日本自民黨內(nèi)路線之爭(zhēng)與中日關(guān)系

廉德瑰

從國(guó)內(nèi)政治角度入手進(jìn)行探討，已成為國(guó)際關(guān)系研究的一種重要方法。國(guó)內(nèi)政治狀況反映了各政治集團(tuán)主導(dǎo)權(quán)的變化和政治理念的傾向，必然對(duì)外交政策產(chǎn)生影響。中日關(guān)系是東亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系的重要組成部分，本文從日本政黨之間及政黨內(nèi)部派閥之間的關(guān)系、各政治集團(tuán)的權(quán)力分配和不同政治理念角度進(jìn)行分析，可以為研究中日關(guān)系提供一個(gè)新視角。日本執(zhí)政黨自民黨內(nèi)部的不同派閥有著不同的政治理念，對(duì)于中日關(guān)系來說，不同派閥的對(duì)華態(tài)度也有所不同。隨著占主導(dǎo)地位派閥的更換，中日關(guān)系也經(jīng)常受到影響。本文旨在通過闡述日本自民黨派閥政治的特點(diǎn)來分析派閥政治對(duì)中日關(guān)系的影響。

一、自民黨內(nèi)兩條路線之爭(zhēng)的由來

學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，日本自民黨內(nèi)占據(jù)政治主導(dǎo)地位的派閥被稱為“保守主流派”(1)日語(yǔ)稱主流為“本流”，本文除引用中使用“本流”之外，都只用“主流”一詞。，居于非主導(dǎo)地位的派閥被稱為“保守非主流派”。主流派與非主流派經(jīng)常處于交替掌權(quán)狀態(tài)，掌握政治主導(dǎo)權(quán)者成為主流派，失去政治主導(dǎo)權(quán)者淪為非主流派。2021年10月4日岸田文雄的上臺(tái)，意味著多年來一直居于非主流派的宏池會(huì)(2)宏池會(huì)，現(xiàn)稱岸田派，是日本自民黨內(nèi)近年來和二階派實(shí)力旗鼓相當(dāng)?shù)?第五)大派閥。宏池會(huì)系統(tǒng)(包括舊宏池會(huì)里分裂出來的各派)一向被稱為“自民黨內(nèi)的公家集團(tuán)”，即不掌握最高權(quán)力卻在黨內(nèi)擁有廣泛人脈、掌握各種要職的集團(tuán)，是負(fù)責(zé)在各派系之間折沖往返的緩沖勢(shì)力。(現(xiàn)稱岸田派)(宏池會(huì)歷代會(huì)長(zhǎng)見表1)重新崛起成為主流派(3)上一位宏池會(huì)出身的首相是1991年-1993年在任的宮澤喜一。繼宮澤喜一之后，時(shí)隔28年，2021年宏池會(huì)的岸田文雄擔(dān)任首相。，而伴隨安倍晉三的下臺(tái)，曾經(jīng)的主流派細(xì)田派(現(xiàn)在稱安倍派)有可能淪為非主流派。目前，岸田與安倍之間表面上仍保持政治合作關(guān)系，但顯露出明顯的政治摩擦。雙方在內(nèi)外政策上表現(xiàn)出的較大差異，預(yù)示兩人及其所屬派閥之間的斗爭(zhēng)可能在加劇，進(jìn)而將影響中日關(guān)系。

日本自民黨自成立以來便存在很多派閥。隨著時(shí)間的推移，派閥不斷分化重組，目前分為六大派閥、兩個(gè)集團(tuán)(4)按實(shí)力排行，分別是安倍派、麻生派、茂木派、二階派、岸田派、森山派和石破集團(tuán)、谷垣集團(tuán)。和無派閥成員。這些派閥起源于戰(zhàn)后初期自民黨形成時(shí)期，吉田茂和鳩山一郎這兩位政治家及其所率領(lǐng)的自由黨和民主黨是派閥形成的源頭，也是自民黨政治理念和政策出現(xiàn)兩條路線的根源之一。

表1 宏池會(huì)歷代會(huì)長(zhǎng)

