“健康中國”戰(zhàn)略下對國民體質(zhì)監(jiān)測工作的思考

張夷

我國政府對國民健康給予高度關(guān)注，為了全方位了解我國國民的體質(zhì)狀況，同時研究相應(yīng)的對策，并且對我國的全民健身活動給予正確指導(dǎo)，在前期經(jīng)歷了規(guī)模較大的、次數(shù)較多的國民體質(zhì)調(diào)研工作之后，將其作為基礎(chǔ)，從2000年開始，我國正式開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作。現(xiàn)如今，我國致力于建設(shè)“體育強(qiáng)國”，利用體育運(yùn)動強(qiáng)身健體、預(yù)防疾病，也已經(jīng)成為我國大部分人民群眾的共識，因此，需要在“健康中國”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，真正使國民體質(zhì)監(jiān)測工作的作用得到發(fā)揮，推動我國全民健康活動真正普及。

1 國民體質(zhì)監(jiān)測工作相關(guān)內(nèi)涵

1.1 內(nèi)涵以及主要目的

我國為了系統(tǒng)性地掌握國民體質(zhì)狀況，運(yùn)用抽樣調(diào)查的方法，按照我國政府下發(fā)的國民體質(zhì)監(jiān)測相關(guān)指標(biāo)，在全國范圍內(nèi)定期對監(jiān)測對象進(jìn)行統(tǒng)一測試，在測試結(jié)束之后利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究的工作，就是國民體質(zhì)監(jiān)測工作。開展國民體質(zhì)監(jiān)測的主要目的，就是對我國國民體質(zhì)的情況以及變化規(guī)律進(jìn)行全面了解以及掌握，對我國現(xiàn)有的國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫以及系統(tǒng)進(jìn)行完善，開發(fā)國民體質(zhì)與健康相關(guān)的監(jiān)測大數(shù)據(jù)并加以運(yùn)用，配合完成《全民健身計(jì)劃》實(shí)施效果評估和研制，監(jiān)測并控制“健康中國”的實(shí)際建設(shè)進(jìn)程，服務(wù)于科學(xué)健身指導(dǎo)水平提升工作、全民健身公共服務(wù)能力，最終使我國的國民身體素質(zhì)得到提升，使我國人民群眾獲得更高的健康水平。

1.2 受測人群的范圍

國民體質(zhì)監(jiān)測工作的對象主要為3周歲至79周歲的中國公民，其中不包括7周歲至19周歲年齡段的人群，按照年齡可以將受測人員分為三類人群：3至6周歲的幼兒，20至59周歲的成年人，60至79周歲的老年人。與此同時，我國還針對典型工種開展專項(xiàng)監(jiān)測活動，被監(jiān)測對象具備明顯的典型性，包括公安行業(yè)、金融行業(yè)、煤炭行業(yè)以及建筑行業(yè)。受監(jiān)測人群為成年人，男性的年齡為20至59周歲（煤炭行業(yè)的年齡為20至49周歲），女性的年齡為20至49周歲。被監(jiān)測對象必須保證其身體健康，且身體健全發(fā)育，沒有遺傳性或者先天性疾病，患有先天性心臟病的人群、聾啞人群、精神異常人群、肢體癱瘓人群等不在監(jiān)測范圍之內(nèi)。除此之外，被監(jiān)測人群無禁忌參與運(yùn)動的病癥，能夠生活自理、具備正常的運(yùn)動能力，在語言表達(dá)、思維和接受等能力方面也處于正常水平。

1.3 相關(guān)工作要求

我國各地方的體育行政部門，在國民體質(zhì)監(jiān)測工作之中，必須做到與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同組織開展各項(xiàng)工作，在工作過程中需做到以下幾點(diǎn)：（1）必須對國民體質(zhì)監(jiān)測工作予以高度重視，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)，并認(rèn)真制定監(jiān)測工作的方案，組織實(shí)施的過程必須周密，保證監(jiān)測任務(wù)能夠按時、高質(zhì)量、高效率完成;（2）強(qiáng)化開展宣傳工作，使監(jiān)測工作的影響擴(kuò)大，獲得社會各界對于監(jiān)測工作的大力支持;（3）積極籌措監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，為相關(guān)工作提供資金保障;（4）為各級國民體質(zhì)監(jiān)測中心開展工作創(chuàng)造條件，保證其作用得以充分發(fā)揮;（5）強(qiáng)化監(jiān)控活動，保證監(jiān)測能夠規(guī)范化操作，進(jìn)而為監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量提供保障;（6）運(yùn)用切實(shí)有效的工作措施，最大限度降低意外傷害事故的發(fā)生概率;（7）將更多的體質(zhì)測定以及健身指導(dǎo)服務(wù)，提供給所有抽樣測試的對象。

