體育強國下我國競技體育競賽體制存在的問題及對策

成月 萬文

體育是檢驗強國的重要內(nèi)容，是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的重要事業(yè)，競技體育振興的過程，也是我們的國家和民族復(fù)興的過程。在競技體育體制建設(shè)中，競技體育競賽體制的完善是重要的工作內(nèi)容，對國家競技體育的發(fā)展意義重大。本文從體育強國建設(shè)的思路出發(fā)，系統(tǒng)分析我國競技體育競賽體制目前存在的問題，從現(xiàn)象向本質(zhì)追溯，了解深層次的問題，并提出完善對策，以期為競技體育競賽體制改革提供參考，助推我國競技體育事業(yè)的發(fā)展。

2008年北京奧運會可以說是奧運會史上具有劃時代意義的比賽，而我國在2021年奧運會上的比賽，更是讓世界對“現(xiàn)代中國”有了進(jìn)一步的認(rèn)識。2008年后，我國明確提出，要推動我國的體育運動事業(yè)，將我國從體育大國，向體育強國的方向推進(jìn)，這意味著我國的體育事業(yè)邁上新的發(fā)展臺階。競技體育競賽體制對競技體育的發(fā)展、體育精神的傳播及發(fā)揚，均有重要意義，不過目前我國在競技體育競賽體制上，還存在一定問題，需要不斷精進(jìn)，改善體育競賽體制，以此推動體育事業(yè)的發(fā)展。

1 體育強國理念分析

體育強國理念屬于中國特色鮮明的提法，和我國特殊歷史背景、悠久歷史文化息息相關(guān)。對于這一理念，我們應(yīng)從三個方面來加強認(rèn)識：第一，體育強國提倡以人為本的體育事業(yè)，其目的是提升人民大眾的體質(zhì)，提升全民族的身體素質(zhì)，改善人民大眾的生活質(zhì)量，將廣大人民群眾的體育利益看作體育事業(yè)的出發(fā)點及落腳點。第二，體育強國理念，應(yīng)重視體育對人全面發(fā)展的促進(jìn)作用，發(fā)揮體育對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，在富國強民的實踐中，融入體育精神。第三，體育強國需要發(fā)展可持續(xù)性、全面協(xié)調(diào)的體育，讓競技體育與群眾體育彼此協(xié)調(diào)發(fā)展。體育強國理念的特征包括：大眾體育高度普及、競技體育綜合實力較強、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、體育深受政府重視、體育軟實力強等。建設(shè)體育強國現(xiàn)實意義明顯，對群眾體育、競技體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)均有促進(jìn)作用，是中國夢實現(xiàn)的重要途徑。

2 競技體育與競技體育競賽體制

競技體育也即競技運動，是一項社會體育活動，屬于體育重要的組成內(nèi)容，其主要特征是體育競賽，主要目標(biāo)是創(chuàng)造優(yōu)良運動成績、獲取比賽勝利。早在史前時代，在人類早期生活中，運動就已表現(xiàn)出爭取勝利的特點，并且形成了古樸體育比賽形式。經(jīng)過漫長的發(fā)展，運動內(nèi)容更為豐富，而其形式的發(fā)展，為近代運動奠定了基礎(chǔ)。在近代體育領(lǐng)域內(nèi)，比賽活動越發(fā)獨立，這就逐漸形成了“競技運動”。當(dāng)代社會，競技運動在不斷演進(jìn)下，其理論原則、實踐方法不斷成熟，且影響越發(fā)擴大，已經(jīng)成為遍及全世界、影響社會各階層的社會現(xiàn)象。

競技體育競賽體制，指的是確保競技體育競賽活動能夠順利有序開展的一種組織體系，同時包含這一組織體系正常運行中的相關(guān)法律、法規(guī)及競賽制度。競技體育競賽由體制問題所引導(dǎo)，我們只有對體制問題妥善處理，才能讓競技體育競賽組織與管理工作有序開展。所有的競技體育競賽體制的形成過程，都離不開相應(yīng)的歷史條件，而其基本結(jié)構(gòu)包括制度體系、管理體系兩大組成內(nèi)容。管理體系可以看做競技體育競賽活動外部的結(jié)構(gòu)，制度體系可以看成競技體育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，兩者共同影響著競技體育的發(fā)展。

