之舉。

6月1日，上海市人社局正式發(fā)布《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實施人才特殊支持舉措的通知》（以下簡稱《通知》），專門就上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)的人才工作進(jìn)行部署。其中“世界排名前50院校留學(xué)生可直接落戶上?！钡囊?guī)定引發(fā)社會關(guān)注。

為疫情防控多區(qū)域接連實施靜態(tài)管理的上海，從4月到6月，城市“慢”下來，人員流動規(guī)模、速度均大幅減少。從春入夏，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)開啟。“當(dāng)下上海迫切需要發(fā)出一個強(qiáng)烈信號，向世界表明上海將繼續(xù)保持?jǐn)U大對外開放，凸顯海派城市的特點?！敝袊F(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛說，“上海市政府發(fā)出的這個信號是清晰的、也是必須的?！?/p>

全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的上海，如何提振人才入滬信心？

任遠(yuǎn)說，近年來上海出臺多輪人才新政，將目光瞄準(zhǔn)留學(xué)生，目標(biāo)在于重振受疫情影響的市場情緒，特別是對上海保持?jǐn)U大開放的信心。

根據(jù)拉勾招聘5月發(fā)布的《2022疫情期間上海人才趨勢報告》顯示：受疫情影響，3月、4月上海求職候選人活躍度大幅下降，大量求職人員選擇求穩(wěn)或觀望。

面對從上海回流的人才，其他地區(qū)不遺余力地表示“歡迎留下來”。安徽、河南、湖北、浙江等地為上海返鄉(xiāng)大學(xué)生開通免費隔離通道，寧波甚至設(shè)有從虹橋高鐵站到隔離酒店一條龍服務(wù)。

隔離點也紛紛變身“招才點”。比如，返鄉(xiāng)學(xué)子在太原隔離點收到暖心“創(chuàng)業(yè)函”;合肥在隔離點直接設(shè)立定向企業(yè)人才招聘點;鄭州則在隔離點辦了人才宣講會，希望更多河南籍學(xué)子在上海學(xué)成后回來創(chuàng)業(yè)、就業(yè);浙江臺州邀請當(dāng)?shù)亟淌谧鼍€上報告，幫助上海返鄉(xiāng)學(xué)子加深對臺州企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的了解;浙江紹興和安徽蕪湖則定向給上海返鄉(xiāng)大學(xué)生發(fā)放人才體驗券，學(xué)生不僅可以領(lǐng)500元消費券，還能免費享受人才驛站入住、企業(yè)參訪、城市景點游玩等項目……

針對產(chǎn)業(yè)人才，合肥更是設(shè)立了產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)專班，邀請各類行業(yè)龍頭、專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)共同參與，吸納人才的重點領(lǐng)域包括集成電路和軟件、新型顯示、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、人工智能、智能終端、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)。

而進(jìn)入全面恢復(fù)階段的上海，到了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時刻，比以往任何時候都更加渴求人才。

根據(jù)上海市人社局出臺的《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實施人才特殊支持舉措的通知》，上海市從“政策創(chuàng)新突破”和“服務(wù)保障提升”兩方面實施一系列助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的人才特殊支持舉措。

首先是積極營造更加開放的人才引進(jìn)環(huán)境。比如，對于上海市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重點企業(yè)人才以及國（境）外名校留學(xué)人員等，可納入落戶經(jīng)辦“綠色通道”。畢業(yè)于世界排名前50名院校的留學(xué)回國人員，在上海全職工作即可直接落戶;世界排名51-100名院校畢業(yè)生，在上海全職工作并繳納6個月社保即可申辦落戶。

對于世界排名前50名、前100名院校的認(rèn)定，上海市人社局表示，“由相關(guān)主管部門參照英國泰晤士報高等教育副刊、美國新聞與世界報道、QS世界大學(xué)排名、上海軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名發(fā)布的排名進(jìn)行認(rèn)定，進(jìn)入其中任何一個榜單均予以認(rèn)可。”

“在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的人力資源政策中，上海特別重視對高校畢業(yè)生就業(yè)的支持?！睆?fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)說。《通知》明確，今明兩年上海市事業(yè)單位公開招聘普通管理崗位人員和通用性較強(qiáng)的初級專業(yè)技術(shù)崗位人員主要向高校畢業(yè)生傾斜;2022屆院校畢業(yè)生可在年底前回院校參加技能等級認(rèn)定并按規(guī)定享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

上海還將進(jìn)一步加大人力資源服務(wù)“伯樂”獎勵計劃的資金支持力度，引導(dǎo)獵頭機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對海外高層次人才的選聘以及對復(fù)工復(fù)產(chǎn)人才的支持，同時推出一批公益性人力資源免費服務(wù)項目。

