生物多樣性保護(hù)的云南樣本

郭煦

被譽(yù)為“動物王國”“植物王國”“世界花園”“物種基因庫”的云南省，生物多樣性極其豐富，是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。數(shù)據(jù)顯示，云南省約有50種野生動物種群數(shù)量、分布區(qū)在增加和擴(kuò)大，2021年在云南還發(fā)現(xiàn)大圍山梧桐等新物種、新記錄種256種。

經(jīng)過長期堅持不懈的努力，云南省生物多樣性保護(hù)工作走在全國前列：自然保護(hù)地體系日趨完善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)中向好;一大批珍稀、瀕危、極小種群物種得到保護(hù)和恢復(fù)，生物資源可持續(xù)利用水平明顯提升;全省90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%的重要物種得到有效保護(hù);開展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估、遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識獲取與惠益分享等試點探索;在全國率先出臺《云南省生物多樣性保護(hù)條例》。

作為《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）舉辦地的云南省，是我國生物多樣性保護(hù)實踐最有成效的地區(qū)。多年來，云南省委、省政府高度重視生物多樣性保護(hù)工作，并相繼成立了云南省生物多樣性保護(hù)基金會、云南省生物多樣性保護(hù)委員會及其專家委員會，各州市也逐步建立起與此相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

位于祖國西南邊陲，僅占中國陸域國土面積4.1%的云南省，是我國17個生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)、全球34個物種最豐富的熱點地區(qū)之一……

從海拔76米的紅河河谷，到海拔6740米的梅里雪山之巔，6600多米的海拔高差賦予了云南各地不同的地質(zhì)地貌特征。

近年來，云南省各地依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，多措并舉，高質(zhì)量發(fā)展生物多樣性保護(hù)工作。

2020年，昆明市森林面積達(dá)到1660.37萬畝。在“十三五”期間，昆明市森林覆蓋率增長了3.86個百分點;森林蓄積量增長了11%，森林覆蓋率和森林蓄積實現(xiàn)“雙增長”;全市1136萬畝天然林和5.85萬株古樹名木得到有效管護(hù);昆明實施林業(yè)科技創(chuàng)新工程，開展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源研究、石漠化治理等一批生態(tài)綠化科技攻堅，一些石漠化片區(qū)、干熱河谷區(qū)域的生態(tài)植被得到了有效修復(fù)。

昆明市歷來高度重視生物多樣性保護(hù)工作，不僅在2017年成立了昆明市生物多樣性保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，還結(jié)合實際情況，陸續(xù)制定出臺了一系列地方性條例、辦法或細(xì)則。昆明共有各級自然保護(hù)區(qū)6個?！笆濉逼陂g，6個自然保護(hù)區(qū)都編制了保護(hù)區(qū)規(guī)劃。

玉溪市生態(tài)條件優(yōu)越，擁有亞洲唯一的化石類世界遺產(chǎn)——澄江化石地、哀牢山國家級自然保護(hù)區(qū)（新平）、元江國家級自然保護(hù)區(qū)三個生物多樣性方面頗具代表性的區(qū)域。在玉溪境內(nèi)，共記錄陸生脊椎動物資源4綱32目112科386屬736種，占云南的49.53%。

玉溪市在持續(xù)維護(hù)生物多樣性工作中，建設(shè)旱地油杉、伯樂樹和篦子三尖杉育苗基地，開展易門翠柏原地保護(hù)和遷地繁育保護(hù)，在玉白頂國有林場建立了全國最大的云南松良種種質(zhì)資源庫。

同時，玉溪加大水體和濕地保護(hù)力度，采取一切必要舉措，最大程度留給湖泊休養(yǎng)生息的空間。通過系列措施，玉溪濕地保護(hù)率達(dá)76.76%，自然濕地保護(hù)率達(dá)82.14%，均位列全省第一。

“十三五”以來，楚雄彝族自治州采取多項措施，全面開展生物多樣性保護(hù)。先后組織開展了“古茶樹資源調(diào)查”“蘭科植物調(diào)查”“綠孔雀調(diào)查”“哀牢山西黑冠長臂猿調(diào)查”“哀牢山貓科動物調(diào)查”等專項調(diào)查工作。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，楚雄州目前擁有10個植被型（或植被型組），29個植被亞型，共175個群系，全省三分之一以上的群系在楚雄州均有分布，擁有除熱帶雨林和荒漠（高山流石灘）之外的76個生態(tài)系統(tǒng)類型。

為推進(jìn)長江上游珍稀特有魚類保護(hù)區(qū)建設(shè)，昭通全面實施“九大攻堅行動”，17座水電站全部拆除，生活垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，復(fù)墾復(fù)綠土地面積353萬平方米，長江上游赤水河流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。同時，昭通市積極開展增殖放流活動，持續(xù)修復(fù)水生生物多樣性，“十三五”以來，累計組織在金沙江、赤水河、橫江等重點水域放流長江鱘、胭脂魚、鰱魚等魚類近500萬尾，有效地改善了重點水域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。