鳩山一郎(1883年～1959年)是戰(zhàn)前的政黨政治家，出身于政友會(huì)，戰(zhàn)后組建了自由黨，1946年被美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局開除公職。吉田茂(1878年～1967年)是外務(wù)省官僚，戰(zhàn)前曾反對(duì)日本與英美開戰(zhàn)，遭到軍國(guó)主義當(dāng)局逮捕。戰(zhàn)后支持美國(guó)占領(lǐng)，支持日美安保條約，支持和平憲法，并成為自由黨黨首。1951年，鳩山恢復(fù)政治活動(dòng)并重返自由黨后，黨內(nèi)分化成為吉田派和鳩山派。1954年，鳩山脫離自由黨另外組建民主黨，民主黨在吉田下臺(tái)后于1955年與自由黨合并成自由民主黨(簡(jiǎn)稱自民黨)，鳩山擔(dān)任首任總裁。

戰(zhàn)后日本政治一直存在兩條路線之爭(zhēng)，其形成和發(fā)展與吉田茂和鳩山一郎之間的政治對(duì)立有著密切關(guān)系。一條是被稱為“保守主流”的路線，一條是被稱為“保守非主流”路線。被稱為“戰(zhàn)后日本政治奠基者”的吉田茂主張“輕軍備、重經(jīng)濟(jì)、以日美安保體制為基軸”，吉田派的主張?jiān)趹?zhàn)后至今的大多數(shù)時(shí)間內(nèi)一直占據(jù)自民黨甚至日本政治的主流(日語(yǔ)稱“本流”)。鳩山一郎也是戰(zhàn)后日本政治的奠基人，他和岸信介等人主張修改憲法、整頓軍備、堅(jiān)持自主獨(dú)立的外交路線，屬于非主流派(即“非本流”)。吉田派之所以被稱為主流派，是因?yàn)槠湓趹?zhàn)后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)掌握了日本政治的主導(dǎo)權(quán)，而鳩山派則經(jīng)常處于非主導(dǎo)地位。

兩派的政策主張幾乎針鋒相對(duì)，一方被稱為溫和的鴿派，另一方被稱為強(qiáng)硬的鷹派，導(dǎo)致自民黨自1955年成立起便呈現(xiàn)出鴿派與鷹派既共存又爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的特點(diǎn)。

二、自民黨內(nèi)派閥之爭(zhēng)與中日關(guān)系的變化

自民黨內(nèi)兩派的不同政治路線影響著日本的外交政策，因此在不同時(shí)期展示出不同的對(duì)華政策，使中日關(guān)系呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)及當(dāng)時(shí)兩國(guó)關(guān)系的主要特征，大致可將中華人民共和國(guó)成立后的中日關(guān)系分為以下四個(gè)時(shí)期：民間交流時(shí)期(1949年～1972年)、和平友好時(shí)期(1972年～2006年)、戰(zhàn)略互惠時(shí)期(2006年～2019年)和新時(shí)代競(jìng)合并存時(shí)期(2019迄今)。

(一)民間交流時(shí)期：保守主流派與非主流派圍繞對(duì)華接觸的博弈

在此時(shí)期，執(zhí)政的自民黨的親華議員參與對(duì)華接觸，他們對(duì)這種交流由初期消極逐漸轉(zhuǎn)為后期積極。積極參與對(duì)華接觸的是吉田茂及其政治傳承人主導(dǎo)的保守主流派(黨內(nèi)主流派)，他們推行鴿派路線，特點(diǎn)是與鄰國(guó)開展實(shí)務(wù)性交流。

在非主流派的岸信介上臺(tái)后，推行親臺(tái)政策，敵視中國(guó)大陸，破壞了中日兩國(guó)間的民間交流。為了與美國(guó)談判修改日美安保條約，消除美國(guó)對(duì)日本的疑慮，岸信介一邊要求與美國(guó)具有對(duì)等地位，一邊堅(jiān)持反共政策，支持臺(tái)灣反攻大陸，破壞中日民間經(jīng)濟(jì)交流，導(dǎo)致1958年第四次中日民間貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行受阻，多年來由友好人士建立起來的民間貿(mào)易被迫中斷。直到吉田的繼承人池田勇人執(zhí)政時(shí)，在池田政府的“默許”下，日本采取半官半民的方式與中國(guó)展開民間經(jīng)濟(jì)往來。

