陳云在我國原子能事業(yè)初創(chuàng)時期的領導作用

◎宋澤濱

陳云是黨中央第一代領導集體的成員，是新中國成立以來黨和國家主要領導人之一，擔負著重要的領導職責。在陳云眾多領導職務之中，有一個負責指導中國早期原子能事業(yè)的重要“頭銜”——中央指定的三人小組成員和原子能委員會主任。三人小組從1955年7月成立起，一直工作到1962年12月中央專門委員會成立，時間跨度有7年之久，為我國早期原子能事業(yè)的開拓發(fā)展，奠定了重要的組織基礎。[1]作為我國原子能事業(yè)的開拓者之一，陳云在早期領導原子能事業(yè)發(fā)展中，占有著特殊的地位，發(fā)揮了獨特的作用，作出了特別的貢獻。

一、嘔心瀝血，主導中蘇原子能合作事宜

發(fā)展我國原子能事業(yè)的戰(zhàn)略決策，是在1955年1月15日毛澤東主持的中央書記處擴大會議上做出的。這是一次注定要影響新中國歷史進程的重要會議。劉少奇、周恩來、彭真、鄧小平、李富春、薄一波等出席會議，作為中央書記處成員、后來中央指定的領導原子能事業(yè)三人小組成員的陳云，卻缺席了這次會議，這似乎又令人費解。通過梳理材料，我們發(fā)現(xiàn)陳云這個時期擔任著中央財政經(jīng)濟工作的領導重任，正處理領導經(jīng)濟建設的大量具體工作。陳云在離京外出調(diào)研之前，已經(jīng)處理原子能建設相關事宜，參與了有關原子能事業(yè)的領導工作。

黨很早就有發(fā)展原子能的意向，國內(nèi)地質(zhì)普查等提供了存在鈾礦的條件；根據(jù)中蘇兩國政府的多次磋商，1954年年底也達成了原子能合作事宜，并決定在1955年1月下旬簽署合作文件，即《中蘇關于在中華人民共和國進行放射性元素的尋找、鑒定和地質(zhì)勘查工作的議定書》，我國原子能事業(yè)呼之欲出。

陳云與周恩來研究了議定書簽字問題。1955年1月13日，陳云赴天津調(diào)查，行前，審閱中蘇兩國政府將要簽署的議定書，并同周恩來研究這一議定書北京簽字問題。1955年1月14日，周恩來總理由薄一波陪同，同科學家李四光、錢三強談話，詳細了解中國原子能科學的研究現(xiàn)狀、人員、設備以及鈾礦資源等情況，仔細詢問核反應堆與原子彈的原理和發(fā)展原子能事業(yè)所需要的條件等。當天晚上，周恩來致信毛澤東，匯報談話情況，并告可在15日約李四光、錢三強一談，除書記處外，彭德懷、彭真、鄧小平、李富春、薄一波、劉杰均可參加。同時，將《中蘇關于在中華人民共和國進行放射性元素的尋找、鑒定和地質(zhì)勘查工作的議定書》報送毛澤東閱看，并說：“此件已經(jīng)陳云、一波、劉杰、伍修權等同志研究過，認為可以同意。尤金大使通知我，蘇聯(lián)政府命他代表簽字，我方因陳云同志不在，可改由我代表簽字?！泵珴蓶|批示：“照辦。”[2]這就有了1955年1月15日毛澤東主持中央書記處擴大會議做出發(fā)展原子能事業(yè)的重大決策。5天之后即1月20日，周恩來代表中國政府在議定書上簽字。由引可見，陳云在這個問題上的主導地位。

為執(zhí)行這一協(xié)定，成立了中蘇委員會，劉杰任委員會主席。根據(jù)協(xié)定，中蘇兩國在中國境內(nèi)合作經(jīng)營，進行鈾礦的普查勘探。由此，中國原子能事業(yè)在早期鈾礦勘探的基礎上，進入實質(zhì)性發(fā)展階段。

二、夜以繼日，參與原子能建設的重要決策

陳云調(diào)研回京后，出席中央和國務院討論原子能問題的一系列重要會議，參與了發(fā)展原子能事業(yè)的重要決策。

《陳云年譜》記載：1955年1月30日下午，“出席中共中央書記處擴大會議。彭德懷、鄧小平列席。會議研究關于聯(lián)合國安理會討論臺灣問題和蘇聯(lián)建議幫助中國研究和平利用原子能問題”[3]。這次會議仍由毛澤東主持，在出席人和列席人中，《彭真年譜》《鄧小平年譜》都有與上述內(nèi)容基本相同的簡單記載；會議研究討論了哪些問題，作出了什么決策等，具體內(nèi)容沒有詳細披露。但是，我們可以從第二天召開的國務院全體會議，推斷出中共中央書記處擴大會議的內(nèi)容。這就是1955年1月31日由周恩來主持召開的陳云參加的國務院第四次全體會議，會議主要有以下議程：