此外，上海還圍繞高層次人才服務(wù)保障、留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、專業(yè)技術(shù)人才職稱評審公共服務(wù)等方面，提出了一系列特殊支持舉措。

2022屆上海高校畢業(yè)生秋季校園招聘會上，畢業(yè)生在了解崗位信息（劉穎/ 攝）

上海重視和吸引人才并非“一時之策”。

除了此次放寬全球前100的名校畢業(yè)留學(xué)人員落戶政策以外，近幾年上海多次放寬國內(nèi)院校應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶限制。

2020年12月1日，新版《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實施細(xì)則》實施，有效期到2025年11月30日。這一版本把之前規(guī)定的落戶要求“留學(xué)生回國之后，首份工作地必須在上海”改為“留學(xué)生回國后2年內(nèi)到上海并持續(xù)在上海工作”。當(dāng)時還新增了激勵條件鼓勵4類人才落戶上海，包括在國外境外高水平大學(xué)、知名科研機(jī)構(gòu)獲得副教授、副研究員以及以上職務(wù)，在世界500強(qiáng)企業(yè)擔(dān)任高管的高級管理、技術(shù)、科研人員等。

“對于歸國留學(xué)人員的落戶政策，上海一直有，不同的是這次對留學(xué)歸國人員還進(jìn)行了分層?！比芜h(yuǎn)說。

“上海城市發(fā)展迫切需要各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，在城市的人口結(jié)構(gòu)中需要更多具有高教育程度、高創(chuàng)新能力的勞動者?！比芜h(yuǎn)分析，“隨著中國海外留學(xué)歸國人員數(shù)量增長，如何充分吸引和利用這些留學(xué)歸國人才資源，對于上海增強(qiáng)人力資本存量、增強(qiáng)城市競爭力非常重要?！?/p>

“上海一直是我國留學(xué)生歸國的重要目的地。過去幾個月的疫情暫時削弱了上海的就業(yè)需求，短期內(nèi)會對高校畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生不利影響。”任遠(yuǎn)說，近年來上海出臺多輪人才新政，將目光瞄準(zhǔn)留學(xué)生，目標(biāo)在于重振受疫情影響的市場情緒，特別是對上海保持?jǐn)U大開放的信心。

今年初，亞布力論壇創(chuàng)新年會上發(fā)布的《當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)城市選擇洞察》提到，在就業(yè)最具吸引力的城市中，上海、北京、杭州位居前三。

上述報告的調(diào)查結(jié)果顯示，相較于世界500強(qiáng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量，畢業(yè)生更關(guān)注該城市是否可以提供“穩(wěn)定的、有編制的”工作以及該城市是否擁有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境及政策。

受疫情影響，城市服務(wù)以及城市治理能力成為畢業(yè)生關(guān)注的重點?；诖耍{(diào)研方的結(jié)語是：疫情新常態(tài)下，有質(zhì)量地提升城市治理水平，發(fā)展城市綜合實力，才能為吸引人才創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的動力。城市應(yīng)該關(guān)注發(fā)展真正宜居、開放、平等的城市，才能不僅僅“搶到人”，還能長久穩(wěn)定地留住人。從長遠(yuǎn)看，勝負(fù)的賽點不在于門檻多低、補(bǔ)貼多高，政策多好，而在于清晰的發(fā)展思路、明確的產(chǎn)業(yè)定位及完善的基礎(chǔ)建設(shè)。

“疫情之后的上海，積極吸納國際高端人才、留學(xué)歸國人才、高校畢業(yè)人才，展示出上海將采取更開放的姿態(tài)，創(chuàng)造更加開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，為中小企業(yè)發(fā)展，為城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供更好的環(huán)境?！比芜h(yuǎn)說，“只有創(chuàng)造出更充沛、更有活力的經(jīng)濟(jì)機(jī)會和就業(yè)增長，才能帶動人口人才的集聚?！?/p>

《通知》中釋放出“上海進(jìn)一步開放”的明顯信號，而最近一項對上?；ヂ?lián)網(wǎng)從業(yè)者的調(diào)研結(jié)果顯示，82%的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)求職者表示不會因為疫情封控等因素而離開上海。

返鄉(xiāng)學(xué)子在太原隔離點收到暖心“創(chuàng)業(yè)函”;合肥在隔離點直接設(shè)立定向企業(yè)人才招聘點;鄭州則在隔離點辦了人才宣講會，希望更多河南籍學(xué)子在上海學(xué)成后回來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)……