非主流派主要以清和會(huì)(5)清和會(huì)，全稱“清和政策研究會(huì)”，現(xiàn)為自民黨內(nèi)最大的政治派閥，有議員近百人。(清和會(huì)歷代會(huì)長(zhǎng)見表2)為中心，聚集了自民黨的右派和親臺(tái)派。1973年，黨內(nèi)右派議員石原慎太郎、中山正暉、中川一郎等人結(jié)成的反華親臺(tái)組織 “青嵐會(huì)”，就是當(dāng)時(shí)日本國(guó)內(nèi)破壞中日關(guān)系、叫囂恢復(fù)日臺(tái)關(guān)系的急先鋒。石原慎太郎等人堅(jiān)決反對(duì)中日邦交正?；?，主張與臺(tái)灣恢復(fù)所謂的“外交關(guān)系”，成為自民黨內(nèi)乃至日本政界親臺(tái)反華勢(shì)力的代表。

表2 清和政策研究會(huì)歷任會(huì)長(zhǎng)

吉田派連續(xù)產(chǎn)生池田勇人、佐藤榮作等多位日本首相，吉田派的派閥政治至此發(fā)展成形。吉田派的接班人池田勇人上臺(tái)執(zhí)政后對(duì)華推行“政經(jīng)分離”政策，開展中日民間經(jīng)濟(jì)交流，在中國(guó)總理周恩來和日本自民黨政治家松村謙三的大力推動(dòng)下，兩國(guó)簽署了“廖·高協(xié)定”(又稱“LT貿(mào)易”)。(6)“廖高協(xié)定”是1962年11月廖承志與高碕達(dá)之助簽署的民間貿(mào)易協(xié)定，即《中日長(zhǎng)期綜合貿(mào)易備忘錄》，也稱“LT貿(mào)易”；1968年3月簽訂第二次協(xié)定后，改為《中日貿(mào)易備忘錄》，也稱“MT貿(mào)易”。池田推行的“政經(jīng)分離”政策實(shí)際上是在既不違背美國(guó)的意志，也不影響日臺(tái)關(guān)系的基礎(chǔ)上發(fā)展與中國(guó)大陸之間經(jīng)貿(mào)往來的兩面政策。

1964年佐藤內(nèi)閣上臺(tái)后致力于同美國(guó)進(jìn)行“歸還沖繩”談判，雖然中日民間貿(mào)易未受阻礙，且在執(zhí)政期間簽署《中日貿(mào)易備忘錄》，但是1969年佐藤首相與美國(guó)總統(tǒng)尼克松發(fā)表聯(lián)合聲明，干涉臺(tái)灣問題。在后來日本國(guó)內(nèi)推動(dòng)日中邦交正?；某绷飨?，佐藤內(nèi)閣始終不能向前推，進(jìn)一步承諾“一個(gè)中國(guó)”原則。

(二)和平友好時(shí)期：自民黨內(nèi)圍繞對(duì)華和平友好政策的路線博弈

1972年6月，田中角榮出任首相，繼承宏池會(huì)的大平正芳支持田中角榮上臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了中日邦交正?；?，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入和平友好時(shí)期。大平正芳任田中內(nèi)閣外相期間，積極促進(jìn)中日兩國(guó)恢復(fù)邦交。大平正芳率領(lǐng)宏池會(huì)聯(lián)合自民黨內(nèi)的田中派、三木派和中曾根派，推動(dòng)形成日本國(guó)內(nèi)推進(jìn)中日邦交正?；某绷鳌Ｍ?月，田中角榮訪華，中日雙方簽署了《中日聯(lián)合聲明》，一舉實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；?，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入和平友好時(shí)期。

大平正芳任首相期間(1978年12月7日～1980年6月12日)，日本決定向中國(guó)提供日元貸款，曾為中國(guó)改革開放作出過重要貢獻(xiàn)。宮澤喜一在任宏池會(huì)會(huì)長(zhǎng)期間，作為官房長(zhǎng)官曾發(fā)表談話表示，歷史教科書的內(nèi)容應(yīng)該尊重鄰國(guó)的國(guó)民感情。宮澤喜一任首相期間，還促成明仁天皇訪華，對(duì)改善中日關(guān)系發(fā)揮過積極作用。后來宏池會(huì)的其他領(lǐng)導(dǎo)人一度繼承了推進(jìn)中日友好的政策。20世紀(jì)90年代，田中派成為自民黨內(nèi)的主流派，該派出身的橋本龍?zhí)?、小淵惠三等首相繼承了宏池會(huì)重視對(duì)華關(guān)系的政策路線。

