中央蘇區(qū)反貪污浪費的巡視檢查工作

王衛(wèi)斌

1932年5月9日，謝步升被執(zhí)行槍決，這是我們黨反腐敗歷史上執(zhí)行槍決的第一個貪官

20世紀(jì)二三十年代，我們黨開辟了全國最大的中央革命根據(jù)地，在江西瑞金成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府。但由于地理和戰(zhàn)爭環(huán)境的分離阻隔，中央蘇區(qū)各地之間的聯(lián)系不夠緊密，財政上也處于各自為政的分散混亂狀態(tài)，導(dǎo)致自上而下的指導(dǎo)監(jiān)督失之于疏、失之于軟。隨著黨員干部權(quán)力的擴大和地位的上升，在蘇區(qū)漸漸出現(xiàn)了貪污腐化、鋪張浪費的歪風(fēng)邪氣，威脅著紅色政權(quán)的生存發(fā)展。

面對如此嚴(yán)峻殘酷、錯綜復(fù)雜的內(nèi)外形勢，黨和蘇維埃政府毅然刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，掀起了一場規(guī)?？涨暗墓?jié)儉經(jīng)濟運動和反貪污浪費斗爭，通過建立和啟動工農(nóng)檢察制度，加強和改進巡視檢查工作，以全覆蓋的態(tài)勢嚴(yán)密監(jiān)控每個權(quán)力運行環(huán)節(jié)，強力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪污浪費斗爭不斷走向深入。

中央對江西省和瑞金直屬縣的巡視檢查工作尤其看重。1932年1月12日，臨時中央政府人民委員會召開第4次常委會會議，認(rèn)真討論了瑞金縣蘇維埃政府主席黃正剝削工人津貼的行為，決定批準(zhǔn)撤銷其主席職務(wù)，并交工農(nóng)檢察部檢查。黃正成為臨時中央政府成立后第一個被查處的貪官，也是中央直接干預(yù)職務(wù)任免的第一個縣級干部。緊接著，人民委員會第5次常委會會議討論決定，由毛澤東主席親自起草巡視瑞金工作的計劃。

隨后，臨時中央政府陸續(xù)指定專人、專線和專項任務(wù)，對江西省的工作展開了巡視檢查。中央財政委員會委員毛澤民巡視興國、萬太和贛縣等縣時發(fā)現(xiàn)，各地政府浮支浪費駭人聽聞，平均每個區(qū)政府每月要用掉四五百元經(jīng)費。興國縣蘇維埃政府熱衷于創(chuàng)辦冒牌的國家商店，各區(qū)鄉(xiāng)競相效仿創(chuàng)辦冒牌的合作社，操縱市場做投機生意。鼎龍區(qū)蘇維埃政府財政科科長、國家商店經(jīng)理等人，扯舊賬、算新賬、造假賬，貪污舞弊無奇不有。

3月1日，人民委員會第8次常委會決議嚴(yán)懲各級政府工作人員中的貪污分子，嚴(yán)禁各級政府涉足競爭領(lǐng)域與民爭利，所辦合作社一律轉(zhuǎn)交工農(nóng)群眾接辦;撤銷興國縣蘇維埃政府主席、財政部部長等人的職務(wù)，送交法庭審判。次日，人民委員會頒布第5號命令，限定日期要求各級政府切實檢查各地執(zhí)行財政統(tǒng)一的程度及遇到的障礙，逐級上報發(fā)現(xiàn)的隱藏、貪污等情況。

3月12日，中央組織局重新審查通過了《中央巡視條例》，對中央巡視員的條件、基本任務(wù)、工作方法，以及職權(quán)、教育與紀(jì)律等事項，作了更加明確而又具體的規(guī)定：要求中央巡視員必須具備3年以上的黨齡，擁有地方黨部負(fù)責(zé)工作的經(jīng)歷，并能正確了解、傳達和忠實執(zhí)行黨的路線;強調(diào)中央巡視員是中央的全權(quán)代表，必須對中央負(fù)絕對責(zé)任，巡視地方工作必須特別細(xì)心，“生活必須下層化，經(jīng)濟必須節(jié)省，做一般同志的模范”;必須向各級黨部詳細(xì)解釋中央巡視條例，幫助建立各省各地的巡視制度。