3 體育強國下我國競技體育競賽體制存在的問題

我國現(xiàn)階段應(yīng)用的競技體育競賽體制，是在二十世紀(jì)五十年代形成的，已經(jīng)歷時六十年之久。在競技體育體制改革不斷加深下，這一競賽體制在不斷變化，目前已經(jīng)更為完善，其在競技體育發(fā)展、體育水平提升方面，均發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，在我國體育強國的建設(shè)路途中，發(fā)揮著無可取代的作用。經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國競技體育競賽體制還存在一些問題，具體如下：

3.1 項目設(shè)置結(jié)構(gòu)性失衡問題突出

從奧運爭光計劃開展以來，我國舉國體制所具備的優(yōu)勢，促使我國在奧運比賽中取得了一次次傲人的成績，進(jìn)而促使我國形成了特色鮮明的競技體育競賽體制。不過近年來，我國在奧運會上的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目上，競爭力有所降低，如跳水、體操類比賽中，我國獲取的金牌數(shù)量有所減少，這表明我國在體育優(yōu)勢項目上占據(jù)的優(yōu)勢正在逐漸縮小，而我國潛優(yōu)勢項目還未見突破，劣勢項目差距卻仍在拉大，之所以出現(xiàn)這一問題，是因為我國體育項目存在結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。

競技體育領(lǐng)域的項目結(jié)構(gòu)性失衡，主要體現(xiàn)在我國競技體育競賽項目的設(shè)置上。我國綜合性的運動會及單項競賽中，競賽活動設(shè)置的比賽項目均有一定變化，尤其是全運會比賽的項目設(shè)置，都會做出適當(dāng)調(diào)整。不過目前，競技體育活動參與主體仍由政府主導(dǎo)，而比賽項目比較狹窄，尤其是全運會比賽，對于人民大眾喜聞樂見的運動方式吸納不足，達(dá)不到全民運動的目的，這些均是競技體育競賽體制發(fā)展中急需解決的問題。

3.2 對市場資源和社會的吸納能力欠缺

競技體育競賽體制改革及發(fā)展，會被整體競技體育體制所干擾。如今西方國家以市場主動型來制定競技體育體制，而我國競技體育體制，仍是政府占據(jù)主導(dǎo)地位。從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)體育競賽體制分析，大量的單項比賽、全國性綜合比賽，都有鮮明的非排他性、非競爭性，政府在這些賽事資源中占據(jù)絕對的主導(dǎo)權(quán)，這導(dǎo)致社會體育競賽組織無法參與到比賽中。

然而隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生明顯變化，宏觀經(jīng)濟(jì)大體穩(wěn)定，不過仍面對較大壓力，同時人口老齡化問題越發(fā)突出，這導(dǎo)致政府財政壓力大增，加上房地產(chǎn)因素的影響，政府財政有萎縮表現(xiàn)。應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險環(huán)境，中央政府、地方政府面臨著較大的財政壓力，政府采取財政手段來組織體育比賽的意愿有所降低，若仍依靠地方財政來組織大型體育比賽，將會影響到競技體育比賽的發(fā)展?？傮w來看，目前的競技體育比賽機制在吸納市場資源、社會資源方面能力不足，會制約競技比賽的開展，不利于體育強國目標(biāo)的實現(xiàn)。

4 體育強國下我國競技體育競賽體制的改進(jìn)對策

為實現(xiàn)我國“體育強國”的偉大目標(biāo)，需要根據(jù)現(xiàn)實情況，對現(xiàn)有競技體育競賽體制展開相應(yīng)改革，建設(shè)與當(dāng)前實際情況相符、與體育發(fā)展需求符合的新型競賽體制，以便更好的為我國體育強國建設(shè)工作來服務(wù)。具體來說，可以從以下幾方面來作出改進(jìn)：

4.1 打破行政壁壘，釋放市場活力

長時間以來，在計劃經(jīng)濟(jì)體制影響之下，我國體育競賽市場為行政所壟斷，進(jìn)入壁壘明顯，這對體育競賽市場造成了一定制約，導(dǎo)致市場組織、社會組織難以在體育競賽市場中發(fā)揮創(chuàng)造力與主體性。目前，我國正處于體育強國建設(shè)新階段，其利益格局發(fā)生了深刻變化，若仍僅依靠政府來發(fā)展競賽體育這一市場，則不僅政府負(fù)擔(dān)較重，效率較低，成本較高，同時我國體育競賽市場水平也無法快速提升。因此，應(yīng)將行政壁壘打破，將市場組織及社會組織的活力充分激發(fā)出來，建設(shè)多元化主體共同參與的局面。市場組織和社會組織參與到經(jīng)濟(jì)體育競賽體制改革中，能夠成為重要的實踐者、驗證者，其在體育競賽組織和管理中的創(chuàng)造性、主動性和積極性均可得到發(fā)揮。