1.4 監(jiān)測工作保障措施

首先，我國國家體育總局在分配資金的時候，會從彩票公益金之中劃撥專門款項(xiàng)，保證國民體質(zhì)監(jiān)測工作在我國各個地區(qū)順利實(shí)施;其次，我國各級地方（省、區(qū)、市）以及承擔(dān)國民體質(zhì)監(jiān)測工作任務(wù)的地方（包括市），應(yīng)當(dāng)通過地方財(cái)政獲取專門的監(jiān)測款項(xiàng)，或者從本地彩票公益金之中獲取專門的監(jiān)測款項(xiàng);最后，行業(yè)典型工種相關(guān)專項(xiàng)監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)行業(yè)的協(xié)會等獲取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而獲得監(jiān)測工作的經(jīng)費(fèi)保障。

2 當(dāng)前國民體質(zhì)監(jiān)測工作過程中存在的問題

2.1 國民體質(zhì)監(jiān)測工作缺乏知名度

在進(jìn)行日常測試的過程中，人們不難看出，我國仍舊有大部分人民群眾并未對“體質(zhì)監(jiān)測”進(jìn)行深入了解，自然也不清楚國民體質(zhì)監(jiān)測工作的目的、內(nèi)容以及重要性。在我國大部分地區(qū)，國民體質(zhì)監(jiān)測工作通常為相關(guān)人員進(jìn)入企事業(yè)單位、各級社區(qū)、工廠等不同的部門或者場所，為我國人民群眾進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測，由于其工作的開展方式為“上門服務(wù)”，具備較強(qiáng)的組織性，因此在我國社會之中的反響較好，也受到了人民群眾的廣泛歡迎，并且“上門服務(wù)”能夠引導(dǎo)更多人主動地了解國民體質(zhì)監(jiān)測工作。

但是，我國人口眾多，各地的人數(shù)、經(jīng)濟(jì)水平、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況等也存在一定的差異，因此現(xiàn)階段“上門服務(wù)”的監(jiān)測工作，難以在我國做到全覆蓋，導(dǎo)致受測人群的人數(shù)有限。不僅如此，我國部分地區(qū)已經(jīng)建設(shè)體質(zhì)監(jiān)測相關(guān)的固定站點(diǎn)，但是由于受到多種因素的影響，例如工作、學(xué)習(xí)、個人意愿等，主動前往站點(diǎn)參與國民體質(zhì)監(jiān)測的人群數(shù)量有限，難以通過站點(diǎn)監(jiān)測，獲取完善的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。

2.2 受測人群在我國分布不均衡

首先，由于受到我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的影響，我國農(nóng)村地區(qū)的青壯年通常會前往城市地區(qū)務(wù)工，在我國農(nóng)村地區(qū)的人群，通常為留守兒童、中老年人以及婦女，由于身處測試范圍內(nèi)的人群類型不完善，青壯年男性的人數(shù)較少，無法滿足測試樣本相關(guān)需求，相關(guān)部門難以在農(nóng)村地區(qū)組織完善的國民體質(zhì)監(jiān)測工作。其次，我國城市地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的居民，在體質(zhì)情況、參與體育運(yùn)動的習(xí)慣、體育運(yùn)動參與頻率等方面存在較為顯著的差異，而且與城市地區(qū)相比，我國農(nóng)村地區(qū)還存在主動接受監(jiān)測人數(shù)少、部分年齡段男女比例明顯失衡等問題，這成為影響國民體質(zhì)大數(shù)據(jù)的一個不可忽視的因素。

