江夏：“代表湖北參與全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”

何輝

在湖北武漢，哪個(gè)地方的空氣質(zhì)量最好？

可能很多人沒(méi)想到，答案是江夏。

在武漢市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的“2021年度全市空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治重點(diǎn)工作情況通報(bào)”中，江夏區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90.8%，空氣質(zhì)量改善情況位居全市第一。

天更藍(lán)，水更清，空氣更清新，只是近年來(lái)江夏通過(guò)“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略、踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的一個(gè)縮影。

優(yōu)良生態(tài)環(huán)境已成為江夏區(qū)最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2021年，該區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1010.23億元，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，由此邁入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)總量“千億俱樂(lè)部”。

今年一季度，江夏區(qū)繼續(xù)拼搏趕超，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核武漢第五、新城區(qū)第一，實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”，以開(kāi)拓創(chuàng)新的闖勁、銳意進(jìn)取的干勁和久久為功的韌勁，向湖北省第十二次黨代會(huì)獻(xiàn)禮。

強(qiáng)調(diào)生態(tài)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位，對(duì)江夏區(qū)來(lái)說(shuō)有著特殊意義。

江夏區(qū)位于武漢南部，地處平原和丘陵過(guò)渡地帶，濱臨長(zhǎng)江，湖泊眾多，依山傍水，植被豐富，素有“三山三水三分田”之稱(chēng)。尤其是水資源，境內(nèi)擁有32公里長(zhǎng)江岸線、22個(gè)大小湖泊，水域面積占武漢市近一半。

因水而生，因水而盛。豐富的水資源，在豐富江夏以及武漢市民“菜籃子”的同時(shí)，也曾給江夏帶來(lái)了尷尬——長(zhǎng)期的畜禽養(yǎng)殖及過(guò)度捕撈造成水生生物資源匱乏，水質(zhì)不斷下降。

武漢市水務(wù)局發(fā)布的《2016年武漢水資源公報(bào)》顯示，2016年江夏境內(nèi)主要湖泊水質(zhì)多為Ⅳ類(lèi)和Ⅴ類(lèi)，有的甚至是劣Ⅴ類(lèi)，水污染較為嚴(yán)重。

幾乎是同一時(shí)期，江夏的山土資源也頻遭破壞。

江夏區(qū)地處江漢平原向鄂南丘陵過(guò)渡地段，境內(nèi)丘陵、壟崗環(huán)抱，大小山體共118座，礦產(chǎn)資源豐富，盛產(chǎn)建筑用石料、灰料、砂料等，是武漢南部重要的礦產(chǎn)區(qū)。

改革開(kāi)放后，隨著基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，房地產(chǎn)、高速公路等基礎(chǔ)交通網(wǎng)建設(shè)不斷加快，江夏采石等建材行業(yè)快速興起，無(wú)序開(kāi)發(fā)亂象叢生。到2010年前后，多年無(wú)序采石嚴(yán)重破壞了江夏的生態(tài)環(huán)境：水土流失，植被損毀，山體崩塌滑坡，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，還擠占了農(nóng)業(yè)用地。

發(fā)展的最終目的，是為了滿足人們對(duì)美好生活的需要。近年來(lái)，江夏區(qū)越來(lái)越意識(shí)到，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，“如果沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展的路子就走不快，也難以持續(xù)”。

很快，清水入江、礦山治理和生態(tài)修復(fù)等工程在江夏區(qū)迅速開(kāi)展，畜禽退養(yǎng)、漁船上岸、沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，如火如荼。2016年，江夏區(qū)第五次黨代會(huì)將“生態(tài)立區(qū)”作為該區(qū)未來(lái)五年三大發(fā)展戰(zhàn)略之首，明確提出建設(shè)武漢南部生態(tài)新城。2021年，江夏區(qū)第六次黨代會(huì)提出“五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，其中，“生態(tài)立區(qū)”依然排在首位。

在全區(qū)上下持續(xù)努力下，江夏區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化形勢(shì)得以扭轉(zhuǎn)，并逐步恢復(fù)改善。