1978年，中美兩國(guó)之間醞釀建立外交關(guān)系，但在美國(guó)國(guó)內(nèi)遇到較大阻力?？ㄌ卣С种腥毡M早簽訂和平友好條約，希望中日關(guān)系助推美國(guó)對(duì)華政策轉(zhuǎn)向。時(shí)任日本首相福田赳夫開始做清和會(huì)內(nèi)部的工作，成功簽署《中日和平友好條約》，但由于福田派政治立場(chǎng)偏右，即使當(dāng)時(shí)的主流是中日友好，兩國(guó)關(guān)系也時(shí)常被右派勢(shì)力破壞。

1979年，日本右翼分子登上釣魚島，挑起中日爭(zhēng)端。特別是1985年中曾根康弘以首相名義參拜靖國(guó)神社，導(dǎo)致中日關(guān)系惡化。這次參拜實(shí)際上開啟了中日兩國(guó)在歷史問題上的外交摩擦。

進(jìn)入世紀(jì)之交，根據(jù)冷戰(zhàn)結(jié)束后的世界局勢(shì)變化，1998年中日雙方用“友好合作伙伴關(guān)系”來定位兩國(guó)關(guān)系。但進(jìn)入21世紀(jì)，隨著日本政治漸趨保守化，由福田派演變而來的細(xì)田派重新主導(dǎo)日本政治，宏池會(huì)淪為非主流派。出身細(xì)田派的小泉純一郎獲得右派和遺族會(huì)的支持上臺(tái)，他每年都參拜靖國(guó)神社，對(duì)中日關(guān)系造成嚴(yán)重傷害，事實(shí)上結(jié)束了中日和平友好時(shí)期。

(三)戰(zhàn)略互惠時(shí)期：保守主流主導(dǎo)下的中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系

2006年10月8日，中日兩國(guó)政府發(fā)表聯(lián)合新聞公報(bào)，提出“努力構(gòu)筑基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中日兩國(guó)和平共處、世代友好、互利合作、共同發(fā)展的崇高目標(biāo)”。(7)《中日發(fā)表聯(lián)合新聞公報(bào)(2006年10月8日)》，中華人民共和國(guó)駐日本大使館網(wǎng)站，2006年10月8日。https://www.fmprc.gov.cn/ce/cejp/chn/zrgx/qqq900/t275284.htm.中日關(guān)系進(jìn)入“戰(zhàn)略互惠新時(shí)期”。2007年4月11日，中日兩國(guó)發(fā)表《中日聯(lián)合新聞公報(bào)》，雙方再次確認(rèn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。在2007年福田康夫的“迎春之旅”后，國(guó)家主席胡錦濤在次年開啟訪日的“暖春之旅”。2008年5月7日在胡錦濤主席對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問期間，雙方正式簽署《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》。聲明正式確立中日兩國(guó)關(guān)系上升到“戰(zhàn)略互惠”的層面，不僅重申中日之間三個(gè)政治文件的精神和原則，還明確雙方在政治、人文、經(jīng)貿(mào)、亞太地區(qū)發(fā)展和全球課題等五大領(lǐng)域的合作和對(duì)話。(8)《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明(全文)》，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站，2008年5月7日。http://www.gov.cn/jrzg/2008-05/07/content_964157.htm.2008年中國(guó)舉辦北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，福田康夫首相對(duì)中日友好持有的積極態(tài)度對(duì)改善中日兩國(guó)關(guān)系具有重要影響。雖然兩國(guó)的實(shí)際交往迄今遠(yuǎn)未達(dá)到戰(zhàn)略互惠程度，但至少為中日關(guān)系發(fā)展指明了方向和基調(diào)。(9)梁云祥、楊美姣：《從中日四個(gè)政治文件探析兩國(guó)關(guān)系發(fā)展軌跡及未來趨勢(shì)》，《東北亞論壇》2020年第3期。

