在消防監(jiān)督工作中應(yīng)用信息化的有效策略

劉元闊

（上海市浦東新區(qū)消防救援支隊(duì)臨港大隊(duì)，上海 201206）

隨著城市化進(jìn)程的加快，人口密集程度不斷提升，各式各樣的電氣設(shè)備頻繁使用，隱藏著巨大的消防風(fēng)險(xiǎn)，消防監(jiān)督工作的重要性不言而喻，是當(dāng)前階段消防隊(duì)伍面臨的一大難題。在信息化時(shí)代來臨之前，日常消防監(jiān)督工作的開展主要是采取人工方式，但由于火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)分布復(fù)雜，應(yīng)用人工監(jiān)督的方式容易出現(xiàn)誤差，還耗費(fèi)時(shí)間與精力。而隨著信息化時(shí)代的到來，依托先進(jìn)的信息技術(shù)，能夠構(gòu)建日常消防監(jiān)督體系，提高消防監(jiān)督工作的效率，大幅度提升常態(tài)化消防監(jiān)督體系的水平。

1 信息化的簡(jiǎn)單分析

1.1 信息化概念

所謂信息化，指的是研究與發(fā)展以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的智能化工具，并使之成為一種新的生產(chǎn)力，也被稱為信息化生產(chǎn)力。以多種信息技術(shù)為基礎(chǔ)，包括數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通信等，通過匯總整理研究對(duì)象的各個(gè)要素，使人們生產(chǎn)生活需求得到滿足，致力于各種行為效率的不斷提升。

1.2 信息化優(yōu)勢(shì)

隨著信息化建設(shè)的不斷深入，大多數(shù)企業(yè)與公司在實(shí)際應(yīng)用信息化的過程中，主要是因?yàn)樾畔⒒牧筇攸c(diǎn)，分別是安全性、易用性、移動(dòng)性、健壯性、門戶化整合性，還有平臺(tái)化的靈活性以及拓展性，有助于提升企業(yè)工作效率，對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大有益處。

1.3 信息化平臺(tái)

現(xiàn)階段，企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用信息化時(shí)，主要集中于七個(gè)方面，分別為信息發(fā)布平臺(tái)、知識(shí)管理平臺(tái)、協(xié)同工作平臺(tái)、日常辦公平臺(tái)、企業(yè)通信平臺(tái)等，通過充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，為人們生活與工作提供更大的便捷，對(duì)于人們生活、工作效率的提升具有積極影響。

2 消防監(jiān)督信息化的功能定位

（1）法律適應(yīng)。從本質(zhì)上來看消防監(jiān)督信息化，主要是借助于信息化技術(shù)，更好地輔助消防監(jiān)督工作的開展，這就需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，科學(xué)合理應(yīng)用信息操控流程，保證將消防法律法規(guī)滲透到信息化體系的各個(gè)環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，消防監(jiān)督信息化具有明顯的自定義特征，需要結(jié)合當(dāng)下消防監(jiān)督需求，對(duì)所有環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)進(jìn)行明確，始終做到在法律的框架范圍內(nèi)有序推進(jìn)消防監(jiān)督工作。這不僅能夠提高消防監(jiān)督工作的靈活性，還能切實(shí)提升信息化技術(shù)的適應(yīng)性。

（2）數(shù)據(jù)交互?？v觀消防監(jiān)督的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，其發(fā)展正處于由政府監(jiān)督向社會(huì)監(jiān)督過渡的階段，在監(jiān)督主體發(fā)生變化的背景下，數(shù)據(jù)來源也展示出突出的廣泛化特點(diǎn)。在對(duì)外部來源數(shù)據(jù)進(jìn)行使用的過程中，消防執(zhí)法人員面臨的首要問題就是不同數(shù)據(jù)格式不一致。而通過合理應(yīng)用信息化技術(shù)，這一問題就能迎刃而解，通過轉(zhuǎn)換不同格式數(shù)據(jù)，搭建便捷高效的數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，能夠大大提升人民群眾在消防監(jiān)督工作中的參與度。另外，信息化技術(shù)尤為重視數(shù)據(jù)信息的安全性，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信息管理。

