“青吳嘉”親如一家

□本刊記者 徐曼麗 通訊員 周真

在浙蘇省界、太浦河沿岸，浙江嘉善縣湖濱村毗鄰江蘇吳江區(qū)蘆東村，兩村間有一條小路。隨著疫情趨穩(wěn)向好，小路漸漸恢復(fù)往日的煙火氣，許多住在附近的嘉善陶莊鎮(zhèn)村民走這條路去吳江汾湖高新區(qū)的企業(yè)上班，還時不時跨省購買生活必需品、求醫(yī)問藥，兩村人睦鄰友好，其樂融融。

今年4 月，因浙蘇交界地段疫情防控工作需要，這條小小的必經(jīng)之路設(shè)立了24小時卡點。最初，大家都有顧慮。好在兩地有一個微信工作群“吳根越角黨建生態(tài)圈”，在聯(lián)合疫情防控中，這個“朋友圈”幫了大忙，遇到棘手問題，值班人員在群里溝通解決，為此卡點的運行順利不少。

在黨建引領(lǐng)下，特殊期間跨界基層治理作用有效發(fā)揮，正是近年來嘉善縣會同上海市青浦區(qū)、蘇州市吳江區(qū)探索共建共享黨建工作機制，成立“城鎮(zhèn)圈”黨建聯(lián)盟，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深層次合作發(fā)展優(yōu)勢的精彩例證之一。

毗鄰共建疫情防控安全網(wǎng)

嘉善縣姚莊鎮(zhèn)銀水廟村與上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)龔都村、徐李村毗鄰，地緣相近、人文相親，兩地結(jié)下了風(fēng)雨同舟的同袍之情。當(dāng)上海遇到疫情“倒春寒”之際，銀水廟村黨總支書記周梅風(fēng)匯聚“老鄰居”的關(guān)切和熱忱，帶領(lǐng)村干部和網(wǎng)格長化身“擺渡人”援助浙滬毗鄰村。除了代采購肉、面粉、油、水果等基本生活物資，還常常上演運送緊急物資的“愛心接力跑”。

對此，身在上海的施先生一家記憶深刻。施先生的父親患癌癥，之前一直在杭州市富陽區(qū)一家醫(yī)院就診配藥。因受疫情影響，老人陷入斷藥的困境，出不了門的施先生一家焦急萬分，四處求助。

4月下旬，一輛綠色的郵政車駛?cè)脬y水廟村村委會，一直在門口等候的周梅風(fēng)趕緊跑出來迎接。從郵政EMS 工作人員手上接過藥后，她長吁一口氣，“中飯還沒吃呢，總算等到了?！敝苊凤L(fēng)立馬撥通了龔都村黨總支副書記柏文芳的電話。5分鐘后，她開著車來到太浦河畔的浙滬交界處卡點，把藥放在臨時儲存處。10分鐘后，龔都村志愿者來到這里，“不打照面”、零距離地拿到了藥，解了施先生一家的燃眉之急。

今年4 月以來，基于疫情防控相關(guān)要求，嘉善、青浦、吳江黨委組織部門聯(lián)合建立示范區(qū)基層黨組織疫情聯(lián)防聯(lián)控互助協(xié)作機制，圍繞跨界聯(lián)合行動、信息實時共享、資源互助調(diào)配、防控經(jīng)驗共享、節(jié)日聯(lián)合倡導(dǎo)等五項內(nèi)容，依托各類黨員先鋒行動平臺，用“線上一體化服務(wù)+線下無接觸支援”方式，為政策咨詢、心理疏導(dǎo)、健康宣教、隔離管控等工作相互提供支持，并主動對接各方醫(yī)療資源、生產(chǎn)生活、民生保障、防疫支援等需求，根據(jù)各自“資源清單”，在確保無風(fēng)險的前提下，相互精準(zhǔn)調(diào)配，實現(xiàn)急需物資跨區(qū)域、閉環(huán)式幫扶援助，攜手筑牢疫情防控的嚴(yán)密防線，切切實實豐富了一體化的內(nèi)涵，凸顯了一體化的優(yōu)勢。

一體化黨建聯(lián)建激動能

【推薦】

為堅決落實長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，青浦、吳江和嘉善三地組織部門緊扣“高質(zhì)量”“一體化”“生態(tài)綠色”3 個關(guān)鍵詞，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)的金澤、朱家角、黎里、西塘和姚莊5 個鎮(zhèn)創(chuàng)新推進“城鎮(zhèn)圈”黨建工作，基本形成以黨建引領(lǐng)為核心，以打破區(qū)劃界限和行政壁壘為指向，以整合資源優(yōu)勢互補為路徑，以實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的“城鎮(zhèn)圈”黨建工作模式，切實將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動一體化示范區(qū)深層次合作的發(fā)展優(yōu)勢。

