中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)背景下紅河州文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的思考*

趙 薇

（紅河學(xué)院國(guó)際語(yǔ)言文化學(xué)院）

2019年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立,為云南沿邊開放帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰?、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、面向南亞東南亞輻射中心、西部陸海新通道建設(shè)、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化等國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略在紅河州疊加交匯，“三千四百年”歷史文化名片，獨(dú)特的自然環(huán)境、溫和怡人的氣候、深厚的文化底蘊(yùn)以及豐富的旅游資源，使紅河州的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有先天優(yōu)勢(shì)。

一、紅河州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文旅資源概況

紅河州轄區(qū)面積32931平方公里，下轄4個(gè)縣級(jí)市、6個(gè)縣、3個(gè)自治縣，文化層次多樣，除了有世界文化遺產(chǎn)—紅河哈尼梯田外，全州建有 14個(gè)公共圖書館，14個(gè)文化館，4個(gè)博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站139個(gè)，行政村/社區(qū)綜合文化服務(wù)中心1323個(gè)；有國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村11個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄 124個(gè)，有縣級(jí)以上文物保護(hù)單位 826處，各級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)量居全省第一。

“十三五”期間，紅河州文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，涵蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，文教、傳媒、餐飲、娛樂、旅游等行業(yè)，凸顯多元化多維度特點(diǎn)。2020年，紅河州文化產(chǎn)業(yè)增加值為70.27億元，比2019年增長(zhǎng)4.79%，占GDP比重為2.90%，同比上年減少0.08%；重點(diǎn)文化企業(yè)法人單位數(shù)量共35戶，從業(yè)人員21480人，資產(chǎn)總計(jì)182.75億元，營(yíng)業(yè)收入150.92億元（數(shù)據(jù)來(lái)源政府相關(guān)部門年度報(bào)告）[1]。

紅河州文化旅游資源獨(dú)具先天優(yōu)勢(shì)，自然資源和人文資源豐富，民族文化、歷史文化、紅色文化、國(guó)門文化、宗教文化、近代工商文化等百花齊放，不僅數(shù)量眾多、品種齊全，囊括了歷史遺跡、地方風(fēng)俗、傳統(tǒng)美食、名人故居、宗教場(chǎng)所等不同類型的旅游資源，國(guó)家 A 級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到 35 家，4A級(jí)景區(qū)14個(gè)、3A級(jí)景區(qū)14個(gè)、2A級(jí)景區(qū)7個(gè)，2019年（新冠疫情前）接待國(guó)內(nèi)外游客6782.3萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入931.3億元，“云上梯田·夢(mèng)想紅河”旅游品牌已然樹立。

二、紅河州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）特色資源尚未得到深度挖掘

云南是旅游文化大省，旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)激烈，相較于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的大理、麗江、西雙版納等全國(guó)乃至全球知名的旅游目的地，紅河州文化旅游品牌形象影響力不足。民族文化、國(guó)門文化、自然風(fēng)光等資源在開發(fā)設(shè)計(jì)和宣傳方面顯劣勢(shì)，雖在21個(gè)云南特色小鎮(zhèn)中占有一席之地，但存在特色吸引不夠，后驅(qū)動(dòng)力不足等問題，例如：州府蒙自建有的米線小鎮(zhèn)、尼蘇小鎮(zhèn)特色資源未能得到深度挖掘。

（二）文化旅游產(chǎn)品同質(zhì)化發(fā)展，質(zhì)量不高，創(chuàng)新不足

文創(chuàng)產(chǎn)品包括但不限于特色商品、本地特產(chǎn)、手工創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品、休閑飲品等具有地方Logo的產(chǎn)品開發(fā)?，F(xiàn)階段紅河州文化旅游產(chǎn)品開發(fā)較少，質(zhì)量不高，效益較低。缺少能讓消費(fèi)者驚喜、驚艷、購(gòu)買的產(chǎn)品。已開發(fā)的大多較為初級(jí)，產(chǎn)品創(chuàng)新性不足，與市場(chǎng)結(jié)合度較低，很多旅游產(chǎn)品的文化屬性仍有待發(fā)掘。

（三）文化旅游產(chǎn)業(yè)效益不高，內(nèi)需調(diào)動(dòng)不充分

紅河州的旅游資源優(yōu)勢(shì)突出、文化特色鮮明，“十三五”期間，文化旅游項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資 688.33 億元，文旅發(fā)展以觀光休閑形式為主，深度游消費(fèi)不足，區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)不夠，加之新冠肺炎疫情爆發(fā)使文旅業(yè)成為了重災(zāi)區(qū)，在跨省游、跨州游屢屢受挫的情況下，本土消費(fèi)者對(duì)紅河州文旅產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)需求未能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，很多當(dāng)?shù)厝松踔翆?duì)本地旅游景點(diǎn)“不了解，不認(rèn)識(shí)，沒去過”。對(duì)于常住人口447萬(wàn)的省內(nèi)大州來(lái)說(shuō)，消費(fèi)潛力不可忽視。

