全方位的“未雨綢繆”，幻化成這座城市的韌性底氣

○記者 吳婧茸

沈健，蘇州大學教授、蘇報智庫專家

在蘇州大學商學院教授、蘇報智庫專家沈健看來，韌性城市之“韌”，體現(xiàn)在其要像彈簧一樣要有張有弛，在應對突如其來的問題時能夠從容應對。

今年第一季度，蘇州遭遇了疫情的大考，這對城市的規(guī)劃、設計、建設和運維提出了一系列的“測試”。面對突如其來的考驗，蘇州工業(yè)園區(qū)及時決策、嚴格管理，以智慧之舉應對非常之事。

值得稱贊的是，今年上半年，面對疫情的威脅，蘇州工業(yè)園區(qū)經濟仍然呈現(xiàn)逐月向好態(tài)勢，主要經濟指標持續(xù)好轉，展現(xiàn)出強大的韌性和潛力。“這次大考，蘇州工業(yè)園區(qū)這名‘優(yōu)等生’及時提升應急能力水平, 顯示出城市自我管理與自我修復能力，為城市可持續(xù)發(fā)展提供了堅實保障?！?/p>

順勢而為提前布局，柔韌蘇州詮釋別樣的“強悍”

蘇州名士范仲淹的一句：“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂?！钡莱隽颂K州自古以來便是一個有憂患意識、居安思危的城市。

從伍子胥“相土常水，象天法地”建城，蘇州古城水陸雙棋盤格局沿用至今，城內的數(shù)百條縱橫小河，至今未有淤積，泛浪著千年的清波?！八茌d舟亦能覆舟，面對水，蘇州人從來不會想著去‘抗水’，而是‘順水’。蘇州沒有高山，又是江南之城雨水多，春夏之交會有黃梅天，水患是蘇州必會面臨的難題?？墒翘K州人未雨綢繆，早早地從建城之初，就將‘水網密布’這個概念融入城市設計。”

如今，蘇州大大小小的湖泊、河流、水庫等有600多個，大市范圍內大街小巷遍布近千口井，除了能夠應付旱災、調節(jié)氣候、承擔運輸功能以外，在大夏天老百姓還能利用井水吃上一口冰鎮(zhèn)大西瓜。蘇州人把老天爺給的，都變?yōu)榱顺鞘袃?yōu)勢。這何嘗不是江南水鄉(xiāng)造就出的智慧，而智慧又生成了城市的韌性。

在本輪疫情防控中，蘇州工業(yè)園區(qū)又一次展現(xiàn)出這種未雨綢繆的智慧。“園區(qū)管委會在元旦前，就提倡‘就地過年’‘少出門、不串門、不扎堆、不聚集，規(guī)范戴口罩’。面對突如其來的疫情，園區(qū)第一時間全面加強社會面管控，讓疫情得到有效控制?！?/p>

“如果城市是一個生命有機體，那么當災害發(fā)生的時候，城市能夠快速而有效地加以應對，迅速恢復一系列‘機能’從而保持城市功能正常運行。這便是城市的‘韌性’。園區(qū)繼承了蘇州自古以來的智慧，讓這種‘強韌性’成為了城市發(fā)展最牢固基石?！鄙蚪≌f。

居安思危，是這個新城的“韌性思維”

在沈健看來，28歲的蘇州工業(yè)園區(qū)，繼承了千年古城的韌性智慧和憂患意識，在前進道路上披荊斬棘，用創(chuàng)新發(fā)展積蓄更強動能?！皥@區(qū)知道，一個城市的前進道路不可能一帆風順，而是充滿各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。而成為一座韌性城市，需要常葆耐力，深藏潛力，不乏爆發(fā)力?！?/p>

28年前，“工業(yè)”被很多城市視為主要法寶。當時國內工業(yè)區(qū)的主流理念大多仍停留在“制造加工”為主導的外向型經濟上。作為中國和新加坡兩國政府間重要的合作項目，蘇州工業(yè)園區(qū)在1994年誕生，僅僅用了十年便以“一天產出1億GDP、上繳1260萬元財政收入、引進400萬美元外資”的奇跡，令世界矚目。但園區(qū)并不陶醉其中，她秉承著千年姑蘇的憂患意識，居安思危，思考著“迭代升級”。

從外資“一股獨大”到內外資的“雙輪驅動”，從單純依靠制造業(yè)到制造業(yè)與自主創(chuàng)新并重，進入新世紀后的園區(qū)憑借著自己的追求與智慧，先人一步轉型升級。現(xiàn)在的園區(qū)，“創(chuàng)新”成為了首先涌入腦海的印象詞。園區(qū)內產業(yè)從大而全到多而優(yōu)、小而強，“科技創(chuàng)新”在其中所起的作用是至關重要的。

“園區(qū)創(chuàng)新驅動、內生增長的經濟發(fā)展之路，讓我們看到了一個城市要具備應對外來沖擊的緩沖和修復能力，需要有強大的學習能力和自我思考能力，方能在面對挑戰(zhàn)時，化危為機?！鄙蚪≌f。

“今年一季度，在疫情的影響下，蘇州工業(yè)園區(qū)地區(qū)生產總值依然實現(xiàn)增長4.8%，一般公共預算收入99.2億元，規(guī)上工業(yè)總產值1495億元，增長8.3%，實際使用外資6.6億美元，增長77%，給蘇州面對困難、戰(zhàn)勝困難的無窮力量，也為蘇州帶來了面向新一年高質量發(fā)展的強大信心?！?/p>

智慧城市，為韌性建設添磚加瓦

在韌性的視角下，用智慧為城市賦能，使城市逐漸成為具備“生命”概念的有機體，這是城市能更好地應對未來不可預知風險的要義所在。在沈健眼中，蘇州工業(yè)園區(qū)一直在為打造“智慧之城”而發(fā)力。

蘇州工業(yè)園區(qū)在打造智慧之城道路上一路奔跑。園區(qū)是全國首個數(shù)字城市建設示范區(qū)、首批國家智慧城市試點、國家級開發(fā)區(qū)信息化工作先進單位、智慧開發(fā)區(qū)建設領先區(qū)……多年來，作為江蘇改革發(fā)展的先行軍，園區(qū)堅持前瞻研究，以頂層設計為指引，積極推動各領域智慧化信息化建設。

沈健認為，將智慧和韌性相結合，園區(qū)還有提升的空間。“園區(qū)在城市公共設施的快速建造與改造能力上相當出色。針對面臨的突發(fā)事件，推動裝配式建筑，快速改造城市公共設施功能來提升防疫能力。以及園區(qū)具有強大的應急資源快速部署和應急生產能力。我們在此次疫情下，看到了園區(qū)完善智慧交通等資源調配，統(tǒng)籌關鍵物資，部署裝配物資的能力。這些都非常值得點贊和發(fā)揚。”

“另外，我認為，園區(qū)還需要進一步提升城市公共設施的韌性擴展能力，依托現(xiàn)代信息技術，對城市相關防控體系做出更加系統(tǒng)化的研究和綜合布局，完善相關法律法規(guī)，提出更高和更詳細的方案，強化城市公共設施的韌性擴展能力，提升城市公共設施應急利用數(shù)字化綜合管理能力?！鄙蚪”硎?，增強城市的韌性強度，需要融合政府、商業(yè)、交通、醫(yī)療、消防、氣象、環(huán)境、公安等多部門數(shù)據(jù)，充分利用全域感知、物聯(lián)網、云計算、人工智能等技術進行分析，打造“空、海、地”全覆蓋一體化安全智能平臺。?