——浙江省嘉善縣委組織部

一張藍圖繪新篇。示范區(qū)黨建聯(lián)建工作有了整體布局、系統(tǒng)謀劃，要追溯到2020 年9 月，當(dāng)時，“青吳嘉”通過聯(lián)合發(fā)文、同署文號的方式，聯(lián)合出臺示范區(qū)黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展“1+2”文件體系，包括《關(guān)于以組織體系建設(shè)為重點推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)進行黨建系統(tǒng)集成創(chuàng)新的實施意見》《關(guān)于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)推進“城鎮(zhèn)圈”黨建工作的實施意見》。2021年6 月，示范區(qū)黨建聯(lián)建邁向制度化和系統(tǒng)化，“青吳嘉”和蘇州、嘉興“3+2”黨建聯(lián)盟正式成立，實行聯(lián)席會議制度，并發(fā)布了聯(lián)盟章程。

通過優(yōu)化頂層設(shè)計、挖掘資源優(yōu)勢、協(xié)同聯(lián)動推進“三部曲”，近3 年來，“青吳嘉”三地鋪排基層黨建傳動“齒輪組”，共同織密建強組織體系，打造提升黨群服務(wù)示范陣地60個，形成示范區(qū)“15 分鐘黨群服務(wù)圈”；成立嘉善農(nóng)村基層黨建、青浦城市基層黨建、吳江非公企業(yè)黨建3 個實訓(xùn)基地，構(gòu)建“青吳嘉”干部教育培訓(xùn)共同體，同時，三地凝聚共識、合力打造人才工作加速“新引擎”，不僅聯(lián)合舉辦科技創(chuàng)新與人才發(fā)展大會等活動，還放大“同城效應(yīng)”，共同推進外國高端人才工作許可互認(rèn)、專業(yè)技術(shù)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時互認(rèn)等工作，聯(lián)合發(fā)布“卡脖子”技術(shù)難題，深化“創(chuàng)新券”在示范區(qū)內(nèi)通用通兌。

嘉善縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們以長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機，積極走出縣域，融入長三角，與青浦、吳江等地共同探索‘城鎮(zhèn)圈’黨建工作，三地緊扣‘一體化’‘高質(zhì)量’兩個關(guān)鍵詞，在生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)政策、一體化治理等重點領(lǐng)域已探索形成一批有開創(chuàng)性和普遍意義的新制度。”

“發(fā)揮兩新組織黨組織橋梁紐帶作用，精準(zhǔn)掌握、全面了解兩新組織急難愁盼問題，協(xié)助落實好減稅降費、解難紓困等政策措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)……”5月23日，“青吳嘉”三地黨委組織部門深化“跨域一體”的發(fā)展機制，聯(lián)合向示范區(qū)廣大兩新組織黨組織和黨員發(fā)出倡議書，合力有序推動示范區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營“兩手抓兩不誤”。

在一次次牽手中，“青吳嘉”從心理認(rèn)同到同向而行，心靠得更近了，手握得更緊了……

“城鎮(zhèn)圈”一家親，浙江一里谷農(nóng)業(yè)科技有限公司黨支部發(fā)揮組織優(yōu)勢，多元化為上海拓寬農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道 （嘉善縣委組織部 供圖）

【點評】

如何通過黨建引領(lǐng)破解跨區(qū)域治理和跨界治理的難題是當(dāng)前黨建創(chuàng)新實踐的新問題和新挑戰(zhàn)。嘉善縣會同上海市青浦區(qū)、蘇州市吳江區(qū)探索共建共享的“城鎮(zhèn)圈”黨建聯(lián)盟，直面區(qū)域治理和跨界治理的難點痛點堵點問題，通過發(fā)揮基層黨組織點多、線長、面廣的優(yōu)勢，把毗鄰地區(qū)的整體性和全域黨建思維貫穿到跨域和跨界治理的整個過程之中，以毗鄰地區(qū)的一體化黨建帶動一體化治理，具有破解跨域和跨界治理困境的顯著作用。這一積極探索能夠克服地域壁壘的約束、行政區(qū)劃的限制，把分屬不同行政區(qū)劃的主體、資源、平臺轉(zhuǎn)化為毗鄰區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，充分彰顯毗鄰黨建的引領(lǐng)有力、跨界有序、一體聯(lián)動的針對性和實效性，在跨域和跨界治理過程中將黨建創(chuàng)新的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，有力地協(xié)調(diào)多方利益、整合多方資源、搭建共治平臺、開展協(xié)同治理，為最終實現(xiàn)以一體化黨建帶動一體化治理提供了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的探索和經(jīng)驗。

——吳濤，中國浦東干部學(xué)院教授、上海社會科學(xué)普及研究會副會長、上海市黨建研究會特邀研究員