（四）大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的理念在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面推廣和運(yùn)用不夠

數(shù)字化和智能化讓傳統(tǒng)文化以時(shí)尚、活力、低門檻的新形象重新走進(jìn)國(guó)民大眾的日常生活，美團(tuán)、高德、抖音、小紅書、B站、愛奇藝等APP，以主客共享的美好生活創(chuàng)造者的身份成為新型旅游市場(chǎng)主體。目前紅河州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展以政府統(tǒng)籌推動(dòng)為主，企業(yè)活力不凸顯，群眾參與度不夠高。在創(chuàng)新2.0時(shí)代的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，助推紅河州文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興背景下的紅河州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求分析

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確提出，紅河片區(qū)加強(qiáng)與紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)。允許在中國(guó)高校畢業(yè)的優(yōu)秀留學(xué)生在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，向其發(fā)放工作許可，開展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，建設(shè)瀾湄職業(yè)教育培訓(xùn)基地。

貫徹新發(fā)展理念，從區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求看，紅河州文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合自貿(mào)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，從粗淺融合向精細(xì)化融合、從單點(diǎn)融合向多元化融合、從散狀融合向整體化融合已是明確的趨勢(shì)，創(chuàng)新地提供人民群眾喜聞樂見的文化和旅游融合項(xiàng)目、產(chǎn)品和服務(wù)，滿足大眾出行、觀光、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂、社交等生活需求，從需求牽引供給的原理出發(fā)，服務(wù)本地居民的商業(yè)、文化、交通企業(yè)，結(jié)合紅河州的文化旅游優(yōu)勢(shì)，講好中國(guó)紅河故事，為游客提供更多的本地化產(chǎn)品，為本地居民提供更多的休閑、娛樂和出行服務(wù)是值得我們深入思考的問題。

四、紅河州文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意平臺(tái)建設(shè)建議

（一）平臺(tái)建設(shè)的意義

1.有利于各種資源的優(yōu)化整合

平臺(tái)的建設(shè)將有利于整合政府，高校，行業(yè)協(xié)會(huì)，龍頭企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)等主體，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)手段，建設(shè)信息資源共享平臺(tái)，使供需信息得到有效流轉(zhuǎn)，資源得到高效配置，聚集形成產(chǎn)業(yè)區(qū)，統(tǒng)籌招商引資，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理決策

政府不僅能夠利用平臺(tái)為大量的文旅企業(yè)和廣大消費(fèi)者提供服務(wù)，提高財(cái)政資金使用效率和效用，也可以從中獲得關(guān)于行業(yè)和市場(chǎng)有效的資訊，用于完善政府下一步的宏觀管理決策，有利于出臺(tái)更加完善的產(chǎn)業(yè)政策。[3]

3.有利于深化產(chǎn)教融合共建產(chǎn)學(xué)研新生態(tài)

深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)。紅河學(xué)院作為紅河州唯一一所本科高效，設(shè)有國(guó)際語(yǔ)言文化學(xué)院、美術(shù)紫陶學(xué)院、音樂舞蹈學(xué)院、人工智能學(xué)院、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、鄉(xiāng)村振興學(xué)院等14個(gè)二級(jí)學(xué)院共計(jì)64個(gè)本科專業(yè)，平臺(tái)的建設(shè)將有助于進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，校政企合作助力地方經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展。

4.有利于推動(dòng)“雙創(chuàng)”升級(jí)發(fā)展

平臺(tái)搭建后，創(chuàng)意角色面向大眾開放，除高校、科研院所等智庫(kù)外，普通群眾也可以作為開放眾創(chuàng)空間參與的主體，他們既是需求者也是創(chuàng)新者，他們既是追求卓越的技術(shù)創(chuàng)新者，也是具有創(chuàng)新潛力解決社會(huì)問題的草根創(chuàng)新者，也是擁有社會(huì)情懷的社會(huì)創(chuàng)新者，他們可以是到此一游的外地人，也可以是有濃重家鄉(xiāng)情懷的本地人，都可以有償或無(wú)償?shù)靥峁┳约宏P(guān)于紅河州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)意思路，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)的前提下，為紅河州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放巨大的創(chuàng)造力，激發(fā)新的社會(huì)活力。

（二）平臺(tái)建設(shè)的考慮

平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)是整合政府、企業(yè)、高校/科研機(jī)構(gòu)、大眾消費(fèi)者四方面的資源，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，搭建一個(gè)網(wǎng)上平臺(tái)，既是市場(chǎng)供需信息交流平臺(tái)，又是文旅創(chuàng)意孵化平臺(tái)，既是專業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)，也是大眾雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)體系構(gòu)建的參與主體多樣化，平臺(tái)本身也是一個(gè)創(chuàng)意主體，利用創(chuàng)意持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)各方面的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.平臺(tái)主體模塊結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

圖1 平臺(tái)主體模塊結(jié)構(gòu)

