老年教育的課程設(shè)置困境與解決策略探析*

申 花

(無錫開放大學(xué) 社會教育處，江蘇 無錫 214011)

根據(jù)國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究預(yù)測，到2022年，我國老年人口將增加到2.68億，人口老齡化水平為18.5%；到2036年，老年人口數(shù)量將增至4.23億，人口老齡化水平將上升到29.1%；到2053年，老年人口數(shù)量將達(dá)到4.87億的峰值，人口老齡化水平增至34.8%。[1]“我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化程度最快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重”。[2]現(xiàn)階段中國社會面臨“未富先老”的巨大挑戰(zhàn)——人口老齡化需要消耗巨量社會資源，“少子化”與“老齡化”的疊加更加劇了人口紅利的消解。2020年，黨的十九屆五中全會提出要“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。積極應(yīng)對人口老齡化，就是通過健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會參與、培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等途徑構(gòu)建老齡友好社會，盡量延長老年人生理、心理和行動三個指標(biāo)的健康時間，使老年人成功老齡化，有效降低社會老齡化的不利影響。老年教育是積極應(yīng)對人口老齡化，使老年人實現(xiàn)個人價值和社會價值的有效途徑?，F(xiàn)階段老年教育存在課程設(shè)置困境，限制了老年教育的可持續(xù)發(fā)展。

一、老年教育課程設(shè)置困境

老年教育是什么？這是老年教育的屬性和內(nèi)涵問題，長期以來我國老年教育屬性認(rèn)識不明確，在一定程度上造成老年教育課程設(shè)置失衡現(xiàn)狀。

1983年，我國第一所老年大學(xué)——山東省紅十字會老年大學(xué)成立，起步階段的老年教育由離退休老干部辦公室主管。1999年，“全國老齡工作委員會”要求民政及老齡工作機(jī)構(gòu)為主負(fù)責(zé)老年教育。同年，《關(guān)于印發(fā)全國老齡工作委員會成員單位職責(zé)的通知》規(guī)定文化部將“全面負(fù)責(zé)全國老年非學(xué)歷教育工作，指導(dǎo)各級各類老年大學(xué)的工作”。[3]2012年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化建設(shè)的意見》要求“文化教育部門要把老年教育納入終身教育和社區(qū)教育體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃”。[4]2016年，《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》要求開放大學(xué)廣泛開展“老年教育”[5]；《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》提出“大力發(fā)展老年教育”[6]；《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》強(qiáng)調(diào)“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制”[7]；2019年《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》指出要“加快終身學(xué)習(xí)立法進(jìn)程”；2021年中共中央 國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》“將老年教育納入終身教育體系，教育部門牽頭研究制定老年教育發(fā)展政策舉措”[8]。由于《終身學(xué)習(xí)法》尚未出臺，老年教育的多頭管理(見表1、表2)雖在一定程度上促進(jìn)了老年教育的“百花齊放”，但因缺乏國家法律意義上賦權(quán)的、唯一的主管部門，老年教育發(fā)展缺乏整合協(xié)調(diào)能力，易形成信息和資源壁壘，造成資源浪費和課程設(shè)置失衡。

表1 無錫地區(qū)老年大學(xué)主管部門匯總

表2 老年教育不同部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)劣

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》指出，“積極開展老年人思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、家庭理財、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面的教育，幫助老年人提高生活品質(zhì)，實現(xiàn)人生價值?！盵9]因規(guī)劃出臺時間較晚，老年教育課程設(shè)置多未根據(jù)分類進(jìn)行調(diào)整。如無錫市老年大學(xué)分“系”設(shè)置課程，分設(shè)書法系、國畫系、文史系、保健系、聲舞系、器樂系、計算機(jī)系；無錫開放大學(xué)樂齡學(xué)院按聲樂類、器樂類、健身類、舞蹈走秀類、書畫類、生活技術(shù)類開設(shè)課程?！翱茖W(xué)文化”“養(yǎng)生保健”“閑暇生活”與長期以來老年教育“康養(yǎng)”定位及老年人個體性需求一致，深受歡迎；“思想道德”教育多為“課前5分鐘”等專題性課程或融入式教育；“心理健康”“職業(yè)技能”“法律法規(guī)”“家庭理財”“代際溝通”“生命尊嚴(yán)”課程設(shè)置少或空白。(見圖1)現(xiàn)行課程設(shè)置上，滿足老年人需求的個體性課程與滿足老年人積極參與社會、推動社會整體發(fā)展的社會性課程沒有實現(xiàn)平衡發(fā)展。