2006年，細(xì)田派的安倍晉三上臺(tái)(10)2006年9月至2007年9月安倍晉三第一次執(zhí)政。，也得到黨內(nèi)右派和親臺(tái)派的支持。細(xì)田派內(nèi)的安倍系與臺(tái)灣有密切關(guān)系，例如，“臺(tái)獨(dú)分子”金美齡與安倍家族關(guān)系非常密切，由她牽線，安倍晉三和其胞弟岸信夫與臺(tái)灣民進(jìn)黨建立了密切關(guān)系。盡管安倍在第一次執(zhí)政期間打破了小泉執(zhí)政時(shí)期對(duì)華外交關(guān)系的冷淡狀態(tài)，與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同提出構(gòu)建戰(zhàn)略互惠關(guān)系的設(shè)想，但在第二次執(zhí)政期間(2012年12月26日～2020年8月28日)推行對(duì)華強(qiáng)硬政策，力圖利用“中國(guó)威脅論”推動(dòng)修改憲法進(jìn)程，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，并制定新安保法案，安倍政府的右傾路線使日本同鄰國(guó)關(guān)系陷入緊張?？傊?，安倍執(zhí)政期間大力推行黨內(nèi)長(zhǎng)期居于非主流地位的修憲強(qiáng)軍路線，建立起強(qiáng)勢(shì)執(zhí)政地位。保守主流派日益邊緣化，非主流派逆轉(zhuǎn)成為主流派，細(xì)田派掌控自民黨內(nèi)主導(dǎo)權(quán)，使日本政治在近年呈現(xiàn)出明顯右傾化的特點(diǎn)。

三、中日關(guān)系進(jìn)入競(jìng)合并存時(shí)期

安倍執(zhí)政后期，中日關(guān)系重回改善軌道。2019年6月，中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在日本大阪會(huì)晤，一致同意推動(dòng)構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系，此后中日關(guān)系一度重回改善軌道。但與此同時(shí)，日本自民黨內(nèi)部在對(duì)華政策上表現(xiàn)出合作與斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，中日關(guān)系進(jìn)入競(jìng)合并存時(shí)期。

2020年10月安倍晉三下臺(tái)后，菅義偉基本全面繼承安倍的內(nèi)政外交路線。2021年安倍出任清和會(huì)會(huì)長(zhǎng)，細(xì)田派變成安倍派，并在同年10月眾議院大選后維持黨內(nèi)最大派閥地位。由于日本右派積極跟隨美國(guó)推行遏制中國(guó)的政策，試圖拼湊包圍中國(guó)的美日印澳“四國(guó)機(jī)制”，以所謂“印太戰(zhàn)略”對(duì)抗中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議，導(dǎo)致中日關(guān)系呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立和交流合作并存的局面。

(一)日本政局的微妙變化

從2021年開始，日本政局發(fā)生微妙變化，執(zhí)政的自民黨內(nèi)兩大勢(shì)力主流派和非主流派再次發(fā)生逆轉(zhuǎn)。宏池會(huì)會(huì)長(zhǎng)岸田文雄獲得麻生派和茂木派支持，成為第100代首相。宏池會(huì)會(huì)長(zhǎng)時(shí)隔28年再度出任首相，使保守主流與保守非主流之間的權(quán)力爭(zhēng)奪重現(xiàn)，并集中表現(xiàn)為岸田文雄與安倍晉三兩派之間的政治博弈。

在安倍執(zhí)政期間，岸田率領(lǐng)的宏池會(huì)曾與以安倍為主導(dǎo)的清和會(huì)維持了多年的政治合作關(guān)系。按照自民黨派閥政治的運(yùn)作邏輯，各派閥在權(quán)力的討價(jià)還價(jià)中形成輪流坐莊的承諾。當(dāng)年吉田茂要求佐藤榮作先支持池田，池田下臺(tái)后再支持佐藤。而大平正芳曾先支持田中角榮，然后田中支持大平上臺(tái)也是這種模式。安倍與岸田之間也存在這種承諾，先由岸田承諾支持安倍，然后安倍再支持岸田上臺(tái)，這是岸田近年來一直與安倍內(nèi)閣合作的根本原因，也是日本自民黨派閥政治運(yùn)作的傳統(tǒng)模式。

但安倍此后的一系列舉動(dòng)不斷打破承諾。因?yàn)楹瓿貢?huì)與清和會(huì)在政治理念上分歧很大，一方主張輕軍事、重經(jīng)濟(jì)，有濃重的吉田主義色彩；另一方主張修憲、重新武裝，是岸信介路線的繼承者。安倍在2020年和2021年兩次自民黨總裁選舉中都沒有支持岸田，最終岸田在2021年的總裁選舉中獲勝，意味著以安倍晉三為首的清和會(huì)被迫讓出自民黨的主導(dǎo)權(quán)，統(tǒng)治日本近10年的右傾路線受到挑戰(zhàn)。當(dāng)然，清和會(huì)并不甘心失敗，開始明里暗里打壓岸田，安倍與岸田圍繞政治主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪趨于激烈。

