高校畢業(yè)生破千萬，就業(yè)難題怎么解？

陳珂

1076萬，這是今年高校畢業(yè)生的人數(shù)。這也是高校畢業(yè)生人數(shù)首次跨過“千萬”門檻。

6月15日，國家統(tǒng)計局公布5月國民經(jīng)濟運行情況。從就業(yè)看，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上月有所下降，16—24歲人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（簡稱“青年失業(yè)率”）上升至18.4%，接連兩月創(chuàng)下該指標自2018年1月定期公布以來的新高。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉提醒，當前較高的青年失業(yè)率“需要高度重視”。而納入此項調(diào)查的16—24歲青年中，高校畢業(yè)生占大頭。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院副教授、中國人民大學中國就業(yè)研究所研究員毛宇飛向《中國報道》記者表示，學生普遍在6月或7月畢業(yè)，最新公布的5月份青年失業(yè)率不足以反映高校畢業(yè)生的就業(yè)情況，此后幾個月的數(shù)據(jù)更有參考價值。

眼下正值畢業(yè)季，多數(shù)畢業(yè)生需在疫情延宕兩年多的大環(huán)境下進入勞動力市場。受訪專家坦言，青年失業(yè)率走高反映出宏觀增長不達預期，解決好高校畢業(yè)生就業(yè)問題不僅關乎個體前途，更關乎穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)大盤。

青年失業(yè)率發(fā)布4年來，每年比較一致的走勢是倒“V”形，即在3月左右逐漸上升，7、8月達到年內(nèi)高點，9、10月開始下降?！拔覀円惭芯窟^為什么會這樣?！泵铒w向記者解釋，國家統(tǒng)計局在統(tǒng)計失業(yè)率時，對失業(yè)人口的定義可通俗理解為“當前沒有工作，但在積極找工作，找到工作后立即進入工作狀態(tài)的人口”。

與畢業(yè)生進入就業(yè)市場，最終找到工作的節(jié)奏相吻合，青年失業(yè)率通常會在9、10月明顯下降，“這便是摩擦型失業(yè)的典型表現(xiàn)，即高校畢業(yè)生和用人單位經(jīng)過一段時間后完成了互相的尋找和匹配。”中國社會科學院人口與勞動研究所勞動與就業(yè)研究室主任曲玥向《中國報道》記者表示。

但從數(shù)據(jù)上看，今年的青年失業(yè)率3月為16%，4月上升到18.2%，5月為18.4%，與往年最高時6月的16.2%相比，高位運行的時間大幅提前。在曲玥看來，很大程度上要歸因于今年春節(jié)后上海、深圳、北京相繼暴發(fā)疫情?！斑@3個城市不是一般的城市，經(jīng)濟拉動作用強、勞動力需求增長最快，受疫情影響嚴重的企業(yè)不光不招人，甚至可能裁員，畢業(yè)生等群體的新增招聘會受到極大的沖擊”。

毛宇飛長期跟蹤高校畢業(yè)生就業(yè)情況。在他看來，關注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢不光有青年失業(yè)率這一個維度，還可以參考不同時間段的大學生求職人數(shù)變化以及企業(yè)招聘需求變化等情況。

智聯(lián)招聘發(fā)布的《2022大學生就業(yè)力調(diào)研報告》顯示，春招過后，截至4月中旬，在有求職計劃的畢業(yè)生中，46.7%已獲得錄用通知，較去年同期降低16.1個百分點;已簽約的畢業(yè)生占15.4%，與2021年相比也有2.9個百分點的下降。錄用率降幅顯著，從側面表明由于招聘崗位減少，畢業(yè)生的選擇空間縮小，崗位競爭加劇。

曲玥指出，高校畢業(yè)生就業(yè)問題應置于新的背景下討論：一是疫情反復與宏觀經(jīng)濟下行，二是畢業(yè)生規(guī)模已達到新的量級。

事實上，高校畢業(yè)生總量每年都創(chuàng)下新高，邁入千萬人時代似乎只是時間問題。但速度在今年明顯加快——總人數(shù)比去年多出167萬，是去年增量的近5倍。曲玥和毛宇飛均認為，這與1999年啟動并延續(xù)至今的高校擴招政策不無關系。

