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    高校教師黨支部“6+7”工作機(jī)制助推黨建與業(yè)務(wù)雙核驅(qū)動(dòng)

    2022-07-13 23:05:40徐潤(rùn)吳凌堯鳳啟龍
    高教學(xué)刊 2022年20期
    關(guān)鍵詞:師德師機(jī)制考核

    徐潤(rùn) 吳凌堯 鳳啟龍

    摘? 要:加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)是新時(shí)代高?;鶎狱h組織建設(shè)的重要內(nèi)容。文章以問(wèn)卷調(diào)查的形式調(diào)研東南大學(xué)教師黨支部工作現(xiàn)狀,對(duì)標(biāo)“十四五”發(fā)展規(guī)劃,制定并完善支部工作考核指標(biāo)體系,探索黨建和業(yè)務(wù)“6+7”工作機(jī)制,使黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)六個(gè)維度,與業(yè)務(wù)工作的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資引育、科學(xué)研究、文化傳承、社會(huì)服務(wù)、綜合治理七個(gè)方面深度融合,全面發(fā)揮黨組織在基層單位的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

    關(guān)鍵詞:教師黨支部;“十四五”規(guī)劃;“6+7”工作機(jī)制;指標(biāo)體系;師德師風(fēng)

    中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? ? ? 文章編號(hào):2096-000X(2022)20-0189-04

    Abstract: In the new era, strengthening the construction of teachers' party branch in universities is an important content of the construction of the grass-roots party organization. This research studied on teachers' party branch work status quo of Southeast University with a questionnaire survey, referring to the "fourteenth five-year" plan and exploring working mechanism of "6+7", facilitating party building deeply integrated with disciplinary construction, talent cultivation, teaching staff construction, scientific research, cultural inheritance, social services and comprehensive governance, giving full play to the role of party organizations as the political and leadership core in community-level units.

    Keywords: teachers' party branch; "fourteenth five-year"plan; working mechanism of "6+7"; index system; teachers' ethics

    習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出:“辦好我國(guó)高等教育,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。[1]”黨領(lǐng)導(dǎo)下的高等教育必須緊密圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題,充分發(fā)揮黨在高等教育事業(yè)中的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用,發(fā)揮黨支部在立德樹(shù)人工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮全體教工黨員的先鋒模范作用?;鶎狱h委(黨總支)是高校各基層單位的引領(lǐng)者,而教師黨支部是高校黨組織的神經(jīng)末梢,是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是扎實(shí)推進(jìn)“三全育人”的有力抓手。因此,黨的教育事業(yè)歸根結(jié)底要落實(shí)在各教師黨支部,但其目前在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中體現(xiàn)的作用仍比較有限,在國(guó)家和各高校全面制訂實(shí)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃的大背景下,仍存在著一些問(wèn)題。

    一、教師黨支部在黨建工作與業(yè)務(wù)工作中的作用

    (一)教師黨支部工作目前存在的問(wèn)題

    一是黨建工作和業(yè)務(wù)工作沒(méi)有很好融合?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》指出,“把兼職的黨務(wù)工作人員開(kāi)展黨務(wù)工作情況作為干部年度考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考”[2]。盡管高校不屬于機(jī)關(guān)單位,但教師黨支部書(shū)記,委員的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)與其基本契合,理應(yīng)納入考核范圍。目前,國(guó)內(nèi)高校的教師黨支部是由教學(xué)、科研、管理等工作一線的教師組成,但支部書(shū)記、委員多是“雙肩挑”,黨建和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)不易找準(zhǔn),仍有部分單位不同程度存在黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

    二是黨支部工作考核內(nèi)容不易細(xì)化量化。近年來(lái),國(guó)內(nèi)各高校相繼出臺(tái)了人事考核方案,但關(guān)于黨的建設(shè)方面只提及了基層黨委(黨總支)工作、紀(jì)律建設(shè)的考核方式,且僅限于各院系、機(jī)關(guān)部處、直附屬單位黨組織層面,尚未形成支部層面考核細(xì)則。再者,黨建工作的對(duì)象主要是人,不容易制定統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)結(jié)果帶有一定主觀性;而業(yè)務(wù)工作的對(duì)象相對(duì)容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),考核結(jié)果更加客觀[3-5]。

    (二)高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系

    一是黨建工作是業(yè)務(wù)工作的政治保障。《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》指出高校黨支部應(yīng)“落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成。[6]”高校基層黨組織應(yīng)樹(shù)立“黨建+”理念,創(chuàng)新工作機(jī)制,嚴(yán)格政治把關(guān),堅(jiān)持“保障業(yè)務(wù)抓黨建,抓好黨建促業(yè)務(wù)”,促進(jìn)黨建工作、業(yè)務(wù)工作雙核驅(qū)動(dòng)[7]。