曲靖市素有“魚的故鄉(xiāng)”之稱，是世界上獨(dú)一無二的早期魚類棲息和繁衍的天堂，當(dāng)今世界上已發(fā)現(xiàn)的絕大多數(shù)古生代魚類幾乎都能在曲靖找到蹤跡。

目前，曲靖市已成為《中國生物多樣性保護(hù)區(qū)戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》確定的內(nèi)陸陸地和水域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域“中南西部山地丘陵區(qū)”的重點保護(hù)對象，區(qū)域內(nèi)動植物種類繁多，近年來，曲靖加強(qiáng)遷地保護(hù)體系建設(shè)，建設(shè)珍稀瀕危藥用野生植物繁育和生產(chǎn)基地，建成長江、珠江水系珍稀土著魚馴養(yǎng)繁育基地2個。

紅河哈尼族彝族自治州是滇南獨(dú)特的生物多樣性基因庫，是云南省兩大生物多樣性中心之一，是國家南部重要的生態(tài)安全屏障，也是我國重要的生物物種資源基因庫。近年來，紅河州先后劃建自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等7種類型的自然保護(hù)地41處，全州自然保護(hù)地面積達(dá)29.40萬公頃，初步形成類型豐富、功能多樣的自然保護(hù)地體系，有效保護(hù)了全州90%的重要生態(tài)系統(tǒng)和85%的重點保護(hù)野生動植物及重要自然遺跡。

青山披綠、碧波蕩漾、動植物繁衍生息……云南省各地生動實踐，為我們繪出了一幅全民共保共享的生物多樣性的美好畫卷。

擁有得天獨(dú)厚的生物多樣性是大自然對于云南的饋贈，守護(hù)好這個豐富珍貴的美麗家園是云南的責(zé)任和義務(wù)。

完善的機(jī)制是生物多樣性保護(hù)推進(jìn)的基石。在全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南省實際，近年來，云南省持續(xù)探索體制機(jī)制建設(shè)。2010年，《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》印發(fā)后，云南省于2013年在全國較早發(fā)布了《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2012—2030年）》，在全省劃定了6個優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，提出了9大保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域、34項保護(hù)行動，為當(dāng)前和今后一段時期生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用確定了目標(biāo)、任務(wù)和具體行動。

為了加大保護(hù)力度，云南省先后制定了《云南生物多樣性保護(hù)工程規(guī)劃（2007—2020年）》《滇西北生物多樣性保護(hù)規(guī)劃綱要（2008—2020年）》《云南省生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要（2011—2020年）》《云南省極小種群物種拯救保護(hù)規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《云南省實施生物多樣性保護(hù)重大工程方案（2016—2020年）》《云南省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃（2017—2030年）》《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2012—2030年）》等一系列規(guī)劃計劃，并不斷加以實施。

目前，云南省初步建立了生物多樣性保護(hù)法規(guī)政策體系，頒布了《云南省陸生野生動物保護(hù)條例》《云南省自然保護(hù)區(qū)管理條例》《云南省珍貴樹種保護(hù)條例》《云南省濕地保護(hù)條例》《云南省國家公園管理條例》等地方性法規(guī)，在全國率先制定了《云南省生物多樣性保護(hù)條例（草案）》。滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖等九大高原湖泊實現(xiàn)了“一湖一條例”，開展自然保護(hù)區(qū)專項立法，逐步推進(jìn)“一區(qū)一法”。同時，還制定了一系列生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策，發(fā)布了生物多樣性保護(hù)的麗江宣言、騰沖綱領(lǐng)和西雙版納約定。

經(jīng)過長期堅持不懈的努力，云南省生物多樣性保護(hù)工作走在全國前列。云南省生態(tài)環(huán)境廳督察專員曹永恒介紹，云南省僅占全國4.1%的國土面積，卻囊括了地球上除海洋和沙漠外的所有生態(tài)系統(tǒng)類型，各大類群生物物種數(shù)接近或超過全國同類物種數(shù)的一半。

云南省自然資源廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人趙喬貴介紹，近年來，云南省通過建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施、全面實施國土空間生態(tài)修復(fù)、建立健全全民所有自然資源資產(chǎn)管理制度等務(wù)實舉措，積極構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，為確保生態(tài)環(huán)境安全提供了強(qiáng)有力的支撐。