第一，培養(yǎng)社會體育競賽組織。競技體育這一領(lǐng)域中，體育社會組織的本質(zhì)屬性為非營利性、非政府性，其能夠提供的公共體育服務(wù)更加靈活多樣，對公共體育服務(wù)的均等化發(fā)展有促進(jìn)作用，可以滿足人民對體育項目的異質(zhì)性、多樣性的需求。社會體育競賽組織可以說是體育社會組織中的重要類型，具有草根性、自發(fā)性特點，可以將體育行政主管部門體育競賽公共服務(wù)供給不足這一問題加以解決。體育行政主管部門應(yīng)將國家的“簡政放權(quán)”思路貫徹落實，改變傳統(tǒng)的“劃船者”角色，變成“掌舵人”，同時完善各項政策，打造優(yōu)良的外部制度，積極培養(yǎng)社會體育競賽組織，促使其在提供體育競賽服務(wù)、資金募集方面的作用充分發(fā)揮，讓我國體育競賽體制的資金籌措更為多樣，競賽項目更為多元，賽事水平更為市場化。

第二，要提高社會體育競賽組織專業(yè)性。體育競賽是體育事業(yè)中的重要組成內(nèi)容，是運動員彼此交流、提升自我、促進(jìn)鍛煉的重要平臺。目前，我國對于競技體育競賽體制的改革，是以體育競賽為中心的，只有體育競賽水平提高了，競技體育發(fā)展基礎(chǔ)也就能夠進(jìn)一步夯實。因此，應(yīng)鼓勵各類型的社會體育競賽組織參與到體育競賽的組織和管理中，不斷提升國內(nèi)體育競賽的水平。過去，我國體育競賽的組織中，通常是以政府為主導(dǎo)，組織原則是“集中力量辦大事”，在這一過程中，對市場組織、社會組織的作用有所忽略。從2014年之后，社會體育競賽組織參加競賽管理的主動性有所提高，不過因其專業(yè)性存在欠缺，故而其參加的賽事仍比較少。要想在體育競賽發(fā)展中，充分發(fā)揮社會體育競賽組織的作用，就需要提高其專業(yè)性，借助政府有效的引導(dǎo)，促使其從專業(yè)性角度出發(fā)，不斷完善自我。這就要求各單項協(xié)會，應(yīng)將工作重點放在提升社會體育競賽組織的組織質(zhì)量、水平之上，將這些組織中的“精英”吸納到“實體化”進(jìn)場之中，解決實體化過程中遇到的瓶頸問題，從而促使社會體育競賽組織不斷提高自身的專業(yè)性。

4.2 對競賽項目優(yōu)化設(shè)置

目前，我國競技體育競賽項目的結(jié)構(gòu)布局，主要是在“奧運爭光”這一競技體育戰(zhàn)略之下形成的，換言之，我國是根據(jù)奧運會成績來設(shè)置競賽項目。計劃經(jīng)濟(jì)時期，這一項目設(shè)置方式，體現(xiàn)了我國“集中力量辦大事”的思路，促使我國部分運動項目在很短的時間中，即達(dá)到國際水準(zhǔn)，從而形成了國內(nèi)的優(yōu)勢項目。不過，這一項目結(jié)構(gòu)設(shè)置方式，容易導(dǎo)致運動項目發(fā)展的失衡，尤其是不符合我國體育強國建設(shè)的思路。因此，我們需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從未來的視角出發(fā)，提升高度，對體育競技項目的布局不斷優(yōu)化，作出宏觀性調(diào)整。

第一，我們?nèi)孕璞３衷趦?yōu)勢項目上的現(xiàn)有優(yōu)勢。從近三屆奧運會比賽結(jié)果來看，我國金牌數(shù)量有明顯波動，這主要是因為我國在優(yōu)勢項目上具備的“優(yōu)勢”有所縮小。如目前我國傳統(tǒng)優(yōu)勢項目中，跳水、乒乓球仍占據(jù)壓倒性的優(yōu)勢，而在其他傳統(tǒng)的優(yōu)勢項目上，優(yōu)勢表現(xiàn)有所“縮水”。特別是射擊、體操等成績，有一定下滑，這些需要我們認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。我國競技體育競賽體制要想改革，首先應(yīng)該繼續(xù)提升運動員在優(yōu)勢項目上的競爭力，從而維持祖國在世界體育舞臺上的優(yōu)勢地位。