圖1 無錫開放大學(xué)樂齡學(xué)院課程類別、人次(2021春)

二、解決策略分析

20世紀(jì)70年代聯(lián)合國教科文組織《學(xué)會生存——教育世界的今天與明天》報告提出終身教育理念，認(rèn)為人類社會正在走向?qū)W習(xí)化社會，每個人都必須終身參與學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與社會的變革。參與終身學(xué)習(xí)是成功老齡化的必然選擇，是老年人受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要體現(xiàn)。終身學(xué)習(xí)理念強(qiáng)調(diào)了教育對象的覆蓋面和學(xué)習(xí)的延續(xù)性——覆蓋人類全體，貫穿人的一生。老年教育究其本質(zhì)來說是一種以老年人為對象，通過交流滿足其學(xué)習(xí)需求的，有計劃、有組織、有目的、多形式的教育活動。老年教育是專業(yè)性的教育活動，是終身教育的后期階段和重要組成部分，要及時出臺《終身學(xué)習(xí)法》，明確老年教育的教育屬性，從法律層面確立教育部門的主管地位，民政、文化、老齡等部門作為輔助部門予以密切配合，從而建立起縱向協(xié)調(diào)教育專業(yè)資源，橫向融合社會優(yōu)質(zhì)資源的老年教育大網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范老年教育管理體系。

在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化老年人的教育主體地位——不僅指老年人是教學(xué)對象，更體現(xiàn)在老年人是教育全過程參與者和推動者，應(yīng)根據(jù)其個性化與社會化需求設(shè)置課程，才能實現(xiàn)課程的科學(xué)化設(shè)置。

1.課程內(nèi)容的決定者

老年教育課程建設(shè)必須以老年人個性化與社會化需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)滿足老年人個體性需求的課程與滿足老年人積極參與社會、推動社會整體發(fā)展的社會性課程平衡發(fā)展。老年人作為課程內(nèi)容的決定者包含兩層含義：一是滿足老年人口群體化需要的文娛、康養(yǎng)等表現(xiàn)類課程；二是滿足老年人積極老化、參與社會的職業(yè)教育等發(fā)展性課程。也就是說在課程建設(shè)中，其內(nèi)容設(shè)置不僅要滿足老年群體現(xiàn)實需求，更要適應(yīng)社會發(fā)展趨勢引領(lǐng)老年群體需求。

2.教學(xué)過程的管理者

國外第三年齡大學(xué)多是自籌資金，由志愿者進(jìn)行自下而上的管理，通過相互學(xué)習(xí)等非正式的方式為老年人提供學(xué)習(xí)選擇的老年教育機(jī)構(gòu)，志愿者(自助性質(zhì))是其核心。志愿者成立委員會監(jiān)督管理、幫助協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)活動的開展。國內(nèi)《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》中明確老年教育的基本原則之一是“政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)”，具有福利與公益屬性，雖不是完全自助型的教育，但老年人可以通過以下途徑參與過程管理。一是成為教師，可發(fā)揮專業(yè)特長，壯大老年教育教師隊伍。(見表3)二是成為志愿者，維持教學(xué)秩序，開展第二、第三課堂活動。三是成為管理者，有效補(bǔ)充教育管理者隊伍。(見表4)成為教學(xué)過程的教師、志愿者、管理者，是老年人力資源的合理利用，是老年人再次積極參與社會的體現(xiàn)。