至2021年底，江夏區(qū)已全部消除黑臭水體和“劣V類(lèi)”水體，各主要功能湖泊水質(zhì)保持優(yōu)良，全省面積最大的梁子湖水質(zhì)也逐步恢復(fù)至Ⅱ類(lèi)，為近5年最優(yōu)。礦山治理和生態(tài)修復(fù)也成效明顯，多個(gè)廢棄礦區(qū)開(kāi)始“變綠”。其中，靈山更是實(shí)現(xiàn)由寸草不生的廢棄礦區(qū)，正打造成4A級(jí)江夏靈山生態(tài)文化旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)“礦區(qū)變景區(qū)”的華麗轉(zhuǎn)身。

鳥(niǎo)兒回歸，魚(yú)兒歡騰，礦山復(fù)墾如黛？？江夏境內(nèi)的綠水青山，不僅成為武漢市民休閑度假的怡人之所，也為江夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的過(guò)程，也是不斷尋找新動(dòng)能的過(guò)程。江夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外。

《江夏區(qū)志》記載，改革開(kāi)放后，身為武漢市郊區(qū)的江夏區(qū)（原為武昌縣），一直以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大縣。直至上世紀(jì)90年代中期，在“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，江夏區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，到1995年時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)占比首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年，該區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為36.03∶37.54∶26.43。

這一年，國(guó)務(wù)院批復(fù)江夏“撤縣設(shè)區(qū)”，即撤銷(xiāo)原“武昌縣”，設(shè)立“武漢市江夏區(qū)”。從“縣”到“區(qū)”，對(duì)江夏來(lái)說(shuō)，不僅僅是由郊縣到城區(qū)的轉(zhuǎn)變，更拉開(kāi)了經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大幕。

工業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興；工業(yè)強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。也就是從那時(shí)起，江夏開(kāi)始實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)強(qiáng)區(qū)的跨越式發(fā)展。

得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為江夏的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了基礎(chǔ)。江夏境內(nèi)，京廣鐵路縱貫?zāi)媳保┲?、滬蓉高速公路立體交會(huì)，黃金水道長(zhǎng)江穿境而過(guò)，交通便利。

更值得關(guān)注的是，江夏區(qū)政府距武漢市中心城區(qū)僅19公里，處于武漢市經(jīng)濟(jì)輻射力的最小半徑內(nèi)，毗鄰武漢東湖高新區(qū)和高校密集區(qū)，在接收技術(shù)、人才、資金、物資諸方面較有先天優(yōu)勢(shì)，為江夏打造“中國(guó)光谷”高新技術(shù)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輻射基地以及先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地，擁有“近水樓臺(tái)”的便利。

在“工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，江夏發(fā)力大招商、大改制，形成光機(jī)電、生物醫(yī)藥、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化印刷包裝五大工業(yè)板塊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，也將江夏經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力推到新的高度。

2004年，江夏經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁入全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列；2008年，躍居湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名第一。此后，江夏更是創(chuàng)造了湖北區(qū)域發(fā)展的紀(jì)錄——從2008年至2018年，連續(xù)11次雄踞全省縣域經(jīng)濟(jì)方陣榜首，連續(xù)2年入圍中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)。

其間，江夏還成功引進(jìn)上汽通用，并帶動(dòng)近40家一級(jí)配套供應(yīng)商在江夏投資建廠，形成較為完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

在以“通用產(chǎn)業(yè)鏈”為代表的產(chǎn)業(yè)集群的推動(dòng)下，2018年，江夏實(shí)現(xiàn)GDP 906.15億元，比2017年增加135.17億元，勢(shì)頭強(qiáng)勁，離千億GDP僅一步之遙。

然而，要跨過(guò)這一步并不容易。2019年，江夏鼓足干勁，全力沖刺千億目標(biāo)。但令人遺憾的是，2019年江夏實(shí)現(xiàn)GDP 948.8億元，與千億GDP失之交臂。

為什么沒(méi)能跨過(guò)千億GDP這道檻？是什么原因拖慢了江夏的發(fā)展步伐？

這里有客觀原因。

江夏區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局局長(zhǎng)熊吉輝介紹，東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立之初，和江夏區(qū)達(dá)成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“一分兩計(jì)”協(xié)議，江夏區(qū)歷年規(guī)上工業(yè)增加值包含東湖高新區(qū)托管區(qū)域數(shù)據(jù)，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查后，核減了這一部分。