第二，應(yīng)提升我國在潛優(yōu)勢項目上的運動水平。在體育強國發(fā)展思路下，我國競技體育競賽體制不僅要夯實優(yōu)勢項目具備的優(yōu)勢，更重要的是，要將潛優(yōu)勢項目上的潛力進(jìn)一步發(fā)揮出來。換言之，我國競技體育競賽體制的改革，應(yīng)將優(yōu)勢項目和潛優(yōu)勢項目并重，結(jié)合潛優(yōu)勢項目特征、競爭力，動態(tài)管理，科學(xué)規(guī)劃，合理確定優(yōu)先發(fā)展順序及重點扶持項目，對優(yōu)勢項目的領(lǐng)先經(jīng)驗予以借鑒，尋找潛優(yōu)勢項目突破口，在保證我國優(yōu)勢項目競爭力的基礎(chǔ)上，促進(jìn)潛優(yōu)勢項目的發(fā)展，使得我國在潛優(yōu)勢項目上不斷提升核心競爭力。另外，國家在發(fā)展?jié)搩?yōu)勢項目時，發(fā)展戰(zhàn)略的重點應(yīng)是相關(guān)的科研投入、后備人才培養(yǎng)、政策保障及制度建設(shè)等，只有對這些維度多加投入，才能為潛優(yōu)勢項目的突破提供保障。

第三，對非奧運會項目加強建設(shè)。目前，“堅定文化自信”已成為日漸深入人心的理念，我們在競技體育競賽項目設(shè)置中，也應(yīng)落實這一理念。一直以來，我國在設(shè)置競技體育競賽項目時（包括全運會在內(nèi)），多數(shù)是根據(jù)奧運會的項目來進(jìn)行設(shè)定，這造成大眾比較喜歡的非奧運會項目如舞獅、武術(shù)、龍舟等項目的發(fā)展遭受限制。在今后的競技體育競賽項目設(shè)定中，我們不僅應(yīng)重視奧運會上的項目，同時也應(yīng)對非奧運項目給予一定重視，不能犧牲非奧運項目，來換取奧運項目的發(fā)展。我們需要從對民族體育文化加以弘揚的角度出發(fā)，對非奧運項目加強宣傳，加大投入，促使非奧運項目逐漸進(jìn)入到校園競技體育項目之中，讓青少年可以參與到這些項目的訓(xùn)練和比賽中，并且要將非奧運項目為群眾體育發(fā)展服務(wù)的理念真正貫徹落實，在群眾體育內(nèi)，加強非奧運項目的普及、推廣，而不能將心思全部放在推動國內(nèi)傳統(tǒng)體育項目入奧之中。

第四，加快基礎(chǔ)項目發(fā)展和集體球類項目發(fā)展?；A(chǔ)項目（如水上運動、游泳、田徑運動等）是奧運會金牌大項，而集體球類項目（排球、足球及籃球等）可對國家體育社會化程度予以反映，是對國家是否為體育強國進(jìn)行判斷的重要指標(biāo)。目前我國競技體育競賽項目中，集體球類、基礎(chǔ)項目的發(fā)展還比較滯后，除女排之外，三大球類項目還處于低迷之中。我國奧運的優(yōu)勢項目和集體球類項目、基礎(chǔ)項目之間存在明顯的差距，這表明我國競技體育競爭力不足，和體育強國之間還存在一定差異。在基礎(chǔ)上，我們需要把握運動規(guī)律，對基礎(chǔ)項目的校園普及情況持續(xù)強化，借助群眾體育，促進(jìn)競技體育的發(fā)展，打牢人才儲備環(huán)節(jié)。三大球類項目發(fā)展上，我們應(yīng)堅持持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)體育訓(xùn)練理論和實踐探索，加強競技體育后備人才培養(yǎng)，推動體制改革，對項目發(fā)展的思路加以調(diào)整，通過體育法制化，推動職業(yè)化聯(lián)賽的發(fā)展。

