奮力繪就革命老區(qū)美好生活新畫卷

蔡松濤

2019年9月16日，習(xí)近平總書記在河南考察調(diào)研的第一站就是鄂豫皖蘇區(qū)首府烈士陵園，在慶祝新中國成立70周年之際，緬懷革命先烈，告慰革命英靈，強(qiáng)調(diào)“要講好黨的故事、革命的故事、根據(jù)地的故事、英雄和烈士的故事，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育，把紅色基因傳承好，確保紅色江山永不變色”，“我們絕不能忘記革命先烈，絕不能忘記老區(qū)人民，要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活?！绷?xí)近平總書記的重要講話，為老區(qū)振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向、擘畫了美好藍(lán)圖、提供了根本遵循。加快老區(qū)振興，不僅是全面建成小康社會(huì)、邁向共同富裕的內(nèi)在要求，也是賡續(xù)紅色血脈、踐行初心使命的歷史擔(dān)當(dāng)。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)和老區(qū)人民的光榮傳統(tǒng)，在加快推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展的道路上，奮力繪就革命老區(qū)美好生活新畫卷。

緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，迸發(fā)革命老區(qū)發(fā)展動(dòng)能

經(jīng)過多年艱苦奮斗，革命老區(qū)人民已經(jīng)歷史性地?cái)[脫貧困，如期實(shí)現(xiàn)全面小康，但老區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注革命老區(qū)振興發(fā)展，先后做出一系列部署，各項(xiàng)重大政策機(jī)遇交匯疊加，革命老區(qū)迎來了乘勢而上推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

依托國家戰(zhàn)略，謀求跨越發(fā)展。2021年，《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》印發(fā)，國家各部委陸續(xù)出臺(tái)支持革命老區(qū)振興多項(xiàng)實(shí)施方案和專項(xiàng)政策，對新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展作出全面謀劃。這既是革命老區(qū)的重大利好，也是黨中央、國務(wù)院賦予革命老區(qū)的重大使命。要緊抓國家政策機(jī)遇窗口期，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯支撐。用足用活用好專項(xiàng)債券，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大有效投資，積極對接、科學(xué)謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、增后勁的重大項(xiàng)目，努力趕超跨越。

發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展定位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路?！痹谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，革命老區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確發(fā)展定位，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)高端、生活更好的高質(zhì)量發(fā)展路子。深度挖掘紅色文化內(nèi)涵，用好紅色教育資源，打造紅色文化傳承區(qū)，提升區(qū)域文化核心競爭力。充分發(fā)揮生態(tài)富集優(yōu)勢，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速。

把握競爭態(tài)勢，勇于爭先出彩。新發(fā)展格局下，區(qū)域發(fā)展態(tài)勢深刻變化，優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)換，位勢此消彼長。作為后發(fā)地區(qū)，革命老區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的歷史包袱小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間容量大，能夠在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。我們必須傳承紅色基因，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，在新一輪區(qū)域競爭中知重負(fù)重、加壓奮進(jìn)。要以時(shí)不我待、只爭朝夕的拼搏精神，舍我其誰、勇于開拓的擔(dān)當(dāng)境界，加快大建設(shè)、推動(dòng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大突破，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中提升位勢，在加快老區(qū)振興中奮勇爭先，用實(shí)際行動(dòng)不斷譜寫新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”的出彩篇章。

深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)革命老區(qū)發(fā)展活力

改革創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，是老區(qū)振興的必然要求。應(yīng)著力深化改革創(chuàng)新，以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之力引領(lǐng)發(fā)展之變，將高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，在日益激烈的競爭中蹚出新路子，讓老區(qū)美好生活的康莊大道越走越寬廣。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維，在思想觀念上突破。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“沒有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破?！币ㄟ^改革創(chuàng)新破除思想和制度藩籬，打碎影響發(fā)展的“壇壇罐罐”，以思想大解放推動(dòng)發(fā)展大跨越。打破思維定式，把以往就事論事、碎片化的思維方式，轉(zhuǎn)化為集聚優(yōu)勢、整體合力、發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。善于用市場邏輯謀事、用資本力量干事、用平臺(tái)思維成事，推動(dòng)各種信息、人才、資本、技術(shù)、市場、管理等要素互動(dòng)耦合，握指成拳，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。

