水利工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理分析

李 歡

（武威市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司，甘肅 武威 733000）

水利工程是可再生能源的表現(xiàn)工程之一，能夠有效降低能源損耗，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不必要的破壞與影響。但是，由于水利工程本身所涉及的資金投資數(shù)額相對(duì)巨大，在進(jìn)行日常工作時(shí)，很容易會(huì)受到施工周期的影響，加上技術(shù)層面的復(fù)雜性，使得工程造價(jià)管理工作無(wú)法順利開(kāi)展，對(duì)于施工單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生較為不利的影響。為了避免類(lèi)似的情況出現(xiàn)，就需要施工單位進(jìn)行水利工程造價(jià)管控，通過(guò)合理的手段開(kāi)展系統(tǒng)性管理，降低工程造價(jià)實(shí)際難度，增強(qiáng)不同階段的控制能力，以此來(lái)為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)，這樣不但能夠促進(jìn)施工單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還能夠確保水利工程的整體性能滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

1 案例分析

文章以重慶市雙龍鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)所開(kāi)展的水利工程施工項(xiàng)目為例，該工程所覆蓋的范圍為雙龍鎮(zhèn)以及老廠鎮(zhèn)，同時(shí)也會(huì)涉及規(guī)劃區(qū)方面的區(qū)域性管理，整體工程的治理長(zhǎng)度2.48 km，施工面積16 840 m2。其中，預(yù)設(shè)的左岸堤線長(zhǎng)度與右岸的堤線長(zhǎng)度有著明確的差異性，前者為372.42 m，而后者則是以562.04 m為主要參數(shù)。

2 水利工程施工質(zhì)量的影響因素

為了確保水利工程能夠順利開(kāi)展，施工單位在進(jìn)行水利工程施工建設(shè)時(shí)，需要明確導(dǎo)致施工質(zhì)量受損的影響因素，并依照實(shí)際情況進(jìn)行綜合性考量，確保后續(xù)工作能夠順利開(kāi)展，在工作質(zhì)量方面也能夠得到有效保障，詳細(xì)情況如下：

2.1 人為因素

對(duì)于水利工程而言，整個(gè)過(guò)程都會(huì)涉及人員的施工作業(yè)，無(wú)論是管理人員、技術(shù)人員還是施工人員，這些都是水利工程中不可或缺的重要內(nèi)容，倘若人員本身的綜合素質(zhì)無(wú)法滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，或者是專(zhuān)業(yè)能力相對(duì)匱乏，很容易會(huì)導(dǎo)致整個(gè)水利工程施工質(zhì)量受到不利影響，人員的生命健康安全也會(huì)受到較為不利的影響。

2.2 材料因素

材料方面的問(wèn)題也會(huì)使得水利工程建設(shè)質(zhì)量受到一定程度的影響，在開(kāi)展材料質(zhì)量管控的過(guò)程中，當(dāng)施工單位缺乏對(duì)這方面的重視程度，缺乏完善的管理制度時(shí)，便會(huì)使得整個(gè)材料的合格程度無(wú)法滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，施工效率受到不利影響，施工質(zhì)量無(wú)法得到有效保障，后續(xù)的水利工程質(zhì)量也會(huì)因此受到阻礙。因此需要施工單位加強(qiáng)對(duì)水利工程施工材料與設(shè)備的重視程度，強(qiáng)調(diào)審核進(jìn)度，以此來(lái)確保工程內(nèi)容能夠順利開(kāi)展。

2.3 機(jī)械因素

對(duì)于水利工程而言，在日常工作中，很容易會(huì)受到機(jī)械操作的影響，倘若機(jī)械設(shè)備存在問(wèn)題，后續(xù)的工作內(nèi)容也會(huì)受到一定程度的阻礙，這就需要施工單位及時(shí)進(jìn)行機(jī)械性能的管控，以此來(lái)確保水利工程的整體質(zhì)量能夠得到有效保障。

2.4 方法因素

通常情況下，施工單位在進(jìn)行工程準(zhǔn)備工作前需要依照實(shí)際情況進(jìn)行施工方案的選擇，并選用合理的施工工藝，以此來(lái)確保后續(xù)工作內(nèi)容能夠順利開(kāi)展，最終在質(zhì)量方面也能夠得到有效保障。