4.3 推動競技體育職業(yè)化發(fā)展的進(jìn)度

競技體育職業(yè)化，是競技體育不斷發(fā)展之下必然的發(fā)展階段，同時也是競技體育社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的必然結(jié)果。目前，我國網(wǎng)球、排球、籃球及足球均已開始探索職業(yè)化的發(fā)展道路，不過其發(fā)展仍比較滯后，將其效應(yīng)充分發(fā)揮，在提升競技體育整體水平、比賽成績方面，均可發(fā)揮重要價值。國外提倡的寬松規(guī)制環(huán)境，可以作為我國競技體育職業(yè)化發(fā)展的重要借鑒。國內(nèi)的體育行政主管部門，可以簡政放權(quán)，加強制度設(shè)計，將規(guī)制適當(dāng)放松，將職業(yè)化發(fā)展過程中行政主管部門的行政性壟斷打破，促使市場機制在競技體育職業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，讓競技體育職業(yè)化的核心資源，如體育場地、運動員、教練員等可以自由進(jìn)入市場，促使職業(yè)體育俱樂部在職業(yè)體育發(fā)展中不斷蓬勃，對職業(yè)體育實現(xiàn)公司化的治理模式。

4.4 加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

法律法規(guī)是競技體育改革的依據(jù)，應(yīng)建立和經(jīng)濟(jì)體育競賽體制相符的法律、法規(guī)體系，對其不斷完善，才能完成這一改革。目前世界很多國家，在競技體育管理中落實了管辦分離，而國際體育聯(lián)合會中的各單項運動協(xié)會，均為社會團(tuán)體，其運行過程自主性強，行政部門對其的干預(yù)可以忽略不計。我國競技體育管理體制有一定特殊性，從計劃經(jīng)濟(jì)時代以來，為在競技體育上飛速發(fā)展，達(dá)到為國爭光、奧運會奪金的目標(biāo)，各項單項運動協(xié)會，均由體育行政機構(gòu)主管。這一經(jīng)濟(jì)體育管理體制與我國當(dāng)時的國情、發(fā)展要求是相符的，正因如此，我們在奧運會上一直能夠取得令人矚目的成績。不過在市場經(jīng)濟(jì)時代，這一管理體制存在的問題也日漸明顯。目前，因相關(guān)法律、法規(guī)還未完善，腐敗及違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時有發(fā)生。近年來，我國籃球、足球等職業(yè)化程度高的項目，偶爾會出現(xiàn)違法違紀(jì)的亂象。要推動競技體育的發(fā)展，需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，營造理想法制環(huán)境，為管辦分離的推進(jìn)打造良好環(huán)境。

體育仲裁制度是各國體育組織公平高效、快速簡潔解決競賽中體育民事糾紛的重要方法，為促進(jìn)我國競技體育的發(fā)展，還應(yīng)對我國競技體育仲裁制度加以完善。在這一過程中，我們可以根據(jù)國際體育仲裁制度相關(guān)經(jīng)驗，保證體育仲裁機構(gòu)具有獨立性與自主性，通過法律規(guī)定其權(quán)力及義務(wù)，確保仲裁主體平等，并且借助外部監(jiān)督機制，保證體育仲裁公正、公平。完善的競技體育仲裁制度，可以有效維持競技體育的競賽秩序，使之獲得法律支持。另外，還應(yīng)對我國競技體育競賽加強監(jiān)督、干預(yù)體系加以完善，在事前、事中及事后實現(xiàn)全面覆蓋，構(gòu)建高效、權(quán)威的監(jiān)督體系，對競技體育競賽中的違法行為、腐敗行為，加強懲罰力度，對競技體育競賽內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境加以優(yōu)化，確保各項比賽是公平、公正的。

4.5 嘗試管辦分離

過去我國競技體育，在發(fā)展中通常采取管辦一體化的模式，管辦共為一家，二者并未分離，這是競技體育競賽體制一直以來存在的“頑疾”。管辦不分離，一方面是因為政事關(guān)系十分復(fù)雜，另一方面是因為計劃經(jīng)濟(jì)體制造成的長遠(yuǎn)影響。在這一模式下，無論是競技體育后備人才的儲備，還是高水平賽事的舉辦，都由國家來一手操辦，社會力量參與程度不足，政府職能存在錯位問題，缺少有力的監(jiān)管。在體育強國的發(fā)展思路下，應(yīng)積極推動管辦分離，將競技體育競賽發(fā)展體制機制存在的障礙予以破壞，讓體育行政主管部門擺脫過往繁瑣的稀碎事務(wù)，由社會組織、第三方部門及事業(yè)單位來承辦具體的事務(wù)，提升其活力，實現(xiàn)有序關(guān)聯(lián)、權(quán)責(zé)分明，打造充滿活力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的市場經(jīng)濟(jì)下競技體育的舉國體制發(fā)展之路。