表3 樂齡學(xué)院21年春季學(xué)期外聘教師年齡構(gòu)成

表4 無錫市老年大學(xué)協(xié)會會員年齡構(gòu)成

3.學(xué)習(xí)形式的選擇者

老年教育是社區(qū)教育的重要組成部分。教育部等九部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》指出要“創(chuàng)新社區(qū)教育形式”，“探索團(tuán)隊學(xué)習(xí)、體驗學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等模式”，“推動各類學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)共同體建設(shè)”。為提升老年教育的吸引力與教學(xué)效果，應(yīng)選擇適應(yīng)老年人學(xué)習(xí)特征的、生動活潑的教學(xué)形式，如體驗學(xué)習(xí)等。體驗學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者親自處于某種情境，與環(huán)境、教師、學(xué)習(xí)同伴，甚至自身等相互作用而產(chǎn)生新的認(rèn)知，掌握新知識，提升新技能的一種學(xué)習(xí)方式。[10]常見的游學(xué)參觀、社團(tuán)活動都可歸于體驗學(xué)習(xí)。此外，“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”作為“十四五”期間教育領(lǐng)域的工作重點，體現(xiàn)在老年教育中就是強(qiáng)化在線學(xué)習(xí)形式。一方面，通過全方位的支持服務(wù)克服傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育困難，打破教育參與者的時空限制；另一方面，放大網(wǎng)上資源與學(xué)習(xí)者的契合度，提升互動性、娛樂性以及靈活性等優(yōu)勢，在線學(xué)習(xí)必將成為老年人參與學(xué)習(xí)的新選擇。與傳統(tǒng)面授課堂學(xué)習(xí)相較，新型學(xué)習(xí)形式淡化了“教師”作用，強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)者的主觀能動性，有助于拓展作為學(xué)習(xí)主體的老年人的學(xué)習(xí)生活空間和形式。

4.學(xué)習(xí)過程的互助者

2011年，聯(lián)合國教科文組織在《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》中將“教育”界定為旨在引發(fā)學(xué)習(xí)，涉及某種形式的交流，有意識的活動。[11]此概念包含三個要素：一是“引發(fā)學(xué)習(xí)”，即個人通過經(jīng)歷在能力(行為)上有所得(發(fā)生改變)；二是“交流”，強(qiáng)調(diào)教育是在兩個(或多個)個體之間或人機(jī)(媒介)之間形成的關(guān)系，可以是直接面對面的或遠(yuǎn)距離的，可以是語言的或非語言的信息交互；三是“意識性”，即這種活動是有組織、有計劃、有目的的。老年教育學(xué)習(xí)過程即是一個學(xué)習(xí)共同體的創(chuàng)建過程，學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中明確自己的主體身份，明確在團(tuán)隊中的地位，核心人員和邊緣人員均可以從不同的水平、層次和角度構(gòu)建成圍繞知識的互助與合作，成為學(xué)習(xí)互助者。

5.教學(xué)效果的評價者

教學(xué)評價是老年教育的重要環(huán)節(jié)，具有鑒定、診斷和反饋作用，是促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展的重要保障。老年教育評價以教學(xué)目標(biāo)為依據(jù)，通過科學(xué)的評價體系設(shè)計，依托技術(shù)手段對教學(xué)過程及結(jié)果進(jìn)行測量、鑒定，并給予價值判斷和改進(jìn)反饋的過程，是專業(yè)性極強(qiáng)的活動。設(shè)計者應(yīng)以“老年人的需求”“老年人學(xué)習(xí)體驗和效果”為基礎(chǔ)，從老年人的視角出發(fā)架構(gòu)評價體系、設(shè)計評價指標(biāo)，確保老年教育的評價植根現(xiàn)實，真實反饋教學(xué)實際。在老年教育評價體系建設(shè)缺乏理論研究的背景下，各老年大學(xué)多通過學(xué)員滿意度問卷進(jìn)行教學(xué)效果評價。

三、結(jié)語

隨著終身教育理念的發(fā)展，老年教育已經(jīng)成為“積極老齡化”的重要舉措?！皩⒗夏杲逃{入終身教育體系”，從法律高度明確老年教育的教育屬性，明確老年人的教育主體地位，使老年人真正成為課程內(nèi)容的決定者、教學(xué)過程的管理者、學(xué)習(xí)形式的選擇者、學(xué)習(xí)過程的互助者、教學(xué)效果的評價者，有助于糾正課程設(shè)置中存在的失衡問題，幫助更多老年人參與終身學(xué)習(xí)，享受終身學(xué)習(xí)，使其維持更長時間的生理、心理和行動的“健康”，有助于老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。