水文資料整編時(shí)效性提升策略探討

李滿晶

(新疆金溝河流域管理局，新疆 沙灣 832100)

0 引 言

水文資料是水利工程項(xiàng)目重要的資料內(nèi)容，直接關(guān)系到水生態(tài)保護(hù)、水資源考核、防汛抗旱等方面工作的開(kāi)展。國(guó)家水利部在2016年7月頒布出臺(tái)的《深化水文監(jiān)測(cè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》中就明文指出：各地水利管理部門(mén)需要進(jìn)一步對(duì)水文資料整編與匯編工作進(jìn)行建立健全，切實(shí)增強(qiáng)水文資料的整編水平，特別是要加強(qiáng)信息化、自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，全面提升水文資料整編的可靠性與時(shí)效性[1]。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展了史上最為嚴(yán)格的水資源承載能力預(yù)警管理與水資源管理，在潛移默化中就對(duì)水文資料整編的時(shí)效性提出了更高的要求。大力提升水文資料整編時(shí)效性，符合當(dāng)前水文資料管理工作的需要，特別是會(huì)提高水文資料的整編與匯編水平[2，3]。有鑒于此，本文就水文資料整編時(shí)效性提升策略進(jìn)行探討。

1 改革前水文資料整編工作模式

全國(guó)水利系統(tǒng)在開(kāi)展水文資料整編工作時(shí)，都需要遵循水利部印發(fā)的《水文資料整匯編管理辦法》?；凇端馁Y料整匯編管理辦法》來(lái)看，每年的水文資料整編時(shí)間為第二年的1 月，審查時(shí)間為第二年的 3月，復(fù)審時(shí)間為第二年的5月，匯編時(shí)間為第二年的8月，全國(guó)終審時(shí)間為第二年的10月，水文年鑒刊印時(shí)間為第二年的12月。水文資料整匯編工作基本都是通過(guò)人工操作的方式的完成，通常會(huì)受到基礎(chǔ)交通條件、工作環(huán)境、水文要素等多種因素的影響，往往會(huì)呈現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)：

第一，工作目標(biāo)不多，主要是滿足水利管理部門(mén)對(duì)于水文資料積累與防汛洪水情報(bào)積累的需要即可；與此同時(shí)，無(wú)論是整編階段，還是審查階段，抑或復(fù)審、匯編階段都是采用集中作業(yè)的方式。

第二，水文資料整匯編工作的各個(gè)階段工作均為獨(dú)立展開(kāi)，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，通常都需要在上一階段工作完成之后，才能夠開(kāi)展下一階段工作，不能實(shí)現(xiàn)并行操作，通?？倳r(shí)長(zhǎng)約 1 年。

第三，數(shù)據(jù)源在整編過(guò)程中往往不具備時(shí)效性，主要體現(xiàn)在：需要通過(guò)人工方式來(lái)實(shí)時(shí)測(cè)驗(yàn)一系列的水文要素；需要通過(guò)人工錄入的方式來(lái)匯總?cè)繑?shù)據(jù)。

第四，整編成果數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享[4]。通常而言，每年水文資料整編的初步成果數(shù)據(jù)均是在第二年的4～5月份可提供，但是由于不同觀測(cè)站的隸屬關(guān)系不同，難以開(kāi)展區(qū)域性協(xié)同檢查。

第五，水文資料整編信息化程度太低。各地水利管理部門(mén)通常都是將水文年鑒刊印數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)存儲(chǔ)，但是在服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)內(nèi)容方面均還不能達(dá)到當(dāng)前信息化時(shí)代的需要，加快開(kāi)展水文資料整編數(shù)字化管理極為重要，直接關(guān)系到水文資料整編時(shí)效性的提升程度[5]。