3 水利工程造價(jià)全過(guò)程控制和管理期間存在的不足之處

3.1 水利工程決策期間控制沒(méi)有足夠的依據(jù)支撐

就目前來(lái)看，我國(guó)部分水利工程在開(kāi)展決策的過(guò)程中，正面臨著投資急劇膨脹的情況，使得施工單位無(wú)法按照規(guī)定期限完成工程竣工，倘若整個(gè)工程延期現(xiàn)象嚴(yán)重，預(yù)期的造價(jià)數(shù)值無(wú)法得到滿足，無(wú)論是人力還是財(cái)力都會(huì)呈現(xiàn)出大幅度提升的情況，使得施工單位自身的成本支出大幅度提升，后續(xù)工作也會(huì)因此受到一定程度的阻礙。究其原因，是因?yàn)槭┕挝辉谶M(jìn)行決策管理中缺乏對(duì)這方面的管控力度，造價(jià)管控不具備合理性，這樣不但會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)管理的主觀性相對(duì)較強(qiáng)，同時(shí)也會(huì)使得水利工程的決策質(zhì)量無(wú)法滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，連帶著施工單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)因此受到較為明顯的阻礙。

3.2 水利工程設(shè)計(jì)階段控制工作不合理

設(shè)計(jì)問(wèn)題也是造價(jià)管理中所要思考的一大難點(diǎn)，就目前來(lái)看，我國(guó)施工單位在開(kāi)展水利工程施工建設(shè)的過(guò)程中，往往需要依照實(shí)際情況進(jìn)行工程內(nèi)容的優(yōu)化與管控，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)性的分析與考量，但是，很多施工單位并沒(méi)有對(duì)這方面加以重視，無(wú)論是主觀性的還是被動(dòng)性的忽略，都會(huì)使得水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量大幅度下降，性?xún)r(jià)比無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)利益需求，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工程的施工質(zhì)量受到較為不利的影響。

3.3 水利工程施工階段控制力不足

水利工程施工階段控制力的匱乏是導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量受限的一大因素，在開(kāi)展工程施工作業(yè)的過(guò)程中，施工單位需要考慮到不同因素的影響與隨機(jī)性變動(dòng)趨勢(shì)，明確施工內(nèi)容的矛盾點(diǎn)，倘若施工單位與業(yè)主之間產(chǎn)生了施工內(nèi)容的分歧，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)施工方案無(wú)法順利落實(shí)，施工進(jìn)程也會(huì)因此受到一定程度的影響，這就需要施工單位花費(fèi)更多的資金進(jìn)行預(yù)算彌補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大幅度提升的同時(shí)，后續(xù)工作也會(huì)因此受到較為不利的影響。為了避免類(lèi)似的情況出現(xiàn)，施工單位在進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)施工階段的控制能力，以此來(lái)防止出現(xiàn)造價(jià)管控不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生。

4 水利水電施工全過(guò)程的造價(jià)控制管理

4.1 工程招標(biāo)投標(biāo)階段控制措施

對(duì)于本次工程而言，招投標(biāo)階段無(wú)疑是極為重要的，施工單位需要依照招標(biāo)文件進(jìn)行材料清單的羅列與準(zhǔn)備，并完成相關(guān)文件的準(zhǔn)備工作，以此來(lái)確保后續(xù)工作能夠順利開(kāi)展。在這一過(guò)程中，需要明確編審工作對(duì)于整個(gè)招投標(biāo)管理工作的重要性，提高對(duì)標(biāo)底科學(xué)性的重視程度，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格的可靠性與合理性，從而來(lái)確保最終的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，施工單位所選用的決策能夠起到相應(yīng)的作用。施工單位在進(jìn)行這一階段的造價(jià)管理中，為了確保整個(gè)工程內(nèi)容能夠順利開(kāi)展，需要依照實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定的執(zhí)行，并對(duì)人員的行為進(jìn)行規(guī)范化管控，進(jìn)而來(lái)確保工程招標(biāo)工作能夠順利開(kāi)展。在這一過(guò)程中，需要承包方來(lái)對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行綜合性審查與考核，明確所涉及的承包合同是否具備合法性，所涉及的審批后續(xù)是否完善，相應(yīng)的公證文件是否具備，合同條款是否滿足合同條例需求等，這些都會(huì)對(duì)最終的合同質(zhì)量產(chǎn)生明顯的影響，也是施工單位在工程招標(biāo)投標(biāo)階段中開(kāi)展造價(jià)管控的重要原因。