2.平臺(tái)主體功能要素框架，圖2所示。

圖2 平臺(tái)主體功能要素框架

平臺(tái)主要由四個(gè)主體模塊構(gòu)成，分別為：政府、企業(yè)、高校/科研機(jī)構(gòu)、大眾消費(fèi)者。

（1）政府扮演的角色既是平臺(tái)的主體，又是平臺(tái)運(yùn)行的主導(dǎo)者，主要實(shí)現(xiàn)展示服務(wù)、信息收集和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等功能。此外，政府還可以通過平臺(tái)協(xié)調(diào)企業(yè)、高校/科研機(jī)構(gòu)和大眾三方對(duì)文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的供需關(guān)系，對(duì)企業(yè)可以進(jìn)行扶持并推進(jìn)招商引資工作；對(duì)高校/科研機(jī)構(gòu)可以強(qiáng)化創(chuàng)意孵化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)高校/科研機(jī)構(gòu)政府智庫(kù)功能的實(shí)現(xiàn)；對(duì)大眾消費(fèi)者可以廣開言路，全民參與，充分發(fā)揮廣大人民群眾的巨大創(chuàng)造力，推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理工作，將“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”落實(shí)到“共建共治共享”的社會(huì)理念中，構(gòu)建協(xié)調(diào)共建的新格局。

（2）企業(yè)扮演的角色是平臺(tái)運(yùn)行的主角之一，更是平臺(tái)運(yùn)行的主力軍，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)外交流、創(chuàng)業(yè)孵化和人才培養(yǎng)等功能。目前的文旅創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模以中小型為主，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展處于起步階段，需要整合資源以求發(fā)展，特別是在疫情常態(tài)化背景下，文旅相關(guān)企業(yè)面臨嚴(yán)冬，更需要相互扶持、報(bào)團(tuán)取暖。而平臺(tái)具有的開放性、共享性、組織性能有效地推進(jìn)文旅創(chuàng)意企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)可以以行業(yè)協(xié)會(huì)的形式反饋行業(yè)發(fā)展的共性問題，提出行業(yè)發(fā)展的共性需求或企業(yè)發(fā)展的個(gè)性需求，通過平臺(tái)功能與政府、高校/科研機(jī)構(gòu)的有效互動(dòng)，形成良性循環(huán)，出現(xiàn)一批有代表性的龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，全過程參與高校的行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。[2]

（3）高校/科研機(jī)構(gòu)扮演的角色是平臺(tái)運(yùn)行的智力支持者，也是產(chǎn)教融合機(jī)制的踐行者，主要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化和文獻(xiàn)資料供給等功能。對(duì)政府提供高校/科研機(jī)構(gòu)智庫(kù)支持，充分推行“矩陣制”和“項(xiàng)目制”科研組織形式，以問題為導(dǎo)向，組建跨學(xué)科、跨學(xué)院、跨專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)，服務(wù)政府決策咨詢。同時(shí)，可以充分發(fā)揮高校在對(duì)外合作交流中的優(yōu)勢(shì)，通過多種形式，講好中國(guó)故事、講好紅河故事，文旅融合結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)跨境電商、跨境旅游協(xié)同發(fā)展；高?？蒲信c企業(yè)建立良好的校企合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)專業(yè)人才訂單式培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)實(shí)效拓展，搭建知識(shí)管理平臺(tái)，整合師資培訓(xùn)資源，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高校的內(nèi)在功能和外在價(jià)值，助推產(chǎn)教融合發(fā)展。

（4）大眾消費(fèi)者扮演的角色是平臺(tái)運(yùn)行的積極參與者，還是平臺(tái)發(fā)展的新生力量、強(qiáng)大活力因素。大眾消費(fèi)者可以是447萬(wàn)紅河大眾，也可以是走近紅河州的普通外地游客、外國(guó)友人，特別是周邊國(guó)家友好人士，借助平臺(tái)的電腦端或手機(jī)端，可以隨時(shí)隨地交流創(chuàng)意和反饋信息；大眾消費(fèi)者可以借助政府或企業(yè)以專項(xiàng)項(xiàng)目等方式提供的創(chuàng)意需求、信息征集、意見反饋等平臺(tái)，參與網(wǎng)絡(luò)投票、評(píng)獎(jiǎng)大賽、有償征集或情懷奉獻(xiàn)等創(chuàng)意征集活動(dòng)，有夢(mèng)想、有意愿、有能力的普通大眾既是需求者也是創(chuàng)新者，既是追求卓越的技術(shù)創(chuàng)新者，也是具有創(chuàng)新潛力解決社會(huì)問題的草根創(chuàng)新者，更是擁有社會(huì)情懷的社會(huì)創(chuàng)新者。

近年來(lái)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，每個(gè)國(guó)家每個(gè)城市都有自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)外許多的成熟經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅河州文旅產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，深度挖掘潛在的資源，整合現(xiàn)有的資源，能有效促進(jìn)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化紅河州特色的文旅品牌形象。