    二是業(yè)務(wù)工作是黨建工作的服務(wù)對(duì)象。應(yīng)以辯證的眼光看待兩者,避免片面的形而上學(xué)觀點(diǎn)誤導(dǎo)實(shí)際工作——黨建工作必須服務(wù)于業(yè)務(wù)工作,脫離實(shí)際黨建工作就失去了靈魂和價(jià)值,陷入“為了黨建而黨建”的誤區(qū);業(yè)務(wù)工作必須堅(jiān)持黨的路線方針,在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,避免脫離組織、迷失方向。因而,黨建工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)就是業(yè)務(wù)工作,業(yè)務(wù)工作的主心骨、領(lǐng)路人就是黨建工作。

    二、教師黨支部黨建和業(yè)務(wù)“6+7”工作機(jī)制的構(gòu)建

    毛澤東同志在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨18年革命斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出,“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)”是黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶[8]。黨的建設(shè)是其重要內(nèi)涵之一,將其和高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系起來(lái)并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵,使黨建工作的六個(gè)維度與業(yè)務(wù)工作的七個(gè)方面真正實(shí)現(xiàn)“6+7”深度融合。

    (一)黨建+人才培養(yǎng),凝聚合力

    加強(qiáng)思想建設(shè),強(qiáng)化教師黨性和道德教育,厚植“為人師表、立德樹(shù)人”理念,搭建“課堂教學(xué)+社會(huì)實(shí)踐+學(xué)科競(jìng)賽”的“三個(gè)課堂”為一體的“三全育人”體系,實(shí)現(xiàn)教書(shū)和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一,聚力培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。

    (二)黨建+師資引育,同心協(xié)力

    加強(qiáng)政治建設(shè),切實(shí)發(fā)揮黨委政治核心作用,授權(quán)教師黨支部在人才引進(jìn)、職稱晉升、項(xiàng)目申報(bào)等事項(xiàng)發(fā)揮前置把關(guān)作用,形成事業(yè)發(fā)展中黨支部帶頭沖鋒在前、其他教師同心協(xié)力在后的格局,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

    (三)黨建+學(xué)科建設(shè),激發(fā)活力

    加強(qiáng)組織建設(shè),按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)”的要求選拔優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任“雙帶頭人”支部書(shū)記,使其成為學(xué)院基層黨組織建設(shè)的中堅(jiān)力量,著力發(fā)揮好他們?cè)趯W(xué)科建設(shè)中的指揮員作用,充分激發(fā)學(xué)科的發(fā)展活力。

    (四)黨建+科學(xué)研究,精準(zhǔn)發(fā)力

    加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),強(qiáng)化教師的科研道德和科研倫理教育,堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一,圍繞“雙一流”建設(shè)和“十四五”發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮黨員教師的“頭雁作用”和“雙帶頭人”的引領(lǐng)作用。

    (五)黨建+文化傳承,全心聚力

    加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),注重弘揚(yáng)基層單位特色文化,全面實(shí)施教師黨支部與學(xué)生黨支部協(xié)同開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等主題活動(dòng),通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、“青年大學(xué)習(xí)”、抖音、B站等新媒體平臺(tái)的宣傳擴(kuò)大影響,使學(xué)校文化深入人心、師生交流更貼心。

    (六)黨建+社會(huì)服務(wù),多方借力

    加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)施師生黨支部結(jié)對(duì)共建“1+1+1”機(jī)制,并由1位黨委委員擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員。通過(guò)完善組織體系便于師生組團(tuán)深入地方企事業(yè)單位、社區(qū)街道、中小學(xué)等開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響和教育意義。

    (七)黨建+綜合治理,提升動(dòng)力

    通過(guò)全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng),建立起常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的師生共治機(jī)制,由黨員骨干教師組成學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、獎(jiǎng)教金評(píng)審委員會(huì),由學(xué)生黨員代表參與“我與院長(zhǎng)面對(duì)面”“我與老師談?wù)勑摹钡葢┱劷涣骰顒?dòng),推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升綜合治理水平,師生精神風(fēng)貌不斷煥新。