2.3 受測人群缺乏主動參與的意愿

在我國，老年人由于精力有限、行動遲緩、接受能力較弱等因素的影響，通常不會參與體質(zhì)監(jiān)測活動，要想吸引更多的老年人參與到國民體質(zhì)監(jiān)測的過程中，相關(guān)組織部門必須運(yùn)用一些能夠吸引老年人的方式方法，例如為老年人發(fā)放小禮品等，即使如此，也有部分老年人缺乏參與興趣，甚至?xí)欣夏耆艘浴吧眢w不適”為由，直接拒絕參與體質(zhì)監(jiān)測。

對于我國成年人而言，部分成年人之所以參與國民體質(zhì)監(jiān)測，是因?yàn)槠鋭訖C(jī)并非關(guān)注自身的身體健康，而是因?yàn)椤绑w質(zhì)監(jiān)測看上去很好玩”或者“只想簡單嘗試一下”，還有部分成年人并沒有參與意愿，前往參與國民體質(zhì)監(jiān)測的原因?yàn)椤肮ぷ鲉挝灰笪冶仨殔⒓印?。除此之外，還有為數(shù)不少的人對運(yùn)動不感興趣，在面對臺階試驗(yàn)、仰臥起坐等測試項(xiàng)目的時候，往往選擇“敷衍了事”，或者明顯表現(xiàn)出抗拒情緒，使得監(jiān)測數(shù)據(jù)存在失真情況，無法真實(shí)地反映受測人群的實(shí)際體質(zhì)狀況。

2.4 部分地區(qū)并未建設(shè)體質(zhì)監(jiān)測人才隊(duì)伍

在我國各個地區(qū)已經(jīng)設(shè)置了國民體質(zhì)監(jiān)測崗位，監(jiān)測工作的進(jìn)行情況和成效，與監(jiān)測人員有著較大的關(guān)聯(lián)。但是由于我國人口總數(shù)的影響，在部分地區(qū)開展監(jiān)測工作的過程中，往往需要多方人員參與，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門為了保證監(jiān)測工作順利完成，往往會抽調(diào)其他部門的工作人員作為補(bǔ)充，但是臨時抽調(diào)的人員很可能并不了解國民體質(zhì)監(jiān)測工作，且此類工作人員的積極性難以保證。除此之外，部分地區(qū)并未明確體育專業(yè)人才對于國民體質(zhì)監(jiān)測的重要性，在實(shí)際開展監(jiān)測工作的時候，也沒有加入醫(yī)學(xué)專業(yè)的人才，導(dǎo)致在檢測過程中發(fā)生意外之后，不知該如何進(jìn)行妥善處理。

2.5 相關(guān)組織部門缺乏正確認(rèn)知

當(dāng)前，我國基層的國民體質(zhì)監(jiān)測工作，往往通過我國的體育行政部門，與我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道辦事處對接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處會直接對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或者行政村下發(fā)通知，配合年齡段、樣本數(shù)量等要求開展監(jiān)測工作。但是，我國基層的各級部門，對于國民體質(zhì)監(jiān)測工作有著不同的認(rèn)知，甚至有部分組織測試的工作人員，完全不了解體質(zhì)監(jiān)測的全部內(nèi)容，甚至并未了解體質(zhì)監(jiān)測的意義，以及對我國國民的作用。還有部分參與體質(zhì)監(jiān)測的人也并未深入了解，由于組織機(jī)構(gòu)并未普及相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致國民體質(zhì)監(jiān)測被一部分人視為“醫(yī)療檢查”，國民體質(zhì)監(jiān)測變成了意義不大的“走過場”，監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果缺乏有效性。

3 國民體質(zhì)監(jiān)測工作在“健康中國”戰(zhàn)略下的工作策略

3.1 將體質(zhì)測試與體檢兩項(xiàng)工作有機(jī)融合

在我國，總書記明確提出應(yīng)當(dāng)樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，持續(xù)推動全民健身、全民健康二者深度融合。我國要想減輕當(dāng)前面臨的醫(yī)療和衛(wèi)生負(fù)擔(dān)，就需要通過開展各項(xiàng)體育運(yùn)動，提升我國國民的體質(zhì)水平。在我國后續(xù)開展的國民體質(zhì)監(jiān)測工作之中，應(yīng)當(dāng)將體育部門的國民體質(zhì)監(jiān)測與衛(wèi)生部門的醫(yī)學(xué)體檢進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，保證我國人民群眾能夠獲取更詳細(xì)的、全方位展示體質(zhì)狀況的身體報(bào)告，從而科學(xué)合理地開展健康管理工作。