（1）討論1月17日《蘇聯(lián)部長會議關于蘇聯(lián)在促進原子能和平用途的研究方面給予其他國家以科學、技術和工業(yè)上的幫助的聲明》。

（2）周恩來在會上作重要講話。他指出：“現(xiàn)在是原子時代，原子能不論用于和平或者用于戰(zhàn)爭，都必須懂得才行。我們必須要掌握原子能?！碧岢觥罢J真進行原子能的研究工作”的要求。[4]

（3）研究通過《國務院關于蘇聯(lián)建議幫助中國研究和平利用原子能問題的決議》。決議首先對蘇聯(lián)的聲明表示“熱烈歡迎”。決議深信：“在解放了的中國，它的科學家、工程師和工人們，在蘇聯(lián)的真誠幫助下，一定能夠迅速掌握使用原子能的技術?！?/p>

（4）會議部署了“開展擁護蘇聯(lián)幫助中國和平利用原子能，反對制造和使用原子武器的簽名運動”。會后，中共中央于2月9日發(fā)出《關于在全國開展反對使用原子武器全民運動的指示》，并指示在黨刊發(fā)表《中國人民反對使用原子武器簽名運動委員會關于開展全國人民反對使用原子武器簽名運動的計劃》。

1955年2月1日，《人民日報》公開報道這次會議，全文發(fā)表了國務院的決議。這就是陳云出席的國務院第四次全體會議的主要內(nèi)容，也反映了陳云出席的1月30日中共中央書記處擴大會議所討論的主題。

在1955年7月5日召開的第一屆全國人民代表大會第二次會議上，李富春副總理代表國務院，連續(xù)兩天作《關于發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃的報告》。報告中談到：“在蘇聯(lián)的直接幫助下，五年內(nèi)我國將開始和平利用原子能的建設，使之為國民經(jīng)濟服務?！眻蟾嬷赋觯骸疤K聯(lián)政府主動地建議在促進原子能和平用途的研究方面，給予我國以科學、技術和工業(yè)上的幫助，并同我國簽定了和平使用原子能的協(xié)定?！边@次大會召開前一天的7月4日，陳云被中共中央指定為負責指導我國原子能事業(yè)發(fā)展工作的3人小組成員，擔負起我國原子能事業(yè)的領導重任。

三、慧眼識珠，為開拓創(chuàng)業(yè)推薦領導干部人選

陳云曾長期做黨的組織工作，有著豐富的識人用人領導經(jīng)驗。開創(chuàng)原子能事業(yè)，最重要的是人才！陳云遵照毛澤東“我們只要有人，又有資源，什么奇跡都可以創(chuàng)造出來”的指示精神，大力支持原子能事業(yè)的人才隊伍建設，為此付出了極大心血?？梢詮囊韵聨讉€重要材料中窺見一斑：

（1）批準主管全國鈾礦勘查工作的地質(zhì)部三局局長人選。根據(jù)中蘇兩國政府簽訂的《關于在中華人民共和國進行放射性元素的尋找、鑒定和地質(zhì)考察工作的議定書》，由劉杰首任主席的中蘇委員會商定，在地質(zhì)部普查委員會第二辦公室的基礎上擴建成立地質(zhì)部三局，主管全國鈾礦勘查工作，歸國務院第三辦公室領導。由薄一波審核報陳云批準，任命雷榮天為局長，安桐馥、高之杕為副局長。在當時，采礦是基礎性建設，也是發(fā)展原子能事業(yè)的先行者。陳云對此寄予厚望，批準相關領導干部人事任命，有利于加強原子能事業(yè)的領導。

（2）建議赴蘇代表團團長人選。1955年3月11日，周恩來接到蘇聯(lián)政府通知：請中國派出代表團前往蘇聯(lián)商談設計實驗性原子堆、供應有關設備、蘇聯(lián)向中國派遣專家和中國向蘇聯(lián)派遣留學生等事宜。為此，周恩來12日致信陳云：“請你考慮這個代表團以何人率領前往為合適。”18日，陳云復信：“推以劉杰、錢三強為代表團正副團長?！盵5]我們在《陳云年譜》也能看到相關記載：1955年3月18日，復信周恩來，提議前往蘇聯(lián)洽談設計實驗性原子反應堆的代表團由劉杰、錢三強為正副團長。4月2日，代表團出使蘇聯(lián)，取得了重要成果。