（3）業(yè)務(wù)決策。信息化在消防監(jiān)督工作中的合理應(yīng)用，有利于消防部門制定以數(shù)據(jù)為依據(jù)的業(yè)務(wù)決策。通過建立信息化體系，能夠自動(dòng)整理、匯總并分析所有業(yè)務(wù)信息，并深入挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的現(xiàn)象。基于信息化時(shí)代背景下，應(yīng)用是數(shù)據(jù)的根本目的與本質(zhì)，而通過分析消防監(jiān)督信息，能夠輔助消防部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防隱患，為接下來的業(yè)務(wù)決策提供必要的數(shù)據(jù)依據(jù)，從而充分發(fā)揮出信息化的輔助功能。在實(shí)際消防監(jiān)督工作中，對(duì)信息使用能力的高低，是影響工作效率與效果的決定性因素。而通過應(yīng)用信息化，能從根本上改進(jìn)與完善信息使用環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集、錄入、存儲(chǔ)以及運(yùn)輸分散化的數(shù)據(jù)信息，為業(yè)務(wù)決策的制定提供輔助作用。

3 消防監(jiān)督工作中應(yīng)用信息化的難點(diǎn)研究

（1）缺乏消防監(jiān)督常態(tài)化體系。在實(shí)際的消防監(jiān)督工作中，要想避免漏查火災(zāi)安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)的情況發(fā)生，就必須要構(gòu)建常態(tài)化工作體系，為消防監(jiān)督工作效果的增強(qiáng)提供強(qiáng)有力的保障。但是，在當(dāng)前階段的消防監(jiān)督工作中，還尚未構(gòu)建消防監(jiān)督檢查常態(tài)化體系，如果存在漏查火災(zāi)安全隱患的問題，就不能利用持續(xù)性的監(jiān)督措施，來實(shí)現(xiàn)消防水平的提升。在常態(tài)化消防監(jiān)督工作體系中，如果不能將信息化技術(shù)的應(yīng)用融入進(jìn)來，就難以實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)的大范圍推廣，甚至?xí)?dǎo)致消防監(jiān)督工作依舊止步于人工階段。

（2）消防隊(duì)伍信息化應(yīng)用水平有待提升。從當(dāng)前消防隊(duì)伍的信息化應(yīng)用水平來看，還有待進(jìn)一步提升。許多消防隊(duì)員還不能靈活、準(zhǔn)確應(yīng)用信息化技能，無法在實(shí)際滅火救援工作中通過信息化技能來提高工作效率。究其原因，主要是因消防隊(duì)伍對(duì)信息化建設(shè)的重視不足。系統(tǒng)、全面的信息化技能培訓(xùn)少之又少，導(dǎo)致消防隊(duì)伍缺乏對(duì)信息化技能的深入了解與認(rèn)知，影響到后續(xù)信息化技能在滅火救援工作的應(yīng)用。

（3）網(wǎng)絡(luò)管理并未得到重視。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有突出的系統(tǒng)性與專業(yè)性，涵蓋著豐富的內(nèi)容，有著較高的精細(xì)化程度以及復(fù)雜程度?？v觀當(dāng)前消防監(jiān)督工作的開展情況，一些地區(qū)一味追求消防監(jiān)督信息化建設(shè)速度，導(dǎo)致這項(xiàng)工作陷入了誤區(qū)，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理工作受到了輕視。信息化效果與網(wǎng)絡(luò)管理相輔相成、相得益彰，網(wǎng)絡(luò)管理是影響信息化發(fā)展進(jìn)度的決定性因素。而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)管理受到忽視時(shí)，網(wǎng)絡(luò)管理水平就會(huì)一直停留于幾年前，難以保證整體效率，不僅無法更好地輔助消防監(jiān)督信息化建設(shè)，還會(huì)對(duì)消防監(jiān)督工作的長(zhǎng)足發(fā)展帶來不利影響。

（4）消防執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)信息化水平尚處于初級(jí)階段，信息化在消防監(jiān)督體系中的應(yīng)用范圍還有待延伸。對(duì)于信息化技術(shù)，許多消防執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)不夠深入，沒有過多的展開系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，在實(shí)際應(yīng)用中常常存在操作不熟練的情況。還有個(gè)別消防執(zhí)法人員對(duì)信息化技術(shù)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，錯(cuò)誤地認(rèn)為信息化的應(yīng)用對(duì)執(zhí)法準(zhǔn)確性帶來不利影響。除此之外，部分地區(qū)消防部門無法準(zhǔn)確理解信息化建設(shè)的概念，并未將這項(xiàng)工作擺到重要的位置，導(dǎo)致消防監(jiān)督信息化建設(shè)無法得到貫徹落實(shí)，不利于在實(shí)際工作中的廣泛推廣與應(yīng)用，對(duì)信息化建設(shè)效率與速度的提升造成一定阻礙。

