為全球和平與發(fā)展注入更多“金磚力量”

6 月23 日晚，習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席并主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第14 次會晤，發(fā)表題為《構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系 開啟金磚合作新征程》的重要講話。俄羅斯總統(tǒng)普京、巴西總統(tǒng)博索納羅、南非總統(tǒng)拉馬福薩、印度總理莫迪出席。五國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時代”的主題，就金磚國家各領(lǐng)域合作和共同關(guān)心的重大問題深入交換意見，達成多項重要共識。作為2022 年金磚合作機制主席國，中國承辦的此次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤是今年我國最重要的主場外交活動，向國際社會發(fā)出了謀和平、求發(fā)展、促合作、倡共贏的金磚聲音。

在全球治理中維護廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益

“金磚國家”是一個由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個新興市場國家組成的新型國際合作機制。“金磚國家”的概念最早由西方學(xué)者于2001 年提出，借以引導(dǎo)全球投資。2006 年，金磚國家外長舉行首次會晤，探索合作機遇，開啟合作序幕。2009 年6 月，金磚國家在俄羅斯舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會晤，標(biāo)志著金磚國家合作機制正式建立。此后，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人每年舉行會晤，商討合作事宜，并對世界經(jīng)濟和政治進程發(fā)出集體聲音。近年來，金磚國家經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定快速增長，金磚國家國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球總量的23%，貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的15%，貨物貿(mào)易規(guī)模占全球18%，吸引外資額占全球25%，對全球經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率接近50%，成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎。

金磚國家均是新興市場國家，雖然國情不同、文化各異、地理位置相隔甚遠，但在許多國際和地區(qū)問題上有著相同或相似的看法。連接起金磚國家的，既不是地理因素，也不是文明和文化因素，而是各國在世界政治經(jīng)濟演進過程中共同的利益訴求。發(fā)展中國家和新興市場國家參與全球治理是保證世界經(jīng)濟和政治健康發(fā)展的重要條件。迄今為止的經(jīng)濟全球化是在發(fā)達國家主導(dǎo)制定的規(guī)則框架下進行的，這些規(guī)則使發(fā)達國家在全球經(jīng)濟發(fā)展中獲得巨大優(yōu)勢和利益。新興市場國家是在現(xiàn)有全球化規(guī)則下發(fā)展起來的，而某些發(fā)達國家不滿足于既有優(yōu)勢，希望借助逆全球化和單邊主義行動，迫使各國尤其是發(fā)展中國家和新興市場國家接受其霸權(quán)主義規(guī)則，這遭到發(fā)展中國家和新興市場國家的聯(lián)合反對和抵制。金磚國家需要在發(fā)展中得到公平公正的待遇，需要全球經(jīng)濟和政治環(huán)境更加穩(wěn)定、合理。聯(lián)合應(yīng)對世界經(jīng)濟中存在的各種挑戰(zhàn)和問題，是金磚國家的共同訴求。

金磚合作機制建立16 年來，積極開展金融、經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科技、教育等各領(lǐng)域務(wù)實合作，給各國人民帶來了諸多實惠。近年來，金磚國家合作機制不斷健全和完善，已形成全方位、多領(lǐng)域的合作體系，構(gòu)建了從領(lǐng)導(dǎo)人峰會到20 多個部長級會議，以及協(xié)調(diào)人會、高官會、工作組會、工商領(lǐng)導(dǎo)人會及智庫論壇等在內(nèi)的多層次合作架構(gòu)，已發(fā)展成為新興市場國家在經(jīng)濟、金融和發(fā)展領(lǐng)域交流與對話的重要平臺，成為維護世界和平穩(wěn)定、帶動全球經(jīng)濟增長、加強多邊主義、促進國際關(guān)系民主化的重要力量，在提升廣大發(fā)展中國家發(fā)言權(quán)、維護發(fā)展中國家正當(dāng)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

在百年變局中推動發(fā)展中國家和新興市場開展互利合作

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織疊加，單邊主義、霸權(quán)主義、強權(quán)政治威脅上升，地區(qū)安全熱點此起彼伏，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步履維艱，南北發(fā)展鴻溝持續(xù)擴大，全球發(fā)展遭遇嚴(yán)重挫折。在此歷史時刻，金磚合作機制作為全球最具影響力的新興市場和發(fā)展中大國組織，被寄予厚望，世界期待更多“金磚方案”。

金磚國家擁有豐富的自然和人力資源、廣闊的國內(nèi)市場、巨大的發(fā)展?jié)摿?、充裕的政策空間，這是金磚國家的集體優(yōu)勢。這種優(yōu)勢可以通過平等互信、求同存異的合作理念得以實現(xiàn)，具有巨大生命力和廣闊發(fā)展前景。全球治理不是某些發(fā)達國家的特權(quán)，而是各國共同的權(quán)利和義務(wù)。代表發(fā)展中國家和新興市場的金磚國家合作機制在積極參與全球治理方面認真探索，相互配合，攜手提升新興市場在全球經(jīng)濟治理中的代表性和發(fā)言權(quán)。在參與全球治理改革、維護發(fā)展中國家利益方面，金磚國家只有共同發(fā)聲才會更有影響力。