（3）批準主持原子能科研新基地建設的建筑技術局局長人選。為了順利完成蘇聯(lián)援助的試驗性反應堆和回旋加速器的建設工作，中央政治局會議決定，在國家建設委員會成立建筑技術局。薄一波親自給陳云并中央寫信，建議調(diào)劉偉同志做原子能工業(yè)的組織行政工作。[6]1955年7月1日，建筑技術局正式成立，在國務院第三辦公室的領導下展開工作，負責原子能科研新基地的建設，并辦理與籌建原子能事業(yè)有關的人、財、物等具體事務。經(jīng)過短短的兩年時間，一座現(xiàn)代的原子能反應堆在北京西南郊的房山建起來了。

陳云決定的兩個局長人選和建議的代表團正副團長人選，在我國原子能事業(yè)中做了許多工作，發(fā)揮了重要作用。這幾位同志，在1956年11月新成立的主管原子能事業(yè)的第三機械工業(yè)部都擔任了副部長，擔負起更加重要的責任。作為科學家，錢三強則進入更重要的科學研制任務的領導崗位，1956年4月任國家原子能委員會委員，1958年任中央批準成立的中國科學院原子核科學委員會副主任委員，并負責核委的日常工作。中央在用人問題上的這一系列決策，充分表明了陳云在這個領域的發(fā)言權，為我國早期開展核事業(yè)奠定了重要的組織人事保障。

四、臨機受命，不同時期擔任不同領導重任

中國自行制造的第一顆原子彈于1964年10月16日在新疆羅布泊爆炸成功

由于陳云在黨內(nèi)的重要地位，在我國早期原子能事業(yè)發(fā)展進程中，不同時期擔負著不同的重要領導責任，對發(fā)展尖端事業(yè)做過許多重要指示。

（1）1954年“主管”原子能問題。鄧小平在閱國家計委軍工局局長孫泱等1954年4月22日給國家計劃委員會副主席李富春、賈拓夫的信，及隨信所附4月17日聽取錢三強關于原子武器的原理、性能、制造條件等問題的說明后整理出的一份報告后，于5月1日批示：“這個問題在第二個五年計劃時是值得考慮的，這幾年的準備工作也是需要的，建議請陳云或富春同志主管這個問題。是否可在書記處談談，請少奇同志酌定。”劉少奇將此議批示印發(fā)中央政治局各同志。這個材料表明，陳云此時已經(jīng)開始擔負起領導中國原子能事業(yè)的重任了。這也就為我們解開中蘇原子能合作相關文件需要由陳云簽署、只因有更為重要的使命才由周恩來代表簽署之謎。

（2）1955年擔任中央“三人小組”成員。據(jù)《陳云年譜》載：“7月4日，中共中央和國務院成立由陳云、聶榮臻、薄一波組成的中央原子能事業(yè)領導小組（簡稱中央三人小組），負責指導全國原子能事業(yè)的發(fā)展。這個領導小組一直工作到1962年12月中央專門委員會成立”[7]。陳云擔任中央三人小組領導任務后，多次參與重要決策。1956年1月2日晚，“出席劉少奇主持召開的中共中央書記處（擴大）會議。會議決定接受蘇共中央邀請，派李富春、張聞天、黃克誠代表中共中央出席蘇聯(lián)和東歐八國共產(chǎn)黨（工人黨）會議，討論經(jīng)濟合作兼及軍事和國際問題?！?日晚，周恩來同將于4日出國的李富春談話。深夜，看完李富春報送的四份文件和陳云轉來的一份文件后，接連兩次致信李富春。至于陳云什么時候交給周恩來文件的，具體內(nèi)容是什么。從周恩來給李富春的第二封信來看，應該和與蘇聯(lián)討論原子能的規(guī)劃、援助建設原子反應堆等事情有關。

（3）1956年擔任和平利用原子能委員會主任。為了更有效地建立和發(fā)展原子能事業(yè)，根據(jù)當時國際和平利用原子能事業(yè)發(fā)展的形勢，周恩來根據(jù)劉杰等的建議，決定成立和平利用原子能委員會。1956年4月11日周恩來致信毛澤東并中共中央：“為了能夠統(tǒng)一地和有計劃地領導利用原子能的工作和發(fā)展航空工業(yè)，擬分別成立原子能委員會和航空工業(yè)委員會?！焙推嚼迷幽芪瘑T會“直屬國務院，主任陳云，副主任郭沫若、李富春、李四光、宋任窮，秘書長劉杰”[8]。12日，中共中央政治局會議討論并批準周恩來提出的委員會領導成員名單。