    三、教師黨支部工作考核方式的建立健全

    在“6+7”工作機(jī)制的推動(dòng)下,緊密結(jié)合《新時(shí)代江蘇高校黨支部建設(shè)“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)檢查指標(biāo)計(jì)分細(xì)則》,進(jìn)一步細(xì)化量化支部工作考核。本研究結(jié)合東南大學(xué)各基層單位具體業(yè)務(wù)工作設(shè)計(jì)了4大類、20個(gè)問(wèn)題,并在部分單位進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。綜合考慮學(xué)科背景、工作性質(zhì)等因素,問(wèn)卷受訪對(duì)象覆蓋了理工科類院系、人文社科類院系、醫(yī)科類院系、機(jī)關(guān)部處及直附屬單位等。調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷351份,回收有效問(wèn)卷330份,回收率為94.02%。受訪對(duì)象均為中共正式黨員或預(yù)備黨員,來(lái)自院系的占73.61%,機(jī)關(guān)部處的占9.72%,直附屬單位的占22.22%。其中專任教師、專職科研崗占48.61%,實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員占7.87%,管理人員占25.93%。37.49%的人在各級(jí)黨組織中有具體職務(wù),其中22.68%的受訪者在教師黨支部擔(dān)任支部(副)書(shū)記或委員,有31.94%的人擔(dān)任行政職務(wù)。

    一是黨建工作和業(yè)務(wù)工作如何融合的問(wèn)題。高校應(yīng)促進(jìn)黨建工作及業(yè)務(wù)工作相輔相成,發(fā)揮“1+1>2”的效應(yīng)。盡管78.70%的受訪者認(rèn)為黨建工作對(duì)自己的業(yè)務(wù)工作沒(méi)有影響或影響較小,但也有31.48%的人認(rèn)為黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作無(wú)促進(jìn)或促進(jìn)較小?!叭龝?huì)一課”制度落實(shí)情況較好,黨員大會(huì)、支委會(huì)/黨小組會(huì)、支部書(shū)記上黨課達(dá)良好及以上的分別為84.26%、83.33%、79.16%。92.13%的單位會(huì)定期召開(kāi)業(yè)務(wù)工作會(huì)議,但43.06%的人認(rèn)為“三會(huì)一課”和業(yè)務(wù)工作會(huì)議結(jié)合情況不理想,基層黨組織對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)作用、把關(guān)作用仍有待加強(qiáng)。

    二是黨支部工作考核內(nèi)容如何細(xì)化量化的問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告指出:“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。[9]”但實(shí)際工作中,仍存在思想認(rèn)識(shí)不到位、決策落實(shí)不徹底的情況,有待考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的約束和完善——69.44%受訪者所在基層黨組織出臺(tái)了支部工作考核細(xì)則,但仍有28.71%的人認(rèn)為黨建工作考察的指標(biāo)體系有待完善或很不完善。另外,84.73%的受訪者認(rèn)為教師黨支部書(shū)記及支部委員的工作應(yīng)當(dāng)一定程度上在經(jīng)濟(jì)上予以體現(xiàn),其中16.67%的人認(rèn)為應(yīng)以經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為主,68.06%的人認(rèn)為應(yīng)兼顧奉獻(xiàn)精神和經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。

    各基層單位應(yīng)充分領(lǐng)悟教育部關(guān)于制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃的文件精神,明確基層黨建工作及業(yè)務(wù)工作具體內(nèi)容,把準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵點(diǎn);各教師黨支部應(yīng)制定并完善工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,探索實(shí)施黨建和業(yè)務(wù)“6+7”工作機(jī)制,找準(zhǔn)問(wèn)題切入點(diǎn)。指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

    四、“6+7”工作機(jī)制及考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用

    (一)用活用細(xì)工作機(jī)制及指標(biāo)體系

    《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出黨的基層組織的基本任務(wù)包括:“團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾,努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。[10]”教師黨支部應(yīng)緊密圍繞“黨建+業(yè)務(wù)”實(shí)現(xiàn)“雙核驅(qū)動(dòng)”,在思想上嚴(yán)禁“重業(yè)務(wù)、輕黨建”,工作中避免黨建成為業(yè)務(wù)的“累贅”,格局上跳出“黨建抓黨建,業(yè)務(wù)干業(yè)務(wù)”的老框框。應(yīng)堅(jiān)持以制度抓黨建,建立黨建工作長(zhǎng)效引領(lǐng)機(jī)制,構(gòu)建“業(yè)務(wù)融合縱向到底,工作推進(jìn)橫向到邊”的工作局面,創(chuàng)機(jī)制、設(shè)平臺(tái)、敢考核。