《云南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》明確提出，構(gòu)建“三屏兩帶六廊多點”生態(tài)安全格局，重點保護(hù)獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、天然植被、熱帶雨林和珍稀瀕危物種，發(fā)揮維護(hù)長江、怒江、紅河、瀾滄江下游及珠江下游地區(qū)生態(tài)安全的作用，保障重要生態(tài)功能區(qū)域的連通性、連貫性，以改善局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生物多樣性為主要任務(wù)，推進(jìn)滇池、撫仙湖、洱海等九大高原湖泊及麗江老君山、盈江銅壁關(guān)等重要生態(tài)節(jié)點的建設(shè)。構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，劃定梅里雪山—碧羅雪山寒溫性針葉林區(qū)等八大生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域，大范圍、整體性保護(hù)其類型多樣、區(qū)域特征明顯的生態(tài)系統(tǒng)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，生態(tài)保護(hù)紅線非經(jīng)法定程序不得調(diào)整，從而有效減少、減弱人為活動對生物多樣性重點區(qū)域的干擾，保護(hù)受威脅野生動植物群落生境。

積極開展國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的全域保護(hù)，云南省建立健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度體系，組織開展《云南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035）》編制工作，構(gòu)建省、州（市）、縣三級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系;統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，撫仙湖流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程納入國家第二批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點，工程總投資97.28億元，生物多樣性逐步恢復(fù)。

與此同時，云南省還積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制等措施，加快建立健全全民所有自然資源資產(chǎn)管理制度，為生物多樣性保護(hù)探索多效益多途徑轉(zhuǎn)化路徑，努力將保護(hù)成果轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

在保護(hù)的前提下，云南省各地積極開展可持續(xù)利用，著力培育生物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，生物產(chǎn)業(yè)正成為各地競相培育的重要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源，呈現(xiàn)出增長速度快、發(fā)展勢頭好的良好局面，經(jīng)過多年的持續(xù)引導(dǎo)和強(qiáng)力推動，生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

繼云南白藥、三七、天麻、花卉、煙草、茶葉、橡膠等傳統(tǒng)生物產(chǎn)業(yè)之后，咖啡、香料、水果、核桃、中藥材等一批食用、藥用及觀賞等物種資源利用逐步深化，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

云南省草地動物科學(xué)研究院院長黃必志介紹稱，云南省委、省政府根據(jù)云南的特點推出打造云南高原特色發(fā)展的“三張牌”，定位了云南綠色發(fā)展之路，結(jié)合云南的特點，確定了農(nóng)業(yè)發(fā)展“8+n”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，這是結(jié)合云南實際和國內(nèi)、國際發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，是一個造福千秋的偉大工程?！熬G水青山就是金山銀山”，在生物多樣性保護(hù)和合理利用的基礎(chǔ)上，云南的天會更藍(lán)，水會更清，高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景會更加廣闊。

在保護(hù)優(yōu)先的前提下，云南深入探索生物資源的可持續(xù)利用，堅定不移走綠色發(fā)展之路。云茶、云藥、云花、云菌、云果等生物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，云南省建成全國最大的核桃、澳洲堅果種植和生產(chǎn)基地，花卉、咖啡、堅果產(chǎn)值連續(xù)多年居全國第一。黑頸鶴、犀鳥、滇金絲猴、亞洲象、白眉長臂猿等成為生態(tài)旅游名片，保山百花嶺村贏得了“中國社區(qū)共管第一村”“中國森林觀鳥第一村”“中國自然教育第一村”等美譽(yù)。

63歲的茸比家住香格里拉市普達(dá)措國家公園，這里平均海拔近3500米，擁有湖泊濕地、森林草甸、河谷溪流、珍稀動植物等，原始生態(tài)環(huán)境保存完好。

以前，砍樹、打獵成為群眾的日常。幾年前，普達(dá)措國家公園建立后，實行社區(qū)反哺政策，讓茸比有了村民和“園民”身份。“一年領(lǐng)的補(bǔ)助和反哺錢數(shù)萬元，環(huán)境沒保護(hù)好，這錢就沒了。”茸比說，保護(hù)好綠水青山，真的就有金山銀山。

茸比的身份轉(zhuǎn)變是云嶺大地譜寫綠色生態(tài)發(fā)展答卷的縮影。在元陽哈尼梯田，哈尼人利用復(fù)雜的水渠系統(tǒng)，將水從樹木繁盛的山頂引入梯田，構(gòu)建出森林、村寨、梯田、水系“四素同構(gòu)”的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng);積極開展生態(tài)保護(hù)扶貧，全省從建檔立卡貧困群眾中選聘生態(tài)護(hù)林員18.3萬人，帶動逾78萬貧困人口穩(wěn)定增收……

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！痹颇细髯迦嗣褊`行綠色發(fā)展理念，探索綠色發(fā)展之路，全力打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”。云南省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，堅持發(fā)展與保護(hù)相協(xié)調(diào)，呵護(hù)綠色、追求最美，“綠色”成為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的鮮明底色，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。

生態(tài)資源成為云南省高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和動能，綠水青山變成各族群眾的金山銀山。