“受當(dāng)前全球新冠疫情和國際競爭局勢的影響，人才流動出現(xiàn)了阻滯局面，但全球人才流動和遷徙大趨勢仍舊存在。全球科技企業(yè)的大遷移、大動蕩將促使相當(dāng)一批科技精英和投資人才回流中國市場?！焙稳f篷說，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，哪里有企業(yè)，哪里就有就業(yè)（people follow business）;在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，哪里人口、人才扎堆，哪里就有活力和生機(jī)，哪里就有生意和買賣，哪里就有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)（business follows people）。

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，中國城市需進(jìn)一步破除國際人才回國工作、生活的體制機(jī)制約束，集聚更多世界頂尖的技術(shù)和人才要素。

上海始終重視人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，近年來上海已圍繞人才落戶、技能培養(yǎng)、考核評價等領(lǐng)域推陳出新了一系列政策。下一步，上海能否更有效、更精準(zhǔn)地在全球范圍內(nèi)吸引高端人才？“現(xiàn)在看來仍有提升空間?！痹鴦傉f。

比如，5月29日，上海出臺《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案》時，就曾提出以高額補(bǔ)貼穩(wěn)崗就業(yè)：對招錄在上海市登記失業(yè)3個月及以上人員或招錄上海市2022屆高校畢業(yè)生的用人單位，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

而國務(wù)院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》規(guī)定，對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為“不超過1500元/人”。

“2000元的補(bǔ)貼不算少，但在市場氛圍濃厚的上海，更應(yīng)該鼓勵企業(yè)沖在人才招引的前列?！痹鴦偨ㄗh，“不少企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)新研發(fā)的主力軍，一個企業(yè)的研發(fā)投入甚至能超過一個城市。在招引人才上，同樣應(yīng)該發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)性，讓企業(yè)參加人才政策的制定。 同時，發(fā)動更多元的人力資源中介機(jī)構(gòu)參與，發(fā)揮市場化力量，更好地將人才供給和需求方相結(jié)合?！?/p>

面向全球、面向未來，上海要牢牢扣住人才這個“軟要素”。在吸引人才方面，需秉持“國際視野，未來引領(lǐng);重視青年，社交驅(qū)動;市場配置，需求驅(qū)動;系統(tǒng)集成，改革聯(lián)動”等幾大原則，吸引全球各領(lǐng)域英才。

比如，“面向留學(xué)生和華裔科學(xué)家，可開展吸引其回流的‘回形針’行動;面向友華的外籍科學(xué)家、工程師，可開展吸引其來華的‘吸鐵石’計劃。引進(jìn)來才能留下來，上海要加快建設(shè)成為轉(zhuǎn)移輸送人才的樞紐?！焙稳f篷建議。

“人才政策要突出前瞻性、綜合性，精準(zhǔn)化、常效化，聚焦高科技、面向新經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)施策?！焙稳f篷說，聚焦高科技就要大量吸引海外科技人才，根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向精準(zhǔn)吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)所需人才，尤其是跨行業(yè)人才，為不同的人才、專才謀劃，提供多元化的發(fā)展路徑。面向新經(jīng)濟(jì)就要加大年輕人才的培養(yǎng)、吸引、選拔的力度，以人才為導(dǎo)向，以市場驅(qū)動為內(nèi)核?！八?，導(dǎo)入更多的本科生至關(guān)重要?！?/p>

另外，長三角一體化下，工作與生活的時空是可分離的，更具有彈性?！伴L三角城市群需探索建立人才、企業(yè)雙向流動機(jī)制，探索試點‘共享員工’等新型用工制度;共建新型的人才培養(yǎng)平臺?！焙稳f篷建議。

比如探索建設(shè)將本部設(shè)在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，各專業(yè)分部設(shè)在需求場景最密集地方的長三角大學(xué);探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的“季節(jié)型”“假日型”“候鳥型”“契約型”人才柔性流動機(jī)制;打破戶籍、身份、人事關(guān)系等限制，實行專業(yè)技術(shù)任職資格、技能等級、繼續(xù)教育證書、外國人工作證等互認(rèn)互準(zhǔn)制度;實行長三角企業(yè)登記無差別辦理，建立企業(yè)自由遷移服務(wù)機(jī)制等。

“上海在其中要發(fā)揮好作為中心城市人才蓄水池的作用，促成長、助流動，從上海把人才‘分撥’到各地，使人才要素得以便利化流通，在轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)化，在轉(zhuǎn)化中賦能，在賦能中增能。重視人才保有量的同時，也要關(guān)注現(xiàn)有人才綜合素質(zhì)提升，優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開辟拔尖人才培養(yǎng)綠色通道，構(gòu)建教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展的格局?！焙稳f篷說。