    (二)黨建引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新

    一是探索黨支部+學(xué)科系聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。學(xué)院層面有黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則,會(huì)議各項(xiàng)決策部署仍需進(jìn)一步下沉到各黨支部及學(xué)科系。應(yīng)融合“三會(huì)一課”和系務(wù)會(huì)試行聯(lián)席會(huì)議——全體黨員教師及非黨員教師出席會(huì)議,黨支部書(shū)記、學(xué)科系主任分別就黨建、業(yè)務(wù)工作主持會(huì)議并逐一商討落實(shí),發(fā)揮黨支部在學(xué)科系各項(xiàng)工作的把關(guān)作用,形成“搞黨建就是抓業(yè)務(wù),抓業(yè)務(wù)就是搞黨建”的局面。

    二是探索黨支部書(shū)記+學(xué)科系(副)主任“雙肩挑”工作機(jī)制。黨員教師在和平時(shí)期的政治任務(wù)就是扎實(shí)做好工作,為立德樹(shù)人服務(wù)。應(yīng)選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書(shū)記,充分發(fā)揮“雙帶頭人”的作用,全方位調(diào)動(dòng)教學(xué)名師、學(xué)術(shù)精英、管理骨干的工作熱情和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

    三是探索“1+1+1”師生黨支部結(jié)對(duì)共建機(jī)制,1個(gè)教師黨支部對(duì)接聯(lián)系1個(gè)學(xué)生黨支部,并由1位黨委委員參與共建。每學(xué)年,共建的黨支部聯(lián)合開(kāi)展1次黨日活動(dòng),每位黨委委員與共建支部的黨員完成1次深入談話,召開(kāi)1次共建主題座談會(huì),及時(shí)總結(jié)和反饋支部共建的經(jīng)驗(yàn)和不足,促進(jìn)支部共建的落實(shí)和成效。

    (三)黨建引領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)

    師德師風(fēng)建設(shè)是高校打造一流師資、培養(yǎng)一流人才、創(chuàng)建一流大學(xué)的基石。高校各基層黨委應(yīng)把師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)第一要?jiǎng)?wù),作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)教師培養(yǎng)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的奉獻(xiàn)者、領(lǐng)軍者,擔(dān)當(dāng)學(xué)生的筑夢(mèng)人、引路人,找準(zhǔn)師德師風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)、著手點(diǎn),圍繞“三聚三實(shí)”努力培育“四有好老師”。

    一是聚焦“機(jī)制”立德,落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)。各基層單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制,貫徹執(zhí)行《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》等文件精神。堅(jiān)持底線思維和紅線思維,將教師的政治考察放在首位;扎實(shí)開(kāi)展“師德師風(fēng)宣傳月”系列活動(dòng),針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展定期檢查,構(gòu)建“預(yù)防為先、防建并舉”的師德師風(fēng)監(jiān)督體系。在教師晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、人才計(jì)劃申報(bào)等方面堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?,常態(tài)化組織開(kāi)展教師學(xué)術(shù)道德、導(dǎo)師責(zé)任制培訓(xùn)。

    二是聚焦“踐學(xué)”育德,壓實(shí)師德師風(fēng)根基。各基層單位應(yīng)遵循師德與師能并重的原則,用“四個(gè)意識(shí)”導(dǎo)航,用“四個(gè)自信”強(qiáng)基,用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂,營(yíng)造教師“好上課”和“上好課”的氛圍。應(yīng)形成學(xué)科特色,讓所有課都上出“思政味”,所有教師都挑起“思政擔(dān)”。通過(guò)服務(wù)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目,構(gòu)建多維度、立體化社會(huì)服務(wù)體系,充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì),充實(shí)師德師風(fēng)內(nèi)涵。

    三是聚焦“榜樣”樹(shù)德,夯實(shí)鑄魂育人力量。各基層單位應(yīng)注重教師以身作則、知行合一。通過(guò)“雙帶頭人”培育工程、“三育人”積極分子、“抗疫先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)載體立標(biāo)桿、樹(shù)典型、學(xué)先進(jìn),聚焦榜樣帶動(dòng)、助推見(jiàn)賢思齊、突出引領(lǐng)作用。明確國(guó)家、部省、校院各級(jí)教師榮譽(yù)體系,培育和發(fā)掘優(yōu)秀教師典型,學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡。

    五、結(jié)束語(yǔ)

    黨建工作與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)、休戚與共。應(yīng)明確高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系,構(gòu)建教師黨支部“6+7”工作機(jī)制,建立健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,全面對(duì)標(biāo)“十四五”發(fā)展規(guī)劃,使黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮合力。

    參考文獻(xiàn):

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