沒有名字的民族？

文／李思齋

“五十六個星座五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家……”，歌曲《愛我中華》相信不少小朋友都曾經(jīng)聽過。這首歌將我國五十六個民族比作五十六個星座和花朵，充滿了愛國情懷，體現(xiàn)出中華民族的強烈自豪感。

“少數(shù)民族”這個概念是指多民族國家中除主體民族以外的民族。在我國，除主體民族漢族以外的其余五十五個法定民族均是少數(shù)民族。我國《憲法》第四條第一款中規(guī)定：“國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等團結(jié)互助和諧關系。”2021年中國第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，在中國，各少數(shù)民族人口約為12,547萬人，占全部人口的8.89%。也就是說，在我們的親朋好友中大約每十個人里就有一名少數(shù)民族同胞哦！

不過，你知道嗎？在五十六個“有名有姓”的民族之外，其實還有一些同胞雖具有民族身份，但由于種種原因，他們未被中華人民共和國政府官方認定為獨立民族，這一特定群體被稱為“未識別民族”。今天我們就來簡單了解一下這些“未識別民族”，以及與他們相關的法律規(guī)定吧！

長期以來，中國都是統(tǒng)一的多民族國家。但是，我國究竟有多少個民族，各民族的名字又是什么，在新中國以前，歷朝歷代都沒有人搞清楚。有鑒于此，在1949年新中國成立后，國家有關機關專門組織力量對“民族成份”＊＊： 2002年3月國家語言文字工作委員會發(fā)布的《第一批異形詞整理表》中，“成分”是推薦詞形。但在2015年5月20日國家民委第5次委務會議審議通過的《中國公民民族成份登記管理辦法》中使用的是“民族成份”，而不是“民族成分”。因此，在本文中，寫作“民族成份”。籍稱進行了辨別，而這項工作就叫民族識別。

之所以要對民族進行識別，主要是因為在1953年第一次全國人口普查時，全國各地調(diào)查統(tǒng)計出的少數(shù)民族名稱多達400余種。在400多個名稱中，有一些是同一民族但名稱各異，有一些是同一民族而分支不同，有一些是以居住地為民族名稱，還有一些是同一民族的不同漢譯。這些都需要一一甄別。因此，新中國成立初期，民族識別就被提上了民族工作的日程。其主要任務有三：一是通過識別，認定某一民族是漢族還是少數(shù)民族；二是識別該族體是單一的少數(shù)民族還是某一少數(shù)民族的一部分；三是確定這一族體的民族成份與族稱。

中國的民族識別工作，規(guī)模之大、歷時之久、識別民族之多、調(diào)查范圍之廣、識別依據(jù)之科學，都是史無前例的，在世界上也是獨一無二的。這項工作從新中國成立之初開始，直到20世紀80年代末期才正式完成，前后歷時30多年。經(jīng)過努力，科學地厘清了我國民族大家庭的基本構(gòu)成，確認了56個民族成份。統(tǒng)計過程大體分為三個階段：

第一階段為新中國成立到1954年。這個時期民族識別的主要工作是進行廣泛調(diào)查研究并確定了一批特征較為清楚的民族。經(jīng)過這一階段的調(diào)查識別和歸并，確認了38個少數(shù)民族—除已經(jīng)公認的蒙古、回、藏、維吾爾等民族外，又確認了壯、傣、景頗等27個少數(shù)民族。

第二階段為1954年到1964年。在基本掌握各族體的族源、歷史、現(xiàn)狀與語言的基礎上，我國有關機關又進行了較大規(guī)模的民族識別，主要集中在中國西南和中南的一些省份，尤其是云南省。經(jīng)過這一階段的調(diào)查識別，又有16個少數(shù)民族得以確定，即土家、畬（shē）、京等民族。至此，對已填報的族體的識別工作基本完成，有待繼續(xù)識別的族體已為數(shù)不多。

在1964年到20世紀80年代末的第三階段中，民族識別工作的重點是在一些地區(qū)對一批人的民族成份進行恢復、更改，以及對一些自稱為少數(shù)民族的人們共同體進行辨別、歸并。在1979年，基諾族被確認為單一的少數(shù)民族。

民族識別的順利進行，為開展民族工作提供了依據(jù)，打下了基礎。不過，在統(tǒng)計過程中仍然遺留下了一些“未識別民族”。

所謂未識別民族，是指民族身份尚未被識別的群體，主要包括經(jīng)過調(diào)查尚未確定或者被劃歸其他民族而存在爭議以及沒有進入識別程序其民族身份沒有獲得國家認可的部分特殊族群。中國未識別民族主要分布于西南地區(qū)，其中貴州省最多，其次為云南省和西藏自治區(qū)。另外，浙江省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)和江蘇省未識別民族均超過一千人。2010年中華人民共和國第六次全國人口普查顯示，未識別民族人口為640,101人，其中人口數(shù)量最多的未識別民族為號稱“第57個民族”的穿青人。除此以外，我國還有八甲人、菜族人、僜人、革家人、蔡家人、摩梭人等未識別民族。

民族身份是個人身份信息的重要組成部分。根據(jù)我國《居民身份證法》的明確規(guī)定，居民身份證登記的項目包括民族。然而，不同于已經(jīng)被官方確定名稱的漢族以及其他55個少數(shù)民族，未識別民族中的同胞由于沒有列入合適的官方確認的民族，因此不能在身份證上登記自己屬于“某某族”。因為民族問題的復雜性，至目前，我國仍然堅持除漢族外55個少數(shù)民族的原則，所以為了統(tǒng)一這些未識別民族同胞的民族身份，1986年，公安部以及國家民委專門就居民身份證民族成份填寫問題出臺了指導文件—《公安部、國家民委關于居民身份證使用民族文字和民族成份填寫問題的通知》。

根據(jù)這份指導文件的規(guī)定，已經(jīng)具有官方名稱的民族，即通過識別確定的56個民族，應當在身份證中填寫國家認定的民族名稱。但以下三種特殊的未識別民族情況有如下規(guī)定：

第一，如果個人對國家認定的民族名稱有不同意見，可以要求登記機關在身份證上為民族名稱加注。舉例來說，根據(jù)官方識別，在云南省生活的摩梭人應當屬于納西族，因此，在這里生活的摩梭人可以要求在身份證上將其登記為“納西族（摩梭）”。

第二，省、自治區(qū)、直轄市已認定為少數(shù)民族，但尚未明確是單一少數(shù)民族或為某一少數(shù)民族成員的，可填寫“××人”，如“僜人”。

第三，已定漢族（如穿青人）而本人有意見的，仍應填寫為“漢族”。

多樣的身份與文化才能繪制出更為絢爛的民族圖景。不論是漢族兒女、少數(shù)民族同胞還是未識別民族的兄弟姐妹，其實大家都生活在中華民族的大家庭中，都是祖國的兒女，各個民族都應當受到平等對待，也應當常存赤子之心，為祖國建設貢獻自己的力量。