要做到管辦分離，首先應(yīng)將管辦分離改革的路徑打通。目前我國正在嘗試管辦分離，不經(jīng)過在具體落實過程中，還存在一些問題，比如兩頭熱、中間冷的問題，這一問題指的是中央及基層對于分離改革有很高期望，然而體育事業(yè)單位、體育行政主管部門，對這一改革缺少熱情。另外，新型體育機構(gòu)行政隸屬關(guān)系比較模糊，這導(dǎo)致管辦分離的關(guān)系無法理順，導(dǎo)致推進(jìn)路徑受阻。要改變這一現(xiàn)狀，首先應(yīng)提高政府的效能，促進(jìn)競技體育管辦分離。為了降低政府開支，可將傳統(tǒng)的“金字塔”權(quán)力模式，改變成“扁平化”權(quán)力模式，將政府權(quán)力向社會分散、下放。除了一些必要的專業(yè)性職能，政府可將一些繁雜事務(wù)，如運動員注冊、賽事審批等，轉(zhuǎn)移給非政府組織、專門的社會性組織來負(fù)責(zé)，由第三方評估，對管辦分離后工作主體展開績效評估。

另外，還應(yīng)加強頂層設(shè)計，讓管辦分離的方案，可對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)一步體現(xiàn)，滿足競技體育發(fā)展要求。同時，地方政府應(yīng)考慮自身項目優(yōu)勢、實際情況，真正在基層落實頂層設(shè)計。還應(yīng)結(jié)合競技體育項目特征、市場化程度及社會接受程度，分類改革，嘗試差異化管理體制，對奧運會的比賽項目重點關(guān)注，對于市場化程度比較高的體育項目，可以落實社會管辦一體化的模式，而對于市場前景不佳，但卻是奧運潛優(yōu)勢或優(yōu)勢的運動項目，可以將政府作為主導(dǎo)，落實管辦一體化模式。對一些市場發(fā)展前景優(yōu)良、職業(yè)化難度較大的項目，需結(jié)合其實際發(fā)展情況，采取社會運作、政府引導(dǎo)結(jié)合的方式，減少項目發(fā)展中行政力量的影響，跟隨項目發(fā)展，在其職業(yè)化條件成熟之后，落實市場運作的方式。

4.6 對青少年組賽事加強重視

《綱要》指出，應(yīng)將青少年人群，列為體育活動重點的參與者，體育強國的理念，需要從青少年開始落實。在全運會體制構(gòu)建中，應(yīng)對這一要求積極回應(yīng)，對青少年組的競技比賽加強重視，擴大青少年組比賽影響力，通過全運會、城運會等，設(shè)定青少年組比賽，來推進(jìn)青少年體育的發(fā)展。在將來的賽制改革中，可以將青少年賽事體制當(dāng)做核心問題，加大田徑、籃球、足球等青少年賽事的比例，構(gòu)建長效、系統(tǒng)的激勵機制，鼓勵青少年參與全運會，借助全運會發(fā)掘更多的優(yōu)秀體育人才，提高地方政府在青少年人才儲備、培養(yǎng)中的積極性。如，可以對青少年組的優(yōu)秀學(xué)校團(tuán)隊實施獎勵，和地方政府通過有效溝通，在人才支持、資金及體育場地設(shè)施方面，給予優(yōu)秀學(xué)校團(tuán)隊一定的支持。還可設(shè)置海外留學(xué)及相關(guān)培訓(xùn)機制，讓青少年組比賽中表現(xiàn)突出、天賦較高的人群，能夠接受更加優(yōu)良的培訓(xùn)，接觸更多新鮮理念，獲取更專業(yè)的訓(xùn)練。還可在全運會比賽中，設(shè)置一些“業(yè)余青少年組”比賽，鼓勵小學(xué)、中學(xué)業(yè)余訓(xùn)練隊積極參與其中。