表1 水利工程及河道工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)率表

表2 水利工程及河道工程間接費(fèi)費(fèi)率表

4.2 投資決策階段

投資決策階段對(duì)于水利工程最終質(zhì)量有著極為重要的作用，同時(shí)也是整個(gè)項(xiàng)目的核心內(nèi)容之一，關(guān)系到施工單位自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在這一過(guò)程中，需要施工單位明確投資決策階段的超前特性，并利用較為先進(jìn)的管理手段判斷所設(shè)定的投資決策是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)投資估算的合理化應(yīng)用，以此來(lái)確保自身的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到有效提升。在開(kāi)展投資決策應(yīng)用的過(guò)程中，施工單位需要依照實(shí)際情況完成投資決策控制與調(diào)整，明確投資內(nèi)容的規(guī)范性，并依照實(shí)際情況完成準(zhǔn)備工作，進(jìn)而為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

施工單位需要先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的資料進(jìn)行信息收集，并利用信息化手段完成相應(yīng)的整理工作，以此來(lái)確保項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)精度能夠得到有效保障，在這一階段，施工人員需要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精度的管控力度，明確施工環(huán)境的水文地質(zhì)情況、交通情況、周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、國(guó)民的生活要點(diǎn)，以此來(lái)為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。有關(guān)施工勘察工作流程如下所示。

圖1 施工勘察流程圖

為了確保投資決策效果能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，還需要施工單位針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)模式開(kāi)展綜合性分析，以此來(lái)確保投資估算質(zhì)量能夠得到有效保障，有關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性與可靠性也能夠因此得到提升。對(duì)于工程造價(jià)管理工作而言，如何開(kāi)展方案的優(yōu)化處理是極為重要的，施工人員對(duì)方案設(shè)計(jì)與管理的過(guò)程中，需要依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目特點(diǎn)的分析，并對(duì)基礎(chǔ)材料進(jìn)行集成化管理，明確不同因素對(duì)整個(gè)工程所產(chǎn)生的影響，結(jié)合工程要求完成不同方案的制定工作，而后利用仿真動(dòng)態(tài)化分析手段開(kāi)展不同方案內(nèi)容的比較工作，以此來(lái)確保所選擇的方案具有經(jīng)濟(jì)性與穩(wěn)定性。

4.3 工程決（結(jié)）算階段

對(duì)于施工單位而言，在對(duì)水利工程開(kāi)展造價(jià)管理的過(guò)程中，自然會(huì)涉及有關(guān)工程結(jié)算階段的管理內(nèi)容，在這一過(guò)程中，相關(guān)人員需要明確投資管控的優(yōu)先級(jí)，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行執(zhí)行預(yù)算的管控，通過(guò)對(duì)信息化手段的應(yīng)用來(lái)完成資金方面的優(yōu)化與分配，以此來(lái)確保施工單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受影響，本次工程的施工質(zhì)量也能夠因此得到有效保障。

4.3.1 工程結(jié)算

工程結(jié)算是工程竣工周期中常見(jiàn)的結(jié)算內(nèi)容，同時(shí)也是構(gòu)成項(xiàng)目決算工作的重要內(nèi)容，需要施工單位依照實(shí)際情況開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，明確分項(xiàng)編制所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目參數(shù)，依照單元工程需求完成最終結(jié)算。通常情況下，施工單位在合同標(biāo)段內(nèi)所開(kāi)展的周期性結(jié)算都可以算作是中間結(jié)算，比如說(shuō)月結(jié)算或者是年度結(jié)算。是指工程項(xiàng)目或單元工程在竣工驗(yàn)收后分部、分項(xiàng)編制的實(shí)物竣工結(jié)算書(shū)，是工程項(xiàng)目竣工決算的重要組成部分，而施工過(guò)程中月、年度結(jié)算等均屬合同標(biāo)段內(nèi)的中間結(jié)算。

4.3.2 工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，在進(jìn)行文件管理的過(guò)程中，會(huì)涉及當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況以及財(cái)務(wù)支出內(nèi)容，其中會(huì)涉及竣工驗(yàn)收流程以及費(fèi)用支出情況，這就需要施工單位利用較為先進(jìn)的管理手段進(jìn)行文件的總結(jié)處理，以此來(lái)確保后續(xù)工作能夠順利開(kāi)展。

4.3.3 工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算

從本質(zhì)上來(lái)講，工程結(jié)算與財(cái)務(wù)結(jié)算有著較為密切的聯(lián)系，但是受到項(xiàng)目因素的影響，很多規(guī)章制度的落實(shí)都會(huì)對(duì)這兩大工作產(chǎn)生較為直觀的影響。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程造價(jià)的管理是貫穿于整個(gè)建造過(guò)程的，其每一個(gè)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益都有著重大的影響，只有實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制，只有將每一個(gè)環(huán)節(jié)做到最好、最優(yōu)，才能真正發(fā)揮造價(jià)管理的價(jià)值，才能確保項(xiàng)目在建成后收獲的效益最大。