僅看最近幾年，記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2019年、2020年、2021年3年，高職?？茢U招約316萬人;2017年教育部下達非全日制碩士研究生招生計劃，總量約13.7萬人;2020年碩士研究生擴招18.9萬名;博士研究生方面，2018年博士生招生較上一年增長13.86%，擴招幅度達到2003年以來的最大。

曲玥說，每一層都在擴招，學校在一定程度上緩解了就業(yè)壓力，但也疊加了畢業(yè)生規(guī)模，合力推高了今年的畢業(yè)潮。

與規(guī)模創(chuàng)下新高并存的是，往年在高校畢業(yè)生就業(yè)中具有傳統(tǒng)“蓄水池”作用的行業(yè)表現(xiàn)疲軟。

河南一所師范類院校的應屆生小巒今年畢業(yè)，在有疫情的近3年時間里，身邊很多同學只能待在學校，“能去公司實習的，一旦遇到疫情也都要被迫停止”。這種影響一直持續(xù)到畢業(yè)季。她對2019年的秋招印象深刻，“企業(yè)多得數(shù)不過來，像擺地攤一樣在操場上豎起易拉寶、擺好桌椅，還有專人一對一服務。今年一場線下招聘也沒有，全部轉(zhuǎn)到線上，不光形式變了，企業(yè)也沒有往年多?！?/p>

根據(jù)毛宇飛觀察，分行業(yè)看，高校畢業(yè)生長期青睞的互聯(lián)網(wǎng)與教培等行業(yè)的招聘需求出現(xiàn)縮減。

較早時候，關于“互聯(lián)網(wǎng)大廠大規(guī)模裁員”的消息不脛而走。4月8日，“網(wǎng)信中國”微信公眾號發(fā)文回應稱，中國網(wǎng)信網(wǎng)對騰訊、阿里巴巴、美團、京東等12家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用工和業(yè)務發(fā)展情況進行了訪談。經(jīng)統(tǒng)計，2021年7月到2022年3月中旬，12家企業(yè)總離職人數(shù)21.68萬人，總招聘人數(shù)29.59萬人，凈增用工7.91萬人，其中11家企業(yè)招聘人數(shù)多于離職人數(shù)。

“我們也發(fā)現(xiàn)縮招的更多是管理崗位，軟件開發(fā)之類的技術性崗位其實并沒有減少?！泵铒w認為，智能制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求旺盛，高技能人才仍然緊缺，“高校畢業(yè)生存在技能錯配，有意從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的畢業(yè)生不管是文科還是理科，都要提高數(shù)據(jù)相關的技能”。

除了就業(yè)，擺在高校畢業(yè)生面前的選擇還有考研、考公、考編。曲玥和毛宇飛均注意到，高校畢業(yè)生更加“求穩(wěn)”，在龐大的總量規(guī)模下，這幾條路頗顯“擁擠”。

官方數(shù)據(jù)顯示，今年考研報名人數(shù)有457萬人，比去年增加80萬。毛宇飛今年指導的6位本科生中，有3位考研、1位考編，剩下2位就業(yè)。據(jù)他觀察，選擇考研的學生一般占班級總人數(shù)接近一半，加上國外考研的能有一半多。日前公布的2022年考研國家線顯示，除少數(shù)專業(yè)外，分數(shù)線普遍大幅上漲，有的專業(yè)漲幅超過10分?！半m然高校在擴招，但是研究生名額沒有增加這么多，推動了考研難度上升?！泵铒w說。

在考公方面，2022年國考報名結束后，共有212.3萬人通過了資格審查，實際錄用人數(shù)只有3.12萬，報錄比高達68∶1。國家公務員局發(fā)布的公告中特意強調(diào)：市（地）級及以下直屬機構主要招錄高校應屆畢業(yè)生。

談及考公、考編升溫現(xiàn)象，北京大學國家發(fā)展研究院教授盧鋒向《中國報道》記者表示，高學歷畢業(yè)生擇業(yè)無疑應考慮社會需要和專業(yè)人才人盡其用，然而在市場經(jīng)濟環(huán)境下允許個人選擇可能還是底線原則之一。