“冰凍三尺非一日之寒。”中央執(zhí)行委員會巡視瑞金后發(fā)現(xiàn)，該縣各級政府吃飯的人多、做事的人少，主席和委員大多文化程度低、工作能力差，還由秘書專政、包辦一切;縣蘇維埃政府耗資上萬元修建飛機場仍未完全竣工;縣蘇維埃政府文化部缺乏監(jiān)督，全縣小學(xué)校大多有名無實。此外，該縣革命委員會主席利用搬家的名義大肆收受群眾賀禮，還恬不知恥地狡辯說是群眾自愿送的。

面對種種貪腐現(xiàn)象，中央工農(nóng)檢察部部長、臨時最高法庭主席何叔衡上任伊始，就帶著部下深入臨時中央政府駐地云集區(qū)葉坪村明察暗訪。他查明，村蘇維埃政府主席謝步升貪污受賄、巧取豪奪，折合大洋上千元，果斷批準(zhǔn)判處其死刑。但是，中央蘇區(qū)反貪污浪費斗爭的第一槍余音未落，瑞金縣委組織部部長陳景魁又因貪污公款、欺壓百姓，被群眾匿名舉報到中央工農(nóng)檢察部。然而，陳景魁公然煽動當(dāng)?shù)夭幻髡嫦嗟娜罕妵フ{(diào)查人員，甚至指使爪牙在信封里夾寄子彈威脅何叔衡。中央局和中央工農(nóng)檢察部內(nèi)部也不斷有人干預(yù)辦案。

1932年12月1日，何叔衡簽發(fā)中央工農(nóng)檢察部第2號訓(xùn)令，要求各級工農(nóng)檢察部立即組織臨時檢舉委員會，全面清洗貪污腐化和動搖消極分子。15日，中國共產(chǎn)主義青年團中央局也發(fā)出第2號通知，要求各級團組建輕騎隊，充當(dāng)“檢舉委員會最有力而可靠的助手”。中央蘇區(qū)的反貪污浪費斗爭由此迅速升級，巡視檢查工作也得到進一步的加強和改進。

1933年1月10日，蘇區(qū)中央局審議通過了關(guān)于鞏固黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)的決議，要求各級黨組織糾正過去走馬觀花式的巡視方式，改變一切脫離群眾和下級的官僚主義的工作方式。

在中央多管齊下、全面開打的碾壓態(tài)勢下，陳景魁等人終于被押上了刑場。中央政府印刷廠副廠長范束林、中央造幣廠會計科科長肖倫海等人，也因貪污3000多元巨款被送上了“斷頭臺”。中央機關(guān)還破天荒開辦群眾法庭，中央政府總務(wù)廳廳長劉開、中央財政部會計處處長許文亮，以及國家銀行職員袁雨山和劉道彬等人，因貪污腐化被判決開除公職。

1933年2月15日，中央執(zhí)行委員會頒布第26號訓(xùn)令，首次明文規(guī)定了公職人員以權(quán)謀私、貪污浪費的量刑定罪標(biāo)準(zhǔn)和懲罰辦法，其中貪污公款在500元以上者處以死刑。同一天，由中央工農(nóng)檢察部代部長高自立帶隊，進駐瑞金縣蘇維埃政府財政部展開突擊檢查。他們從最明顯的貪污浪費項目入手，以一件件鐵一般的證據(jù)，摧垮了相關(guān)人員的心理防線，種種貪腐現(xiàn)象暴露在陽光之下。

