對開展海南青年發(fā)展型城市建設(shè)試點工作的思考

陳志遠

未來屬于青年，希望寄予青年。省第八次黨代會明確指出，“青年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的生力軍。我們要關(guān)心、愛護青年，讓海南成為更多年輕人成就夢想的沃土！”可以通過在海口、三亞、儋州、瓊海等城市開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點工作，打造更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求的政策環(huán)境和社會環(huán)境，讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為。

青年興則國家興。黨中央、國務(wù)院于2017年印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中明確提出“黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”這一重要論斷，為做好新形勢下黨的青年工作提供了根本遵循。為進一步推動《規(guī)劃》貫徹落實，今年4月，中宣部、中央網(wǎng)信辦等17部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的意見》，明確了青年發(fā)展型城市建設(shè)試點工作的總體要求、主要政策和措施。

省委、省政府歷來高度重視青年工作。省第八次黨代會更是明確指出，“青年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的生力軍。我們要關(guān)心、愛護青年，讓海南成為更多年輕人成就夢想的沃土”，充分反映出海南對青年群體的青睞。同時，隨著自由貿(mào)易港建設(shè)的加快推進，海南的政策環(huán)境、營商環(huán)境不斷優(yōu)化，關(guān)鍵核心政策持續(xù)落地，催生了一批又一批新業(yè)態(tài)，帶來了一個又一個新機遇，為廣大青年提供了施展才能、追夢筑夢的廣闊舞臺。

青年發(fā)展型城市正是積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，旨在打造更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求的政策環(huán)境和社會環(huán)境，讓青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力相互激蕩、青年高質(zhì)量發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相互促進的城市發(fā)展方式。蓬勃展開的海南自由貿(mào)易港建設(shè)，則為建設(shè)青年發(fā)展型城市提供了有利條件。

2019年4月《海南省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》印發(fā)以來，海南青年人才培養(yǎng)和引進速度不斷加快，青年文化水平持續(xù)提升，青年健康得到可靠保障，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金不斷增加。不過，仍需直面的是，隨著省內(nèi)外青年向?？?、三亞等城市的快速集聚，青年對美好城市工作的向往與海南現(xiàn)有城市公共服務(wù)不足的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度較大、青年住房需求尚未得到有效保障、青年生活服務(wù)設(shè)施有待完善。

基于以上考慮，筆者認(rèn)為有必要在?？?、三亞、儋州、瓊海等城市開展試點，重點圍繞改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、保障住房通勤需求、打造公共社交空間、加強精神文明建設(shè)等四個方面，完善與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的青年發(fā)展型城市建設(shè)。

要把著力為青年創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、營造宜業(yè)環(huán)境作為青年發(fā)展型城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要聚焦發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵企事業(yè)單位通過加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度提高生產(chǎn)力，增強帶動青年特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)能力，扎實開展青年就業(yè)實踐。健全鼓勵扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策保障體系，持續(xù)提升城市研發(fā)投入強度，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策和資金支持，鼓勵設(shè)立針對青年創(chuàng)業(yè)的孵化器、天使投資。

保障青年的基本住房通勤需求是海南青年發(fā)展型城市建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐，對于整個工作體系而言意義重大。要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”基本定位，增加青年公寓、人才房等保障住房供給。城市交通應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)步行、騎行或使用公共交通優(yōu)先的原則，健全交通運輸公共服務(wù)系統(tǒng)，不斷提升通勤條件，逐步改善市內(nèi)交通擁擠狀況。此外，要增加城市醫(yī)療服務(wù)資源供給，合理布局醫(yī)療場所，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)保障能力。全面提升城市數(shù)字接入和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境，不斷提升綠化美化狀況，增加人均綠化面積。

良好的公共社交空間是青年成長成才和安居樂業(yè)的重要依托，也是城市競爭力的重要體現(xiàn)。海南青年發(fā)展型城市建設(shè)要把打造青年公共社交空間擺在突出位置。可復(fù)制和推廣“海南自貿(mào)港國興筑夢大道”青年空間模式，積極建設(shè)“青年驛站”“青年會客廳”“青年小屋”等服務(wù)平臺，在繼續(xù)發(fā)展普惠式公共文化服務(wù)設(shè)施的同時，合理規(guī)劃咖啡館、餐吧、小劇場、時尚街區(qū)、夜生活聚集地等青年社交場所。大力發(fā)展公共體育設(shè)施，組織包括青年在內(nèi)的全民健身活動，鼓勵引導(dǎo)青年參與跑步、游泳、帆船（板）、沖浪、沙灘排球等體育運動項目。不斷提升商業(yè)服務(wù)發(fā)展水平，積極發(fā)展城市綜合體、大型購物中心等青年喜愛的消費場所，支持打造沉浸式、體驗式新消費場景，有效滿足青年品質(zhì)化、多元化消費需求。在海口市試點開展“社區(qū)青春”行動的基礎(chǔ)上擴大城市覆蓋面，鼓勵青年積極參與社區(qū)“四點半課堂”“金暉助老”“垃圾分類”“關(guān)愛弱勢青年”等志愿服務(wù)活動，同時引導(dǎo)青年參與業(yè)主委員會管理、社區(qū)自治、文明城市創(chuàng)建等活動，強化青年對所在城市和社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

面向青年加強社會主義精神文明建設(shè)是確保青年發(fā)展型城市建設(shè)正確方向的根本保證。習(xí)近平總書記強調(diào)，越是深化改革、擴大開放，越要加強精神文明建設(shè)。要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要講話和關(guān)于海南工作的重要指示批示精神，特別是今年4月考察海南時的重要講話精神，發(fā)揮《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》和《海南省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》的引領(lǐng)作用，穩(wěn)步推進中國（海南自貿(mào)港）青年筑夢大道青少年思想政治引領(lǐng)平臺建設(shè)，打造矩陣式團校，引導(dǎo)青年持續(xù)學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新理論成果。引導(dǎo)青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，加強海南自由貿(mào)易港青年典型培訓(xùn)，講好海南青年故事，傳播好海南青年聲音。通過互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化青年思想教育，開展“中國青年好網(wǎng)民”活動，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，集聚社會共識。大力實施“青馬工程”。支持青年文化精品創(chuàng)作，充分展現(xiàn)海南青年向上向善的精神風(fēng)貌。

讓城市對青年更友好，讓青年在城市更有為。作為時代的弄潮兒，青年與城市發(fā)展之間的良性互動是城市可持續(xù)發(fā)展的根本動力。開展海南青年發(fā)展型城市建設(shè)試點工作，要注重在推動制度集成創(chuàng)新與青年實際成長現(xiàn)狀有機銜接中彰顯自身的政策價值，將青年的青春活力轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，使青年真正成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的生力軍和突擊隊，為把海南打造成為新時代中國改革開放的示范和展示中國風(fēng)范的靚麗名片貢獻青春力量。

（作者系共青團海南省委副書記）