現(xiàn)如今，在實(shí)際開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作的時候，不難發(fā)現(xiàn)很多人并未真正了解體質(zhì)測試的內(nèi)容，往往錯誤地認(rèn)為，國民體質(zhì)監(jiān)測之中的體質(zhì)測試等于醫(yī)學(xué)層面的健康體檢。醫(yī)學(xué)體檢是醫(yī)生運(yùn)用醫(yī)學(xué)方法，檢查患者的身體結(jié)構(gòu)、功能等方面是否存在病理變化，而體質(zhì)測試是通過測試人的身體形態(tài)、身體素質(zhì)以及機(jī)能，了解人們當(dāng)前的體質(zhì)情況。在結(jié)合體檢以及體質(zhì)測試之后，不僅可以幫助人們了解自身是否存在患病風(fēng)險(xiǎn)，同時也能夠客觀地掌握自身的體質(zhì)情況。在相關(guān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，能夠邀請專門的人員對我國人民群眾的體檢、體質(zhì)測試的結(jié)果進(jìn)行分析，并給出合理的運(yùn)動建議，保證人們能夠科學(xué)地、有針對性地進(jìn)行體育運(yùn)動，使體育運(yùn)動的“治未病”作用真正發(fā)揮出來。體質(zhì)測試并非我國體育領(lǐng)域需要肩負(fù)的任務(wù)，同時也是與我國人民群眾的健康有直接關(guān)聯(lián)的、涵蓋整個社會的任務(wù)。

3.2 擴(kuò)大受測人群的覆蓋面積

在觀察以往的國民體育監(jiān)測結(jié)果之后不難看出，我國境內(nèi)的國民體質(zhì)監(jiān)測工作開展難點(diǎn)，就是我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群體的樣本監(jiān)測工作。因此，相關(guān)監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)提前與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的政府部門取得聯(lián)系，然后有針對性地開展農(nóng)民群體的監(jiān)測工作，例如可以在春節(jié)之前農(nóng)民返鄉(xiāng)這一時間節(jié)點(diǎn)開展體質(zhì)監(jiān)測工作，設(shè)置專門針對農(nóng)民群體進(jìn)行監(jiān)測的流動監(jiān)測站點(diǎn)，同時通過監(jiān)測工作，向廣大農(nóng)民宣傳健康理念，在農(nóng)村地區(qū)普及不同類型的體育運(yùn)動，從而使農(nóng)村居民的健康觀念有效提升，并且能夠積極參與到不同類型的體育活動之中。

3.3 建設(shè)更龐大的監(jiān)測人員隊(duì)伍

將“健康中國2030”作為戰(zhàn)略背景，我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)先了解我國國民體質(zhì)監(jiān)測工作的實(shí)際進(jìn)展情況，有針對性地建設(shè)監(jiān)測人員隊(duì)伍。對于參與監(jiān)測工作的人員，在正式開展監(jiān)測工作之前，應(yīng)當(dāng)對其展開系統(tǒng)性培訓(xùn)，保證所有監(jiān)測人員能夠明確國民體質(zhì)監(jiān)測的內(nèi)涵、作用以及重要意義，避免在監(jiān)測過程中出現(xiàn)工作人員敷衍了事的情況。不僅如此，相關(guān)組織部門需要吸收更多了解國民體質(zhì)監(jiān)測的人才，同時邀請營養(yǎng)專家、資深醫(yī)務(wù)工作者、運(yùn)動醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的專家、體育領(lǐng)域的專家等諸多專業(yè)人士，同時加入國民體質(zhì)監(jiān)測工作之中，此舉不僅可以豐富體質(zhì)監(jiān)測工作的內(nèi)涵，同時也可以為我國人民群眾的身體健康提供更多的保障。