如果說(shuō)江夏2019年的關(guān)鍵詞是“遺憾”的話，那么2020年江夏的關(guān)鍵詞則是“艱難”。

新冠肺炎疫情的突然暴發(fā)，給江夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊。當(dāng)年，江夏不僅未能彌補(bǔ)2019年的遺憾，經(jīng)濟(jì)總量不升反降，僅實(shí)現(xiàn)GDP 842.04億元，比2019年還下降104億元。

正當(dāng)人們感嘆江夏GDP何時(shí)才能突破千億大關(guān)的時(shí)候，2021年伊始，江夏就吹響了“沖刺千億城區(qū)、重返縣域經(jīng)濟(jì)榜首”的奮進(jìn)號(hào)角。

“基數(shù)比2019年低，還要嚴(yán)防疫情，2019年沒(méi)有完成的任務(wù)，‘基本面’不占優(yōu)的2021年就能完成？”熊吉輝坦言，當(dāng)時(shí)有人提出，江夏給自己定的目標(biāo)太高。

江夏沒(méi)有爭(zhēng)辯，也不找客觀原因，而是從自身發(fā)展上找不足、找辦法。

毋庸置疑，第二產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)是過(guò)去10多年江夏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要引擎，但僅靠一條腿走路，既走不快，也走不遠(yuǎn)。

2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江夏區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比為13.5∶62∶24.5，呈現(xiàn)出“二產(chǎn)獨(dú)大”的跛腿局面。

“江夏到了高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭，必須‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)’，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！毙芗x表示，江夏上下逐步形成共識(shí)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，決心改變?nèi)萎a(chǎn)業(yè)中工業(yè)比重過(guò)高、工業(yè)中某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)比例過(guò)大的局面，推進(jìn)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

改革激發(fā)活力，轉(zhuǎn)型增添動(dòng)能。而這，也是江夏敢于在2021年再次沖擊千億GDP的底氣。

實(shí)施“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”工程。突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向新能源、智能化方向發(fā)展，?？低?、永旺夢(mèng)樂(lè)城、中關(guān)村信息谷等一批重大項(xiàng)目入駐。

主動(dòng)融入武漢大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目招商，配套設(shè)施建設(shè)，全力打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快聚集。

創(chuàng)新實(shí)力逐步提升。武漢生物所10億劑疫苗二期擴(kuò)產(chǎn)能項(xiàng)目，僅用86天建成投產(chǎn)，再現(xiàn)“江夏速度”?？萍紕?chuàng)新指數(shù)在全省縣域中穩(wěn)居第一。全年新登記企業(yè)10600戶，較2020年增長(zhǎng)近三倍。

打出組合拳，跑出加速度。今年2月，來(lái)自武漢市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2021年江夏實(shí)現(xiàn)GDP首次突破千億大關(guān)，達(dá)到1010.23億元，同比增長(zhǎng)14.0%，增速居全市新城區(qū)第一。

與此同時(shí)，江夏三次產(chǎn)業(yè)比也優(yōu)化為11.1∶39.9∶49，實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)獨(dú)大”到“二、三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)”的新格局，已形成汽車(chē)及零部件、現(xiàn)代裝備制造、光電子信息、移動(dòng)互聯(lián)、生物醫(yī)藥及現(xiàn)代物流等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性及抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力逐步增強(qiáng)。

成功躋身“千億俱樂(lè)部”，江夏在向外界展示硬實(shí)力的同時(shí)，也格外重視軟實(shí)力的提升。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)重要的軟實(shí)力。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化能釋放出巨大制度紅利，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的便利程度，降低企業(yè)發(fā)展的制度成本。

“良好的營(yíng)商環(huán)境，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最稀缺的資源、新優(yōu)勢(shì)?！苯膮^(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全區(qū)上下正全力打造一流營(yíng)商環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，要把江夏建設(shè)成要素聚集的磁場(chǎng)、企業(yè)成長(zhǎng)的沃土、投資興業(yè)的寶地。

華域視覺(jué)科技（武漢）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華域視覺(jué)武漢公司”）總經(jīng)理周靖對(duì)此深有感觸。