強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)，在營商環(huán)境上突破。營商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的基礎(chǔ)，是區(qū)域競爭的核心優(yōu)勢。打造最優(yōu)營商環(huán)境，要在政務(wù)上提速，加快數(shù)字政府建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，全面推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變;要在便民上提效，整合歸并政務(wù)服務(wù)熱線，完善各級(jí)便民服務(wù)體系，深入推行“免申即享”，從制度上、根源上提高便民服務(wù)效率和水平;要在利企上提質(zhì)，發(fā)揮好“首席服務(wù)官”作用，實(shí)現(xiàn)“有訴即辦”，一站式解決企業(yè)訴求，對“專精特新”企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。

強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，在基層基礎(chǔ)上突破。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要嚴(yán)格落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》要求，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、條塊融合、數(shù)字賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)構(gòu)建治理體系、切實(shí)提升治理能力，努力打造權(quán)責(zé)明晰、橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作閉環(huán)。突出向基層放權(quán)賦能，推動(dòng)權(quán)力下放、資源下沉、保障下傾，完善督導(dǎo)檢查、考評(píng)獎(jiǎng)懲、容錯(cuò)糾錯(cuò)等工作機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)革命老區(qū)人民福祉

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。革命老區(qū)要以更高的站位、更大的力度、更實(shí)的舉措，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。老區(qū)振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，激活存量、擴(kuò)大增量、優(yōu)化常量、抓好變量，為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色能源、綠色建造、綠色食品等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色崛起。培育壯大市場主體，廣泛開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，一體推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用，大力培育“專精特新”和科技型創(chuàng)新型小微企業(yè)，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。

構(gòu)建高品質(zhì)生活空間。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，秉承“把城市輕輕放在山水之間”的理念，推動(dòng)城市發(fā)展由開發(fā)型向運(yùn)營型轉(zhuǎn)變，塑造風(fēng)貌、延續(xù)文脈、提升品位。建設(shè)以綠廊、公園、游園為節(jié)點(diǎn)的城市生態(tài)綠網(wǎng)，以“四水同治”工程為重點(diǎn)的城市水網(wǎng)，以一批結(jié)構(gòu)性交通工程建設(shè)為基礎(chǔ)的交通骨干路網(wǎng)，三網(wǎng)融合構(gòu)建山水城市。創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，使人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、高度融合。改善群眾生活環(huán)境。開展未來社區(qū)建設(shè)，大規(guī)模興建長租房，打造青年友好型城市，持續(xù)提升城市活力和魅力。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記要求，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。要以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)各項(xiàng)工作向鄉(xiāng)村振興聚焦，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，形成以鄉(xiāng)村振興為主線、抓綱帶目、一舉多贏的“三農(nóng)”工作新局面。 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，完善落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?？阜€(wěn)糧食安全重任，嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定。深化“三塊地”改革，盤活農(nóng)村土地資源，打通要素高效配置渠道，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。深化農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。積極開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村美好生活綜合體，努力在鄉(xiāng)村振興上作示范、勇爭先。

推動(dòng)交旅文創(chuàng)融合發(fā)展。要充分發(fā)揮革命老區(qū)紅綠資源優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代綜合交通體系構(gòu)建，深化交旅文創(chuàng)融合，實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”。推進(jìn)高鐵、高速路網(wǎng)、國省干道和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)通景公路、生態(tài)廊道、休閑步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種交通方式內(nèi)聯(lián)外暢，構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系“?？爝M(jìn)”。挖掘文化積淀，把文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，以民宿發(fā)展為牽引推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向品牌化、景區(qū)化發(fā)展，打造文化旅游新業(yè)態(tài)“享慢游”。推廣“紅色研學(xué)”，搭建文創(chuàng)平臺(tái)，培育特色餐飲，布局品質(zhì)酒店，完善“吃住行游購?qiáng)省辨湕l，推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合“深體驗(yàn)”。

著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“一老一小一青壯”，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化，以高品質(zhì)生活夯實(shí)美好生活之基。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出保障公平和提高質(zhì)量，提高教育滿意度。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面。堅(jiān)持大衛(wèi)生、大健康理念，抓好常態(tài)化疫情防控工作，加快構(gòu)建多元化養(yǎng)老體系，鋪好健康幸福路。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，織密社會(huì)保障網(wǎng)，讓老區(qū)群眾獲得感成色更足、幸福感更加持久、安全感更有保障。

（作者：中共河南省信陽市委書記，大別山干部學(xué)院黨委書記）

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