4.7 對計分規(guī)則進(jìn)行改革

一直以來，在競技體育中，因為追求奧運會成績，受“金牌至上”政績觀的影響，我國一直將獲得金牌的數(shù)量來作為衡量競技體育比賽的唯一指標(biāo)，這不僅導(dǎo)致體育精神受到誤解，同時也導(dǎo)致了一些體育腐敗現(xiàn)象的滋生。為了減輕“功利主義”造成的影響，我國目前已經(jīng)不再將“金牌榜單”作為衡量成績的重要依據(jù)，并且在嘗試改革傳統(tǒng)的計分機制，也不再對各省市獎牌、金牌、總分排名等予以公布，其目的是要將全運會賽果中的政治因素盡可能減輕，讓民眾對體育精神加強重視，增強民眾的參與意識，促使體育回歸到本質(zhì)中來，讓各省市可以將精力投入到競技體育事業(yè)發(fā)展之中。保留計分制度、取消金牌榜，是與我國基本國情相符的，可以減輕全運會中的政治性色彩，不過也不能對計分制全方面否定。在競技體育發(fā)展過程中，仍需通過計分制來發(fā)揮導(dǎo)向作用，促進(jìn)競技體育人才的培養(yǎng)。我們可以對計分制進(jìn)行適當(dāng)改良，引導(dǎo)競技體育人才培養(yǎng)、群眾體育的發(fā)展。如對于人才培養(yǎng)方面，對我國劣勢項目、冬奧項目的后備人才不足的問題，可以在青少年組比賽內(nèi)，將金牌積分比重增加，激發(fā)地方在培養(yǎng)人才中的積極性，落實后備人才儲備工作，促進(jìn)競技比賽項目的發(fā)展。在群眾體育發(fā)展中，可以對一些新興的全面健身運動項目，如廣場舞、馬拉松等納入其中，將團(tuán)體分?jǐn)?shù)、群眾參與人數(shù)加入到計分制度之中，從而鼓勵群眾體育項目快速發(fā)展。

4.8 實現(xiàn)比賽項目體系的兼容并包

長時間以來，人們習(xí)慣于將全運會看作是奧運會的“練兵場”，這一精英式競技體育競賽體制，和群眾體育競賽體制彼此脫節(jié)。要想達(dá)到體育強國的目的，需要促使全運會回歸到大眾之中，讓群眾體育和競技體育彼此協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。如在第十三屆的全運會中，設(shè)置了群眾組比賽項目共19個，這讓廣大群眾獲得了參與的機會及平臺，可以讓競技體育為人民大眾提供更好的服務(wù)。不過目前全運會項目改革還屬于起步的階段，體育項目比較單一，群眾體育和競技體育賽事之間割裂感十分明顯。我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)國際大型綜合性運動會舉辦的經(jīng)驗，對競賽項目加強改革，構(gòu)建專業(yè)的分級制，將業(yè)余選手和專業(yè)選手的通道打通，讓水平高的業(yè)余選手可以參加到資格賽中，和專業(yè)選手一起競技，展開對抗。在群眾組的比賽中，可以自競技體育為全民健身運動服務(wù)的視角出發(fā)，結(jié)合實際情況，將相關(guān)要求放松，允許更多群體參與到比賽中，讓商業(yè)俱樂部、企業(yè)代表隊等社會組織可以參與進(jìn)來，構(gòu)建群眾體育賽事和競技體育賽事聯(lián)系緊密的多元化賽事項目體系。另外，還可讓高校單獨組隊，參與到全運會中，促進(jìn)高校運動隊運動水平的提升。

5 總結(jié)

在體育強國的發(fā)展思路下，我們應(yīng)該大力發(fā)展優(yōu)勢項目集潛優(yōu)勢項目，勇于打破行政壁壘，對競賽項目優(yōu)化設(shè)置、推動競技體育職業(yè)化發(fā)展的進(jìn)度、加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)、嘗試管辦分離、對青少年組賽事加強重視、對計分規(guī)則進(jìn)行改革、實現(xiàn)比賽項目體系的兼容并包，大力發(fā)展我國競技體育事業(yè)，不斷完成競技體育競賽體制的改革，從而促進(jìn)競技體育的發(fā)展，為祖國體育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

作者簡介：成月（1979-），女，博士在讀，主要研究方向：體育教學(xué)

通訊作者：萬文（1995-）男，博士在讀，主要研究方向：體育教學(xué)、民族傳統(tǒng)體育

（作者單位：1.九江學(xué)院體育學(xué)院;2.南首爾大學(xué)大學(xué)院;3.南昌職業(yè)大學(xué)體育學(xué)院）