上城：建設(shè)獨(dú)具韻味的共富典范

自共同富裕示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，上城區(qū)聚焦“1+7+N”重點(diǎn)工作、“1+5+n”重大改革和標(biāo)志性成果等，切實(shí)推動(dòng)形成了一批“可觀、可感、可體驗(yàn)”的獨(dú)具上城韻味的階段性成果，使人民群眾真切感受到高質(zhì)量發(fā)展共同富?？吹靡?jiàn)、摸得著、真實(shí)可感。

幸福鄰里 十分優(yōu)享

讓不同年齡段的群體都能在此享受到有質(zhì)量、有溫度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體驗(yàn)到更具幸福感、獲得感、安全感的社區(qū)生活，是上城打造“幸福鄰里坊”的初衷——這是一個(gè)以“幸福”為標(biāo)尺，以“鄰里”為主體，以“坊”為空間，以“生活”為核心，以服務(wù)為主線，圍繞“黨建引領(lǐng)、服務(wù)群眾、創(chuàng)新治理、培育文化、聯(lián)結(jié)鄰里”，廣泛動(dòng)員各方力量共同打造的社區(qū)共富綜合體，也是獨(dú)具韻味的共同富?，F(xiàn)代化基本單元上城品牌。

“幸福鄰里坊”的重點(diǎn)是“1138”核心體系，第一個(gè)“1”是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，第二個(gè)“1”是完善一套體系，打造“一廳共享一崗受理一坊議事”3 項(xiàng)集合功能，疊加托育、頤養(yǎng)、健身等8 大服務(wù)場(chǎng)景，為居民打造10 分鐘可及的優(yōu)享服務(wù)圈層。首批6個(gè)街道試點(diǎn)已基本建成，年底將實(shí)現(xiàn)14 個(gè)街道全覆蓋。

獲評(píng)全省首批共同富?，F(xiàn)代化基本單元的紅梅社區(qū)，成立于1995 年，數(shù)千居民為杭州“老城站”擴(kuò)建搬遷至此。20 多年過(guò)去，小區(qū)服務(wù)資源與現(xiàn)代化基層治理間的缺口張力越來(lái)越大。為此，紅梅社區(qū)緊抓老舊小區(qū)改造契機(jī)，調(diào)動(dòng)“鄰里坊”自治力量并依托“鄰里議”平臺(tái)明確居民需求，通過(guò)黨建共建，打造5層樓共4300 平方米的紅梅鄰里中心，一體式推出鄰里中心、成長(zhǎng)驛站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等配套項(xiàng)目。此外，還創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“一表通”線上點(diǎn)單功能，居民根據(jù)需求線上發(fā)布，黨員、坊員、網(wǎng)格員線下派單，將康復(fù)、護(hù)理、代買等各類服務(wù)延伸入戶，以“紅梅指數(shù)”串起社區(qū)周邊醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、沿街商鋪資源，讓“幸福鄰里、十分優(yōu)享”的成效寫(xiě)在“紅梅人”的笑臉上。

獨(dú)具韻味 精神共富

“一部杭州史，半部在上城”。上城歷史文化悠久，底蘊(yùn)深厚，是南宋文化、吳越文化、錢(qián)塘江文化的重要承載地和南宋皇城大遺址的所在地，豐厚的文化積淀和豐富的文化資源是“精神共富”的重要實(shí)踐支撐。在杭州中河高架東側(cè)，一座大型的木結(jié)構(gòu)宮殿已然顯現(xiàn)，皇家宮殿的宏偉氣勢(shì)撲面而來(lái)。這里是德壽宮遺址保護(hù)展示工程暨南宋博物院（一期）建設(shè)，計(jì)劃今年9 月向公眾開(kāi)放。

上城把宋韻文化作為展示“獨(dú)具韻味”最鮮明的共富底色和最核心的精神支撐，打造了一批文化標(biāo)識(shí)，如全國(guó)首個(gè)海塘遺址博物館、非遺展示館、南宋書(shū)房等等。此外，上城轄區(qū)320 余家企業(yè)先后推出10 大系列400余種創(chuàng)意產(chǎn)品，還有電影《濟(jì)公之降龍降世》、紀(jì)錄片《蘇東坡》等一系列宋韻主題文藝精品，并將全面搭建“云上宋韻”數(shù)字化應(yīng)用，打造宋韻文化公共數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)宋韻文化活化再現(xiàn)。

▲ 德壽宮 阿樂(lè)頭/攝

▲ 宋韻文化節(jié)

值得一提的是，此前上城還與中國(guó)美術(shù)學(xué)院共同舉辦“精神共富”合作發(fā)布會(huì)，推動(dòng)街道與院系開(kāi)展共富示范單元共建結(jié)對(duì)，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用各自資源，共同推進(jìn)上城區(qū)城市有機(jī)更新、老舊小區(qū)改造升級(jí)及歷史文化街區(qū)的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用。以湖濱街道為例，延安路東面有一些老舊小區(qū)，希望通過(guò)與美院的合作，打造出一個(gè)與舊城相結(jié)合的歷史文化街區(qū)，融合煙火氣、民國(guó)風(fēng)和國(guó)際化，讓大家體會(huì)到老城區(qū)的獨(dú)特韻味。