華域視覺(jué)武漢公司于2013年跟隨上汽通用武漢工廠落戶江夏，主要為上汽通用等汽車(chē)企業(yè)提供車(chē)燈等配套產(chǎn)品，于2016年投產(chǎn)。

“近年來(lái)，江夏區(qū)政府一直在打造‘店小二’服務(wù)，就我們自身而言，政府一直在幫我們解決難題?！敝芫刚f(shuō)，相對(duì)于減免稅費(fèi)等常規(guī)動(dòng)作，江夏在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，是針對(duì)每個(gè)企業(yè)的“痛點(diǎn)”提供解決方案。

華域視覺(jué)武漢公司是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈配套公司，近年來(lái)汽車(chē)行業(yè)遇到的一大難題是“用工難”。比如，汽車(chē)行業(yè)淡旺季特征明顯，業(yè)內(nèi)有“金九銀十”的說(shuō)法，即九十月是一年最忙的時(shí)節(jié)，用工需求量大，而平時(shí)用工量相對(duì)較小，需要大量靈活用工。但到哪去招聘大量的靈活人工人員，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)困難較大。

“江夏區(qū)政府了解到這一情況后，相關(guān)部門(mén)主動(dòng)與我們對(duì)接，不僅幫我們?cè)诟鞔笃脚_(tái)發(fā)布招聘信息，還專(zhuān)門(mén)為我們組織了多場(chǎng)招聘會(huì)?！敝芫刚f(shuō)，在政府部門(mén)的幫助下，“用工難”問(wèn)題順利解決。

同樣于2013年落戶江夏金港新區(qū)的延鋒汽車(chē)飾件系統(tǒng)武漢有限公司代理廠長(zhǎng)張永華，則從另一個(gè)視覺(jué)來(lái)感受江夏區(qū)政府的營(yíng)商環(huán)境。

“2013年剛從上海來(lái)到金港新區(qū)時(shí)，這一片還比較落后，廠區(qū)周邊幾乎無(wú)商業(yè)配套，生活不是很方便?！睆堄廊A說(shuō)，但在江夏區(qū)政府的努力推動(dòng)下，落戶金港新區(qū)的企業(yè)越來(lái)越多，在金港新區(qū)上班的員工也越來(lái)越多，特別是隨著地鐵開(kāi)到了江夏，商超、餐館、奶茶等門(mén)店也相繼在廠區(qū)周邊開(kāi)業(yè)，甚至星巴克、盒馬鮮生都過(guò)來(lái)了，周邊的生態(tài)環(huán)境也越來(lái)越好，生活越來(lái)越便利，幸福感越來(lái)越強(qiáng)。

“今年是我來(lái)武漢的第9個(gè)年頭，目睹了9年來(lái)武漢的變化，見(jiàn)證了江夏的蓬勃發(fā)展，感覺(jué)以后會(huì)越來(lái)越好?！睆堄廊A笑言，有時(shí)感覺(jué)自己已經(jīng)是武漢人了。

近年來(lái)，江夏區(qū)不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)“軟環(huán)境”，提升發(fā)展“硬實(shí)力”：簡(jiǎn)化辦事流程，工程建設(shè)項(xiàng)目審批等107項(xiàng)高頻政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一事聯(lián)辦”；出臺(tái)支持中小微企業(yè)疫后重振政策措施，發(fā)放助企貸款，落實(shí)技改、高質(zhì)量發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力企業(yè)提質(zhì)增效。

“打開(kāi)‘千億大門(mén)’，未來(lái)可能會(huì)遇到更多困難與挑戰(zhàn)，但越是有困難，就越需要我們挺身而出、扛責(zé)在肩?！苯膮^(qū)委書(shū)記張斐表示，我們將深入實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、文化名區(qū)、共富強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)“富強(qiáng)江夏、和諧江夏、美麗江夏、活力江夏、幸福江夏”，主動(dòng)融入全省全市發(fā)展大局，勇于代表湖北主動(dòng)參與全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，在推動(dòng)湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”和武漢“加快‘五個(gè)中心’建設(shè)”中扛起江夏責(zé)任，貢獻(xiàn)江夏力量。