2020年為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，安倍曾同意時(shí)任自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)的岸田文雄提出的向日本民眾每人發(fā)放30萬日元現(xiàn)金的政策提議，但又暗中支持黨內(nèi)反對(duì)者的意見，輿論也對(duì)這一政策提議展開批評(píng)，最后岸田不得不放棄這一政策主張，導(dǎo)致輿論普遍認(rèn)為岸田沒有政治定力，對(duì)岸田的政治威信打擊很大。

2021年舉行自民黨總裁選舉時(shí)，安倍全力支持右翼政客高市早苗與岸田競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)早在2020年，安倍也曾以遏制政治對(duì)手石破茂為由，支持菅義偉當(dāng)選，成功壓制岸田。經(jīng)過這兩次選舉，安倍與岸田之間的對(duì)立開始表面化。

岸田上臺(tái)后開始逐漸與安倍拉開距離。例如，在人事安排上，岸田兩次拒絕任命由安倍推薦的高市早苗出任自民黨干事長(zhǎng)，通過提拔自己的親信鞏固了在黨內(nèi)的政治基礎(chǔ)。自民黨干事長(zhǎng)是黨內(nèi)二號(hào)人物，在總裁出任首相期間，事實(shí)上掌管黨內(nèi)日常事務(wù)。如果高市擔(dān)任自民黨干事長(zhǎng)一職，意味著安倍可以繼續(xù)在幕后操縱。為了避免與安倍發(fā)生正面沖突，岸田任命甘利明出任干事長(zhǎng)。甘利明與安倍關(guān)系密切，可以被安倍接受。這一任命反映了岸田與安倍圍繞人事主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪，但也反映出他還不想與安倍分道揚(yáng)鑣。甘利明在2021年的眾議院選舉中得票率偏低，落選后又在比例選舉的計(jì)票中復(fù)活，勉強(qiáng)保住議員資格，但政治威信大幅降低，不得不宣布辭職。甘利辭職后，干事長(zhǎng)一職出現(xiàn)空缺，這時(shí)安倍再次力薦高市早苗，岸田再次拒絕。這次岸田選擇了另一政治盟友竹下派的茂木敏充，由外相轉(zhuǎn)任干事長(zhǎng)。

另外，岸田任命與安倍同樣出身于山口縣的林芳正出任外相一職，不僅增強(qiáng)了宏池會(huì)在內(nèi)閣的影響力，還給安倍的眾議院選舉帶來威脅。

林芳正與安倍同樣出身于山口縣，林氏家族在山口縣是四代國(guó)會(huì)議員，有廣泛的人脈，林芳正的曾祖父是明治時(shí)代的貴族院議員，祖父也是國(guó)會(huì)議員，父親是原大藏大臣林義郎，也是知名的知華派政治家。安倍家族只是從安倍晉三的父親安倍晉太郎開始當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，成為山口縣出身的政治家。安倍的外祖父岸信介在山口縣的選舉地盤是由岸信夫繼承的，安倍在自己的選舉區(qū)僅憑借其父安倍晉太郎的人脈，不能利用岸信介的人脈，所以，安倍本人在山口縣的影響力略遜于人脈雄厚的林芳正。

2021年，林芳正辭去了擔(dān)任多年的參議院議員，毫無懸念地當(dāng)選眾議院議員，充分顯示了其在山口縣的政治影響力，也成為安倍的有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?，F(xiàn)在，山口縣人口逐年減少，根據(jù)日本選舉法規(guī)定，選舉區(qū)必須根據(jù)人口數(shù)量隨時(shí)調(diào)整，以避免選票的不公平現(xiàn)象。人口減少的山口縣下次大選有可能將由現(xiàn)在的4個(gè)選區(qū)減為3個(gè)，如果安倍和林芳正各自所在的3區(qū)和4區(qū)合并，兩人勢(shì)必成為同一選區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