面對當(dāng)前各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，加強新興市場國家和發(fā)展中國家團結(jié)合作，比以往任何時候都更為重要。金磚合作機制是新興市場國家和發(fā)展中國家合作的重要平臺，五國要同更多新興市場國家和發(fā)展中國家開展對話交流，增進理解互信，加深利益交融。在本次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，五國領(lǐng)導(dǎo)人同意，在更多層級、更廣領(lǐng)域、更大范圍開展“金磚+”合作，推動金磚機制與時俱進、提質(zhì)增效，不斷走深走實走遠?！敖鸫u+”模式擴大了金磚朋友圈，推動金磚國家同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、上海合作組織、南方共同市場、東盟等現(xiàn)有區(qū)域合作機制開展對話，持續(xù)凝聚發(fā)展中國家團結(jié)自強的力量。2022 年5 月，“金磚+”國家外長同9 個新興市場和發(fā)展中國家部長齊聚一堂，“金磚+”對話活動首次拓展至外長層級，并積極探討在更多層級、更廣領(lǐng)域、更大范圍開展合作，推動“金磚+”活動常態(tài)化、機制化，建立更廣泛的伙伴關(guān)系，打造一種開放、多元的發(fā)展伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使這些國家的貿(mào)易和投資往來更加緊密，讓更多新興國家和發(fā)展中國家參與到互利共贏的經(jīng)濟合作中來。

堅定不移為全球經(jīng)濟復(fù)蘇提供“金磚動能”

隨著百年變局向縱深發(fā)展，金磚合作面臨新挑戰(zhàn)。美西方國家力圖打造排他性的“小圈子”“小集團”，試圖擺脫聯(lián)合國、G20 等國際多邊體系，構(gòu)建“小院高墻”、打造“平行體系”分裂世界，肆意利用國際金融貨幣體系的主導(dǎo)地位對他國進行制裁，把世界經(jīng)濟政治化、工具化、武器化，嚴(yán)重阻礙了世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程。在此次會晤中，五國領(lǐng)導(dǎo)人一致認為，要深化經(jīng)濟務(wù)實合作，堅定維護多邊貿(mào)易體制，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，反對單邊制裁和“長臂管轄”，加強數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、糧食和能源安全等領(lǐng)域合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互聯(lián)互通，共同應(yīng)對減貧、農(nóng)業(yè)、能源、物流等領(lǐng)域挑戰(zhàn)，合力推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇。

當(dāng)前，在新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等因素影響下，全球經(jīng)濟復(fù)蘇前景面臨諸多不確定性。金磚國家合作對于全球經(jīng)濟復(fù)蘇具有重要意義。在金磚五國中，中國是制造業(yè)大國，印度經(jīng)濟處于高速增長階段，巴西是拉美地區(qū)第一大經(jīng)濟體，南非是非洲第二大經(jīng)濟體，俄羅斯是能源出口大國。從經(jīng)濟規(guī)模、在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的角色以及在G20 中的重要性等方面來衡量，金磚五國加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，能夠引領(lǐng)一大批發(fā)展中國家保持開放合作、摒棄脫鉤斷供的理念，促進全球原材料及初級產(chǎn)品的流通。

當(dāng)前，能源、糧食等大宗商品價格高企，能源安全與糧食安全對于國家安全的重要性更加凸顯。金磚國家加強能源合作，有助于平抑全球石油、天然氣價格的快速上漲，也有助于在推進低碳能源轉(zhuǎn)型過程中起到帶頭和示范作用。一方面，俄羅斯是主要能源出口國，中國和印度是主要能源消費國，這些國家的能源供需變動將對全球能源貿(mào)易格局和國際能源價格產(chǎn)生比較明顯的影響。另一方面，為了應(yīng)對氣候變化和保障能源安全，全球已有100 多個國家提出碳中和目標(biāo)，能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型成為大勢所趨，未來金磚國家在新能源領(lǐng)域合作前景廣闊。

此外，從資源稟賦和技術(shù)水平來看，巴西在生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)方面處于世界領(lǐng)先地位，中國的風(fēng)電、太陽能等可再生能源裝機容量均為世界第一。金磚國家在新能源領(lǐng)域可發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進能源轉(zhuǎn)型。目前，中國已形成“西電東送、北電南供、水火互濟、風(fēng)光互補、跨國互聯(lián)”的能源發(fā)展新格局。此前，中國提出以“清潔能源+特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)”為基礎(chǔ)構(gòu)成的全球能源互聯(lián)網(wǎng)計劃，體現(xiàn)了中國推動加強國家之間在能源基建領(lǐng)域合作，以基建互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，應(yīng)對全球能源短缺和轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，構(gòu)建人類命運共同體的意愿和擔(dān)當(dāng)。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。金磚合作機制建立16 年來，國際影響力、吸引力不斷提升，其合作意義早已超出五國范疇，輻射到整個發(fā)展中國家乃至全球。金磚國家構(gòu)建的多層次合作機制是金磚國家向全球發(fā)展貢獻的重要國際公共產(chǎn)品，為推動構(gòu)建公平合理的全球治理體系注入了正能量。展望未來，金磚國家將繼續(xù)秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，進一步提升伙伴關(guān)系水平，同心協(xié)力、奮勇前行，為全球和平與發(fā)展的崇高事業(yè)注入更多“金磚力量”。