4 消防監(jiān)督工作中應(yīng)用信息化的應(yīng)用對(duì)策

（1）加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。消防部門需要立足于全局視角，遵循總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)原則，根據(jù)消防監(jiān)督工作實(shí)際情況，完成好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)共享。在這一過程中，消防部門應(yīng)該有機(jī)整合不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，加快業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的高度共享，提高信息之間的關(guān)聯(lián)性，建立健全消防監(jiān)督信息共享機(jī)制。另外，在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，還應(yīng)該有效落實(shí)社會(huì)宣傳工作，依托消防部門網(wǎng)站這一載體，建設(shè)一體化服務(wù)窗口，使人民群眾享受到系統(tǒng)的服務(wù)，提高人民群眾滿意度。

（2）搭建信息化消防預(yù)警系統(tǒng)，降低火災(zāi)事故概率。有效應(yīng)用信息化技術(shù)，對(duì)于消防預(yù)警系統(tǒng)綜合水平的提升起著促進(jìn)作用。在信息化消防預(yù)警系統(tǒng)的支撐下，消防隊(duì)伍能夠隨時(shí)隨地了解與掌握各個(gè)地區(qū)實(shí)際的消防風(fēng)險(xiǎn)情況，搶先在火災(zāi)發(fā)生之前采取及時(shí)性、針對(duì)性的處理措施，大大降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率，為整個(gè)區(qū)域的消防安全提供強(qiáng)有力的保障。從技術(shù)視角出發(fā)，信息化消防預(yù)警系統(tǒng)的重中之重是預(yù)警模塊，這一模塊功能眾多，不僅能夠接收火警信號(hào)與故障信號(hào)，還能實(shí)現(xiàn)預(yù)警等功能。在轄區(qū)范圍內(nèi)，當(dāng)消防預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故，或者是獲取到火災(zāi)前兆信息，就會(huì)對(duì)信息進(jìn)行自動(dòng)采集與處理，并第一時(shí)間向值守人員傳遞預(yù)警信息。對(duì)于值守人員來說，在接收到預(yù)警信息后，就會(huì)準(zhǔn)確判斷預(yù)警信息類型，并啟動(dòng)消防應(yīng)急系統(tǒng)，確保能夠在火災(zāi)初期階段將火情有效控制住。通過分析信息化消防預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用情況發(fā)現(xiàn)，其主要被應(yīng)用于大型商業(yè)建筑這一場(chǎng)所，在民用建筑、小型商業(yè)建筑還沒有得到廣泛的應(yīng)用。信息化消防預(yù)警系統(tǒng)在實(shí)際工作中占據(jù)很大優(yōu)勢(shì)，具有很強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值，勢(shì)必會(huì)成為消防監(jiān)督工作的主要系統(tǒng)。

（3）創(chuàng)新人才培訓(xùn)考核機(jī)制，提高消防監(jiān)督工作效率。信息化應(yīng)用效果的強(qiáng)弱，消防執(zhí)法人員是關(guān)鍵所在。為了增強(qiáng)消防監(jiān)督工作的效果與效率，在應(yīng)用信息化的過程中，需要不斷創(chuàng)新與完善人才培訓(xùn)考核機(jī)制。因此，消防部門要力爭(zhēng)走在時(shí)代發(fā)展的前沿，不斷提升部門的時(shí)代適應(yīng)能力，創(chuàng)新人才培訓(xùn)考核機(jī)制，增強(qiáng)消防監(jiān)督工作的效率與效果。首先，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。在現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制基礎(chǔ)上，消防部門可以適當(dāng)引入與信息化技術(shù)相關(guān)的內(nèi)容，主要包括信息化理念、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用操作以及計(jì)算機(jī)使用等，在增強(qiáng)消防執(zhí)法人員對(duì)信息化認(rèn)知的同時(shí)，不斷提升消防執(zhí)法人員的信息化應(yīng)用水平，助力消防監(jiān)督工作的持續(xù)發(fā)展。其次，創(chuàng)新與完善考核機(jī)制。在實(shí)際工作中，需要先完善自身的考核機(jī)制，制定專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)，采取不定期考核的方式，在考核內(nèi)容中引入信息平臺(tái)運(yùn)用考核、計(jì)算機(jī)操作科目考核等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上與績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合到一起，采取定期考核的方式。所有考核結(jié)果都會(huì)錄入到當(dāng)期績(jī)效考核中，并與消防執(zhí)法人員的獎(jiǎng)金、薪資建立起聯(lián)系，提高消防執(zhí)法人員在信息化應(yīng)用中的自主性，從而實(shí)現(xiàn)不斷強(qiáng)化信息化應(yīng)用效果的目的，促使消防監(jiān)督工作的水平向更高水平邁進(jìn)。