2021年的眾議院選舉，安倍雖然成功當(dāng)選眾議員，但其領(lǐng)導(dǎo)的陣營(yíng)得票大幅度縮水，表現(xiàn)出日本選民對(duì)安倍長(zhǎng)期執(zhí)政的不滿。從落選和低票當(dāng)選的狀況還可以看出自民黨右派的政治路線開始遭到部分選民的懷疑，這一點(diǎn)從岸田當(dāng)選后維持較高支持率也能看出。日本選民支持岸田執(zhí)政，一定程度上也是對(duì)以安倍為首的右派長(zhǎng)期主導(dǎo)日本政治的擔(dān)憂和不滿，這是日本政治的新變化。

(二)日本國(guó)內(nèi)政治對(duì)中日關(guān)系的影響

當(dāng)前日本國(guó)內(nèi)政治的變化特別是自民黨內(nèi)的矛盾也反映在中日關(guān)系上，具體表現(xiàn)在岸田和安倍各自代表的兩大集團(tuán)的政治外交理念上，也是主張穩(wěn)定中日關(guān)系與主張遏制中國(guó)的兩派間的政治路線斗爭(zhēng)。

現(xiàn)在自民黨內(nèi)的反華急先鋒高市早苗、青山繁晴、古屋圭司、衛(wèi)藤晟一等國(guó)會(huì)議員是戰(zhàn)后日本反華勢(shì)力的繼承者，他們都是安倍的親信。這些右派議員一有機(jī)會(huì)就發(fā)表反華言論，抵制北京冬奧會(huì)，推動(dòng)國(guó)會(huì)通過涉華“人權(quán)決議”。在右翼勢(shì)力的極力鼓噪煽動(dòng)下，日本政壇中“反華”逐漸演變成一種政治正確，即使明知反華法案既不利于兩國(guó)關(guān)系也不利于日本自身利益，但很多知華友華派也不敢公開表達(dá)反對(duì)。

2021年12月18日，自民黨干事長(zhǎng)茂木敏充雖然拒絕了高市早苗提出的涉華“人權(quán)法案”，但拒絕的理由并非該法案是否正確，而是“時(shí)機(jī)問題”。這說明岸田面對(duì)右派的攻勢(shì)，也要采取以退為進(jìn)的策略。最終，涉華“人權(quán)決議”還是在高市早苗、衛(wèi)藤晟一等人的極力推動(dòng)下于2022年2月1日獲得通過。安倍的下臺(tái)雖然反映了右派影響力有所下降，但他們不甘心喪失對(duì)政局的控制。

目前，安倍的主要打擊對(duì)象是林芳正，他與林芳正政策對(duì)立的焦點(diǎn)之一表現(xiàn)在對(duì)華政策上。對(duì)安倍來說，利用對(duì)華政策既可以打擊岸田，也可以打擊岸田的親信林芳正。例如，安倍在是否派政府官員參加北京冬奧會(huì)的問題上曾對(duì)岸田施加壓力。2021年12月9日，安倍表示，“英美都表示了態(tài)度，日本也應(yīng)亮明態(tài)度”。同年12月13日，安倍在日本電視節(jié)目中說：“日本應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)中國(guó)發(fā)出正確信息，拖延時(shí)間能得到什么好處？”然而，雖然岸田政府在安倍陣營(yíng)的壓力下沒有派閣僚出席北京冬奧會(huì)開幕式，但岸田內(nèi)閣沒有說這是“抵制”北京冬奧會(huì)，并派遣了日本奧委會(huì)、奧組委和殘奧會(huì)負(fù)責(zé)人出席。

安倍陣營(yíng)不會(huì)甘心失去對(duì)日本政治與外交的主導(dǎo)權(quán)，他們還要拉近與臺(tái)灣的關(guān)系。關(guān)于臺(tái)灣問題，2021年12月1日，安倍在出席臺(tái)灣智庫(kù)會(huì)議時(shí)公然聲稱“臺(tái)灣有事就是日本有事”，這是日本官方過去從未正式表達(dá)過的立場(chǎng)。12月14日，安倍在所謂“日美臺(tái)”智庫(kù)會(huì)議上點(diǎn)名批評(píng)中國(guó)，稱追求軍事上的冒險(xiǎn)等于自殺行為。(11)「安倍元首相、外交ボイコットは」日本主導(dǎo)で』」、産經(jīng)新聞ホムペジ、2021年12月14日。https://www.sankei.com/article/202/12-14-LW5U27SRQZ0ZVLL6UGQVSFFSQ/.安倍的目的除了配合美國(guó)打臺(tái)灣牌之外，還旨在挑動(dòng)岸田內(nèi)閣走上反華的道路。