他指出，高學歷畢業(yè)生愿意到體制內(nèi)工作本身不是問題，但當一個體制內(nèi)崗位或公務員職位出現(xiàn)成百上千應試者競爭時，不能說是正常和積極現(xiàn)象?！皢栴}不在于年輕人熱衷報考公務員，而在于市場經(jīng)濟體制下政府與市場現(xiàn)實關系仍有待通過深化改革加以改進完善?！北R鋒說。

近期，多地重啟因疫情延后多時的公務員省考筆試，多數(shù)定于7月9日至10日開考。記者查閱發(fā)現(xiàn)，加大公務員、事業(yè)單位等政策性崗位供給不僅體現(xiàn)在一些省份的公務員招錄公告中，在全年的穩(wěn)就業(yè)舉措中也有明示，并明確了任務量。專家表示，加強政策性崗位供給，并向首次就業(yè)的畢業(yè)生群體傾斜，是穩(wěn)定就業(yè)市場的一種政策保障。

考研、考公、考編“上岸”失敗的考生，最終都要和大多數(shù)高校畢業(yè)生一樣踏上求職之路。僅以考研為例，今年擬從457萬考研大軍中招錄110萬人左右，這意味著將有300多萬名考生落榜。

除前述增加政策性崗位供給外，今年以來，各相關部門多措并舉，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重點工作推進。

在更為具體的舉措上，教育部要求今年3月至8月期間，全國高校領導班子成員主動走進企業(yè)挖掘崗位資源，新建普通本科高校、高等職業(yè)院校的書記、校長，拜訪用人單位原則上不少于100家。

“書記、校長們下到一線才有可能知道真實情況，反之，可能一些應急性的舉措都推不出。”曲玥評價稱。毛宇飛建議，考慮到今年的就業(yè)形勢，這一舉措應適當延長。但曲玥也表示，教育就像是種“種子”，今天種下可能需要4年甚至更長時間才能較好匹配經(jīng)濟發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)變遷路徑，照此倒推，很多事情要放在前面去做，更根本的是做好教育頂層設計。

在曲玥看來，“找到工作”并不難，難的是找到薪資、崗位、企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)都與預期不相上下的工作。這種矛盾在高校畢業(yè)生身上體現(xiàn)得較為明顯。她認為，畢業(yè)生的預期落差與結構性失業(yè)一脈相承。高校連年擴招壘高了就業(yè)供給側，但調(diào)整適應勞動力市場做得不夠，“就像是硬幣的正反面，雖然人力資本很高，人力資本結構、知識結構、專業(yè)結構、技能結構卻跟經(jīng)濟發(fā)展有很大的不匹配，達不到市場需求”。

解決結構性問題并非一日之功，尤其今年又交織了疫情影響。在其他中短期措施上，曲玥以去年收縮明顯的教培行業(yè)為例，建議把市場化運作的教培機構引導至公辦教育體系，如托管班、輔導班等，既滿足合理需求，也能使有意向的畢業(yè)生在政府監(jiān)管下獲得就業(yè)機會。

毛宇飛建議，繼續(xù)推進2019年開始實施、為期3年的100萬規(guī)模高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃。這是一項主要針對離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年的幫扶計劃，“大學生畢業(yè)后在企業(yè)見習，由政府提供見習費用，兩年見習期結束后自主決定去留，此時，有意向重新求職的畢業(yè)生也已經(jīng)有了工作基礎。”毛宇飛還表示，就業(yè)情況由供給和需求共同決定，要給畢業(yè)生找工作留一些時間，不應只關注失業(yè)率的增減變動。

去年底，學界有觀點從另一個角度討論了今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的有利因素：1962年我國凈增人口1436萬，今年有較多男性職工到了60歲法定退休年齡——有人退出，就要有人頂上。盧鋒認為這個觀點有一定道理，但他同時指出，“騰退出來的職位可能是企業(yè)高管，也可能是看倉庫的，高校畢業(yè)生能不能補位？這涉及摩擦系數(shù)匹配問題”。

盧鋒表示，目前的青年失業(yè)率是全國城鎮(zhèn)失業(yè)率的3倍多，高校畢業(yè)生求人倍率（指一個統(tǒng)計周期內(nèi)有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比）低于1，“說明影響青年就業(yè)壓力的不僅是匹配因素，也與目前宏觀經(jīng)濟承壓背景下工作崗位創(chuàng)造能力受到限制有關”。