美好教育 筑夢(mèng)未來(lái)

教育是共同富裕的托底工程，是滿足市民基本需要的民生工程，是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程。上城區(qū)以“教好每一名學(xué)生，成就每一位教師，辦好每一所學(xué)校，幸福每一個(gè)家庭”為目標(biāo)，積極圍繞“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、促均衡、惠民生”三大方面，出臺(tái)“長(zhǎng)幼隨學(xué)”等相應(yīng)政策措施，構(gòu)建跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的教育“新共同體”十大模式，將打造優(yōu)質(zhì)均衡、人民滿意的“美好教育引領(lǐng)區(qū)”的目標(biāo)付諸實(shí)踐，落到實(shí)處。

多元教育“新共同體”巧妙地將新上城的名人、名校、新校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、企業(yè)、高等院校等資源和優(yōu)勢(shì)最大化，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或資源互補(bǔ)。比如在“單一聯(lián)盟型”的塊式學(xué)校集群模式下，南星區(qū)塊組建勝利山南小學(xué)；在“院校合作型”的跨域?qū)W校集群模式下，筧橋區(qū)塊加深院校項(xiàng)目合作，專家駐校聯(lián)合打造教育品牌；在“一體治校型”的跨學(xué)段校共同體模式下,景芳三堡單元地塊中小學(xué)、幼兒園整體打造錢(qián)江高端教育品牌；在“資源引入型”的點(diǎn)狀學(xué)校集群模式下，近兩年啟用錢(qián)學(xué)森學(xué)校、澎揚(yáng)中學(xué)等27 所新校新園……目前，教育“新共同體”覆蓋全區(qū)14 個(gè)街道202 所中小學(xué)、幼兒園，普惠全區(qū)15 萬(wàn)余名學(xué)生，100 余萬(wàn)居民家庭，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)覆蓋率從2015 年的92.8%增至現(xiàn)在的100%，實(shí)現(xiàn)“名師就在我身邊”，讓每一個(gè)孩子享有更加公平更高質(zhì)量的教育。

聚焦“雙減”新政，上城區(qū)還率先出臺(tái)“1+4”雙減政策，提出“雙減”到“五回”新理念，堅(jiān)持校內(nèi)外同頻共振、同向發(fā)力。創(chuàng)新實(shí)施小學(xué)“1+X+Y”、初中“X+1”課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育段全覆蓋、所有學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋”3 個(gè)100%覆蓋?！半p減”實(shí)施以來(lái)，各校創(chuàng)新并凝練一大批先行經(jīng)驗(yàn)，如杭州市勝利山南小學(xué)立足“家校政社”協(xié)同育人，通過(guò)與上城區(qū)政協(xié)文史研究會(huì)、教育局、南星街道和轄區(qū)企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)與引進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育資源，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化山南學(xué)研基地，推出豐富的傳統(tǒng)文化展品、多元的傳統(tǒng)體驗(yàn)項(xiàng)目、獨(dú)特的實(shí)踐傳習(xí)課程。

有愛(ài)無(wú)礙 助殘先行

殘疾人是一個(gè)特殊困難群體，需要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心。日前，位于凱旋路上的彎灣托管中心正式“升級(jí)”為上城區(qū)彎灣愛(ài)生活殘疾人社會(huì)融合共享體。該項(xiàng)目建筑面積達(dá)1350 平方米，內(nèi)外部全域環(huán)境及信息無(wú)障礙，集合了康復(fù)指導(dǎo)、培訓(xùn)就業(yè)、公共服務(wù)、文體生活、社會(huì)體驗(yàn)等功能，將為上城區(qū)殘障人士提供全類別、全生命周期服務(wù)。共享體所在的采荷街道荷灣共富街區(qū)也順利開(kāi)街，未來(lái)將以殘疾人為主要群體，緊扣“融入社會(huì)，社會(huì)融入”路徑，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同、社會(huì)參與的助殘格局。

特殊教育是心智障礙群體融入社會(huì)的基石。“彎灣”80%的“心青年”來(lái)自杭州楊綾子學(xué)校。根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)和能力差異，杭州楊綾子學(xué)校設(shè)計(jì)“1+X”課程，并開(kāi)展職業(yè)生涯評(píng)估，因人而異培養(yǎng)適合不同個(gè)群的勞動(dòng)項(xiàng)目。此外，學(xué)校還搭建了全省首家為心智障礙青少年進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練的工作坊“智慧樹(shù)”咖啡館，為殘障學(xué)生就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。

除了校企合作外，上城區(qū)還積極探索政企合作，以提高殘障群體就業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推進(jìn)特殊教育向職業(yè)教育延伸，建立求職殘疾人、招用崗位雙數(shù)據(jù)庫(kù)，為殘疾人求職精準(zhǔn)“畫(huà)像”，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，助力殘障群體高質(zhì)量、可持續(xù)就業(yè)，確保共同富裕道路上“一個(gè)都不掉隊(duì)”。截至目前，上城區(qū)勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾人有2800 余名，就業(yè)率超過(guò)99%。

▲ 采荷二小活動(dòng)

▲ 彎灣“心青年”