2022年3月22日，由日本國(guó)會(huì)跨黨派親臺(tái)議員組成的所謂“日華議員懇談會(huì)”召開會(huì)議，安倍與蔡英文舉行視頻對(duì)話，安倍妄稱臺(tái)灣是日本重要的貿(mào)易和安?；锇?。“日華議員懇談會(huì)”在會(huì)議結(jié)束后通過了支持臺(tái)灣的決議，內(nèi)容包括反對(duì)使用武力改變現(xiàn)狀，尊重自由、民主和法治等基本價(jià)值，盡最大努力維護(hù)國(guó)際秩序。決議還希望臺(tái)灣對(duì)自由開放的印太做出貢獻(xiàn)，并支持臺(tái)灣參與國(guó)際社會(huì)活動(dòng)，愿日臺(tái)在國(guó)際供應(yīng)鏈方面進(jìn)行合作。

岸田內(nèi)閣在涉臺(tái)問題上態(tài)度相對(duì)慎重。對(duì)于安倍與蔡英文的視頻對(duì)話，2022年3月24日，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官松野一博代表官方表示，“日方希望用和平手段解決臺(tái)灣問題，這是日本的一貫政策”，并未迎合安倍的說法。

然而我們也要看到，從岸田執(zhí)政半年來的情況看，岸田內(nèi)閣在修憲強(qiáng)軍問題上受制于安倍，在涉華問題上也有迎合反華輿論的傾向。安倍領(lǐng)導(dǎo)著自民黨內(nèi)的最大派閥，政壇影響力和黨內(nèi)地位仍十分突出。這是日本政局的一個(gè)新變化，也是宏池會(huì)目前尚不愿意與清和會(huì)分道揚(yáng)鑣所致。

目前看，盡管宏池會(huì)在右派的攻勢(shì)下對(duì)華政策未顯現(xiàn)出積極發(fā)揮作用的方面，并不斷向清和會(huì)做出讓步，然而在政壇活躍的野田圣子、小淵優(yōu)子等女性議員和黨內(nèi)元老二階俊博等主張對(duì)華友好的政治家尚未完全失去影響力。針對(duì)日本國(guó)內(nèi)政治風(fēng)向的變化，需要中方與主張發(fā)展對(duì)華友好關(guān)系的日方政治家一起努力，推動(dòng)中日關(guān)系重回穩(wěn)定發(fā)展軌道。

四、結(jié)語(yǔ)

安倍與岸田之間的權(quán)力博弈，既是自民黨內(nèi)派閥主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，也是觀察日本對(duì)華政策走向的重要風(fēng)向標(biāo)，今后中日關(guān)系機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。目前，岸田內(nèi)閣的支持率保持較高水平。根據(jù)日本主流媒體2022年3月的民調(diào)，岸田內(nèi)閣的支持率達(dá)到62%(12)「岸田內(nèi)閣の支持率は前月から連続で上昇 政黨支持率の変化は……？！【12月各社の世論調(diào)査まとめ】」、Yahoo！Japanホムペジ、2022年1月13日。https://news.yahoo.co.jp/articles/f13dcc1fc62c2726762faf9f97ce3066db510492.，說明選民對(duì)宏池會(huì)和岸田政府抱有期待。如果在2022年7月的參議院選舉中岸田率領(lǐng)的自民黨能夠獲勝，將進(jìn)一步鞏固宏池會(huì)在黨內(nèi)的主導(dǎo)權(quán)，中日關(guān)系的有利因素可能會(huì)有所增加。

同時(shí)也要看到，當(dāng)前日本政治生態(tài)右傾保守化已是不爭(zhēng)事實(shí)。岸田與安倍的基本政治理念和路線存在分歧，但并非完全對(duì)立。在外交安保方面，自民黨內(nèi)路線之爭(zhēng)遠(yuǎn)不如當(dāng)年激烈。“保守主流”與“保守非主流”之間的界限也遠(yuǎn)不如當(dāng)年鮮明。與過去相比，當(dāng)前日本朝野政黨之間和自民黨內(nèi)部的對(duì)華認(rèn)知和安保政策主張具有趨同性特點(diǎn)，所不同的僅是具體對(duì)華牽制施壓的手法和程度。岸田政府固然有穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系的考慮，但受制于黨內(nèi)右派和美國(guó)因素，發(fā)揮作用的空間相對(duì)比較有限。