3.4 國民體質(zhì)監(jiān)測工作的宣傳工作需強(qiáng)化

首先，相關(guān)部門需要通過傳統(tǒng)媒體，例如電視、報(bào)紙、雜志、廣播等，強(qiáng)化宣傳國民體質(zhì)監(jiān)測工作;其次，相關(guān)部門需要通過新媒體，例如官方網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博、各大論壇等，強(qiáng)化宣傳國民體質(zhì)監(jiān)測工作，同時開通網(wǎng)上預(yù)約監(jiān)測通道，提升體質(zhì)監(jiān)測的知名度以及認(rèn)可度。與此同時，人民群眾所參與的體育活動也應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注，相關(guān)部門可以在社區(qū)、企事業(yè)單位等場所，運(yùn)用多種方式宣傳科學(xué)運(yùn)動、強(qiáng)健體魄理念，引導(dǎo)更多人主動參與體質(zhì)監(jiān)測，保證人們可以做到主動、自覺地進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測。

除此之外，在進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測的過程中，需要邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家，科學(xué)解讀體質(zhì)監(jiān)測報(bào)告的內(nèi)容，從而對我國人民群眾的體育運(yùn)動參與方式給予更多的科學(xué)知道。一部分人缺乏對于體育運(yùn)動的興趣，在面對此類人群的時候，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測結(jié)果作為依據(jù)，幫助其獲得正確的、參與體育運(yùn)動的方向;而對于已經(jīng)養(yǎng)成體育運(yùn)動習(xí)慣的人，則需要開展科學(xué)指導(dǎo)工作，促進(jìn)其身體素質(zhì)進(jìn)一步提升。這樣做不僅可以調(diào)動人民群眾參與體質(zhì)監(jiān)測，同時也可以讓人們更了解國民體質(zhì)監(jiān)測工作的內(nèi)容，且對監(jiān)測結(jié)果產(chǎn)生信任的態(tài)度。

3.5 合理規(guī)劃體質(zhì)監(jiān)測的時間

我國的國民體質(zhì)監(jiān)測工作在開展的時候，存在監(jiān)測工作計(jì)劃時間較長、執(zhí)行周期較長的問題，如果時間較長，負(fù)責(zé)開展體質(zhì)監(jiān)測的人員，其耐心會逐漸下降，甚至?xí)w質(zhì)監(jiān)測工作產(chǎn)生負(fù)面情緒，在情緒發(fā)生變化之后，體質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果必然會受到負(fù)面影響。針對這一情況，負(fù)責(zé)組織體質(zhì)監(jiān)測的部門應(yīng)當(dāng)在前期進(jìn)行充分考慮，完善前期的準(zhǔn)備工作，進(jìn)而使監(jiān)測工作的效率提升。不僅如此，相關(guān)研究表明，在校園內(nèi)部開展的體質(zhì)監(jiān)測工作，無論是組織還是前期籌劃，其效果都高于成年組以及老年組，其原因是監(jiān)測周期短，能夠獲得準(zhǔn)確性更高的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

因此，在針對成年組和老年組進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測的時候，應(yīng)當(dāng)考慮到成年人與老年人的時間，盡量將體質(zhì)監(jiān)測工作安排在周末，在周末無論是成年人還是老年人都有比較充裕的空閑時間，保證參與工作的成年人能夠更多地參與到監(jiān)測工作之中。如果只是在工作日展開監(jiān)測工作，前往參與的成年人通常為待業(yè)人員、自由職業(yè)者或者政府部門的工作人員，導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果不全面且容易被干擾，難以達(dá)成隨機(jī)樣本提出的監(jiān)測要求。

4 結(jié)論

綜上所述，“健康中國”已經(jīng)成為我國的一個重要戰(zhàn)略，在這一戰(zhàn)略背景下，我國政府必須持續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作，并且在實(shí)際工作中不斷對監(jiān)測流程、內(nèi)容等加以完善。針對以往國民體質(zhì)監(jiān)測過程中存在的諸多問題，相關(guān)部門需要靈活、合理地運(yùn)用多種策略加以解決，例如合理規(guī)劃監(jiān)測時間、有機(jī)融合體質(zhì)測試與體檢、擴(kuò)大監(jiān)測人群在我國的覆蓋面積、強(qiáng)化國民體質(zhì)監(jiān)測的宣傳工作、建設(shè)專門的監(jiān)測隊(duì)伍等，同時在工作中堅(jiān)決貫徹“全民健康，全面小康”理念，促進(jìn)我國社會在發(fā)展中進(jìn)步，中華民族走向振興。

（作者單位：江西科技師范大學(xué)）