陳云在兼任國家建設重要領域領導職務期間，對發(fā)展尖端事業(yè)做過許多重要指示。1958年下半年，陳云任中央基本建設委員會主任后，先后主持華北、東北和西北三個協(xié)作區(qū)的基本建設工作會議。1958年10月10日，在哈爾濱東北協(xié)作區(qū)基本建設工作會議上說：“在一些尖端部門，比如：噴氣式、原子、氫彈等都要求很高的技術，而且在若干個行業(yè)中有少數(shù)工廠是要強調(diào)最新技術的，否則，我國技術水平就不能提高?！币虼?，必須把建設的工廠分成兩類，一類是為了提高的，一類是為了普及的，普及的同時也是為了提高。11月17日，在武昌會議召開之前，陳云將國家建委黨組根據(jù)他幾次講話精神擬制的《關于當前基本建設工作中的幾個重大問題的報告》報毛澤東。毛澤東19日批示：“此件很好，印發(fā)到會各同志。應予批準，在全國推行?！盵9]毛澤東肯定了陳云的調(diào)研成果，為即將召開的會議提供了重要的參考素材。

陳云十分關注對尖端武器起基礎作用的有色金屬等材料工業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代化的國防工業(yè)，是消耗有色金屬數(shù)量最大的部門之一。原子彈、氫彈、導彈、火箭等近代武器更是需要大量的有色金屬。在導彈、原子彈攻關進入關鍵階段，為了解決需要的各種原材料緊缺問題，陳云于1962年3—4月間，十多次聽取關于有色金屬的工業(yè)匯報。匯報內(nèi)容非常豐富，陳云問得非常仔細，對尖端武器需求、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、生產(chǎn)中存在的困難、未來發(fā)展規(guī)劃設想等，做到了心中有數(shù)，針對發(fā)展有色金屬做出重要指示。

中央為加強對原子能事業(yè)的領導，作出許多重要決策、決定。1961年7月16日，中共中央作出《中共中央關于加強原子能工業(yè)建設若干問題的決定》，指出：“為了自力更生，突破原子能技術，加速我國原子能工業(yè)的建設，中央認為有必要進一步縮短戰(zhàn)線，集中力量，加強各有關方面對原子能工業(yè)建設的支援?！盵10]要求全國各地區(qū)、各部門進一步加強對原子能工業(yè)建設的支援。1962年12月14日，中共中央作出《關于成立十五人專門委員會的決定》，明確規(guī)定了委員會的行政權力機構性質(zhì)和主要職責任務。

在黨中央和中央專委的領導下，在全國人民的全力支持、大力協(xié)同下，中國原子能事業(yè)進入快車道。我國核武器研制在較短的時間內(nèi)取得重大突破：1964年10月16日，第一顆原子彈爆炸成功；1966年10月27日，中國第一顆導彈原子彈爆炸成功；1967年6月17日，中國第一顆氫彈爆炸成功。毛澤東“搞一點原子彈、氫彈，我看有十年工夫完全可能的”的預言實現(xiàn)了！這一壯舉也向世人宣告：中國人靠自己的力量，打破了帝國主義的核壟斷。今天，中國的核力量已經(jīng)成為打造國家安全的擎天利劍，成為維護人民和平的牢固盾牌；中國的核電站技術已經(jīng)成為和平利用核能的杰出表現(xiàn)，不僅造福本國人民，而且走向世界。陳云同志早期在領導原子能事業(yè)發(fā)展中付出的努力、作出的貢獻是不可磨滅的?！?/p>

[注 釋]

[1] 1955年“7月4日，中共中央和國務院成立由陳云、聶榮臻、薄一波組成的中央原子能事業(yè)領導小組（簡稱中央三人小組），負責指導全國原子能事業(yè)的發(fā)展。這個領導小組一直工作到1962年12月中央專門委員會成立?！标愒颇曜V（中）[M].北京：中央文獻出版社，2015:385.

[2] 毛澤東年譜（1949—1976）：第2卷[M].中央文獻出版社，2013:336.周恩來年譜:上卷[M].中央文獻出版社，1997:441.筆者注：毛澤東年譜用的是“照辦”，而周恩來年譜則用的是“同意”，不知何故。陳云年譜（中）[M].北京：中央文獻出版社，2015:351-352.

[3][7][9]陳云年譜（中）[M].北京：中央文獻出版社，2015:355,385,608.

[4] 周恩來.我們必須掌握原子能（1955年1月31日），周恩來文化文選[M].北京：中央文獻出版社，1998:535.

[5][8]周恩來年譜（1949—1976）（上卷）[M].北京：中央文獻出版社，1997:457,564.

[6] 李鷹翔.“兩彈一艇”那些事[M].北京：中國原子能出版社，2013:124.

[10] 中央檔案館，中共中央文獻研究室.中共中央文件選集（1949年10月—1966年5月）：第37冊[M].北京：人民出版社，2013:222-224.