1934年1月4日，中央工農(nóng)檢察部以中央政府總務(wù)廳和瑞金、會昌等處查處的大案要案為例，在《紅色中華》發(fā)表了《怎樣檢舉貪污浪費》一文，中央蘇區(qū)的反貪污浪費斗爭進入高潮，巡視檢查工作開始步入常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。

1月15日至18日，中共六屆五中全會決定，中共臨時中央局正式更名為中共中央局。全會選舉產(chǎn)生了中共中央黨務(wù)委員會，省縣黨部相應(yīng)成立了監(jiān)察委員會，專門負(fù)責(zé)監(jiān)視檢查黨內(nèi)的違法亂紀(jì)和官員腐化行為。1月22日至2月1日，中華蘇維埃第二次全國代表大會決定將臨時中央政府正式更名為中央政府，中央工農(nóng)檢察部升格為中央工農(nóng)檢察委員會，由中央政府副主席項英兼任中央工農(nóng)檢察委員會主席。

中央政府成立了節(jié)省經(jīng)濟委員會總會，組建了中央反貪污浪費突擊隊，首先拿中央一級經(jīng)手款項的機關(guān)開刀，重點盯住經(jīng)手款項的人，掀起了新一輪的反貪污浪費巡視檢查。不到兩個月時間，突擊隊就從中央政府、國家企業(yè)和群眾團體的17個機關(guān)單位中查處貪污浪費分子43人，追繳大洋2053塊、棉花270斤、金戒指4枚。中央互濟總會財務(wù)部部長謝開松、中央造幣廠會計科科長凌全香、軍委印刷所會計科科長路克勤等29人，也被逐一查明貪污浪費事實，送交法庭判決。

中央一級反貪污浪費取得的經(jīng)驗和成果，被同步運用、擴大到地方各級。于都縣在推銷公債、收集糧食和征收土地稅等工作中極其落后，在擴大紅軍和查田運動中還因強迫命令、侵犯中農(nóng)，被反革命集團利用來煽惑脅迫群眾逃跑，引起了中央的高度警覺，但中央多次派出專人和工作團巡視檢查均無功而返。中央決定由項英親自坐鎮(zhèn)指揮，通過做通新當(dāng)選中央執(zhí)行委員熊仙璧母親的工作，找到了熊仙璧挪用公款販賣谷鹽的有力證據(jù)，順藤摸瓜查處了一起中央蘇區(qū)牽涉面最廣、性質(zhì)最惡劣的干部貪污窩案。全縣檢舉了自中央執(zhí)行委員以下大小貪官124人，其中縣蘇維埃政府軍事部部長劉仕祥等人經(jīng)審判被執(zhí)行槍決。

中央蘇區(qū)反貪污浪費的巡視檢查工作，貫穿于中央蘇區(qū)從創(chuàng)建到長征前的全過程，穿插在各項中心任務(wù)、突擊運動和經(jīng)常工作之間，自始至終都沒有放松過。

在中央蘇區(qū)歷時近3年的反貪污浪費斗爭中，絕大多數(shù)案件都是在自上而下的巡視檢查中顯露蹤跡，絕大多數(shù)貪官都是在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)視督促下落網(wǎng)法辦。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅1934年4月至7月，中央蘇區(qū)各級政府的經(jīng)費開支總計節(jié)省了130余萬元。從1933年10月至1934年3月，瑞金縣追繳到的貪污贓款高達6000多元，公職人員從1340人裁減到831人，行政經(jīng)費從7466元壓縮到1766元。

中央蘇區(qū)卓有成效的反貪污浪費巡視檢查工作，不只是節(jié)省了有限的資源，緩解了財政經(jīng)濟上的困難，更重要的是剔除了自身肌體內(nèi)的“病灶毒瘤”，促進了蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)的誕生，并為以后各個歷史時期的巡視檢查工作提供了現(xiàn)成的經(jīng)驗。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《文史精華》）