（4）健全系統(tǒng)運(yùn)行管理體系，保證信息收集的完整性。在消防管理系統(tǒng)建立完成后，管理系統(tǒng)運(yùn)行的是否順利，對(duì)整體消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量產(chǎn)生著關(guān)鍵性影響。基于此，消防部門需要從整體上規(guī)劃建設(shè)消防內(nèi)部運(yùn)行體系，組建一支專業(yè)化的細(xì)化處理部門，全面有效地監(jiān)督各種問題，更好地展開對(duì)各項(xiàng)消防工作的管理，提高所收集信息的可靠性、完整性，并將信息貫穿于消防監(jiān)督工作全過程。另外，信息化技術(shù)在消防監(jiān)督工作的應(yīng)用，從根本上提升了這項(xiàng)工作的難度，為了保證消防監(jiān)督信息化工作的專業(yè)化程度，需要合理安排專業(yè)人士，專門負(fù)責(zé)消防監(jiān)督信息化系統(tǒng)的前期建設(shè)與后期維護(hù)工作。在前期建設(shè)階段，為了盡快達(dá)成既定目標(biāo)，可以購(gòu)買第三方服務(wù)，面向社會(huì)公開招聘，優(yōu)先考慮與錄用有工作經(jīng)驗(yàn)的人士來壯大消防隊(duì)伍；在后期維護(hù)階段，也需要合理安排專業(yè)水平高的維修人員，保證消防監(jiān)督信息化體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5 借助各項(xiàng)信息技術(shù)，強(qiáng)化消防監(jiān)督實(shí)踐應(yīng)用效果

將信息技術(shù)與消防監(jiān)督系統(tǒng)融合，從以下四方面入手，構(gòu)建新時(shí)代消防監(jiān)督工作體系，如表1所示。

表1 新時(shí)代消防監(jiān)督工作體系表

6 消防監(jiān)督信息化系統(tǒng)的功能

①窗口服務(wù)。窗口服務(wù)主要是為了宣傳消防工作或是播報(bào)一些重大火災(zāi)事故，從而強(qiáng)化消防安全宣傳力度，提升人民群眾消防意識(shí)。消防部門運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)窗口服務(wù)，使消防工作受眾面更廣。②網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是在消防部門之間傳遞信息，使各地區(qū)的消防人員對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域有更細(xì)致化的感受。③跟蹤隱患。跟蹤采訪是對(duì)火災(zāi)事故后開展跟蹤查探，消防工作人員收錄和填報(bào)火災(zāi)隱患信息，同時(shí)也能展示城市各地區(qū)火災(zāi)發(fā)生時(shí)的情況，為消防監(jiān)督工作提供可靠的信息。④監(jiān)督執(zhí)法。利用信息技術(shù)開展監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，在各區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督單位、監(jiān)管部門、行政機(jī)構(gòu)之間建立信息化溝通渠道，消防監(jiān)督部門通過該系統(tǒng)展開實(shí)時(shí)監(jiān)督，同時(shí)也能取用各種資料，提高服務(wù)能力。

7 結(jié)語

消防安全問題與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生的影響不容小覷，消防監(jiān)督工作顯得尤為重要。為了從整體上提升消防安全等級(jí)，加強(qiáng)消防監(jiān)督工作的信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨，滿足社會(huì)發(fā)展的需求。目前消防監(jiān)督信息化建設(shè)面臨著諸多難點(diǎn)，消防部門必須要對(duì)此有一個(gè)清晰認(rèn)知，從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的主要方向，致力于信息化建設(shè)步伐的逐步加快，提高消防監(jiān)督工作的水平，為社會(huì)消防安全提供有力保障。