2 開(kāi)展水文資料整編數(shù)字化管理的意義與價(jià)值

水文資料整編改革是國(guó)家水利部在2018 年所開(kāi)展的水文行業(yè)十件大事之一。改革的重點(diǎn)就是在于通過(guò)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)展水文資料整編數(shù)字化管理，全力確保水文資料整編改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1 有利于發(fā)揮出水文資料整編工作的使用價(jià)值

水文資料是水利部門(mén)在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程中所累積下來(lái)的歷史記錄，真實(shí)地記錄了流域水文情況。開(kāi)展水文資料整編數(shù)字化管理工作之后，只要有網(wǎng)絡(luò)，就可在水文資料管理系統(tǒng)進(jìn)行水文資料的信息查詢(xún)與檢索，這樣一來(lái)，就不再需要反復(fù)多次翻閱水文資料原件，對(duì)于用戶(hù)而言，快捷便利；對(duì)于水文資料管理者而言，工作效率會(huì)大幅度提高，尤其是會(huì)推動(dòng)水文資料的收集整理速度。此外，開(kāi)展水文資料整編數(shù)字化管理之后，可以局域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)為載體來(lái)開(kāi)展集成化查詢(xún)服務(wù)，進(jìn)而可最大限度發(fā)揮出水文資料整編工作的使用價(jià)值。

2.2 有利于提高水文資料整編工作的準(zhǔn)確性

隨著當(dāng)前對(duì)于水文資料整編全面性的要求越來(lái)越高，水文資料整編工作的難度日益增大，數(shù)字化管理方式的應(yīng)用，在很大程度上增強(qiáng)了水文資料整編工作的準(zhǔn)確性。數(shù)字化可讓各種水文資料信息在水利部門(mén)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了共享，相關(guān)人員可隨時(shí)查詢(xún)各類(lèi)水文資料數(shù)據(jù)，不再需要層層統(tǒng)計(jì)上報(bào)，在很大程度上降低了人為干擾，確保了水文資料整編工作的準(zhǔn)確性[6]。與此同時(shí)，數(shù)字化還可在很大程度上增強(qiáng)水文資料整編工作的速度和效率，可讓水文資料整編工作變得越來(lái)越簡(jiǎn)潔化、直觀化與便捷化，能夠在平臺(tái)系統(tǒng)中隨時(shí)隨地查詢(xún)到各類(lèi)水文資料的變動(dòng)情況、歸檔情況、借閱情況等，大幅度降低水文資料管理人員的工作強(qiáng)度，提高水文資料管理人員的工作效率與工作質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)水文資料整編工作的開(kāi)展。

3 提升水文資料整編時(shí)效性的具體路徑

3.1 加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展水文資料整編數(shù)字化管理重要性的認(rèn)識(shí)

開(kāi)展水文資料整編數(shù)字化管理與提升水文資料整編時(shí)效性是密切相關(guān)，關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，務(wù)必要對(duì)其重要性予以充分認(rèn)識(shí)。要挑選責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員來(lái)負(fù)責(zé)水文資料整編數(shù)字化管理工作，各個(gè)部門(mén)要全力配合水文資料整編數(shù)字化管理的有序開(kāi)展，最大限度地提供幫助，協(xié)助水文資料整編人員順利完成工作。

與此同時(shí)，若要在水利系統(tǒng)內(nèi)順利實(shí)施水文資料整編數(shù)字化管理工作，還離不開(kāi)規(guī)范制度的嚴(yán)格遵守，要明確規(guī)定數(shù)字化管理方式、數(shù)字化管理內(nèi)容等，切實(shí)增強(qiáng)數(shù)字化管理的效率與質(zhì)量。第一，各測(cè)站需要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)即時(shí)整編工作，將每日測(cè)得的數(shù)據(jù)在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整理校核，及時(shí)校正數(shù)據(jù)記錄是否全面、是否準(zhǔn)確，每月定時(shí)上報(bào)上月本站水文資料的整編情況，上級(jí)管理部門(mén)也需要及時(shí)指派專(zhuān)業(yè)人員來(lái)檢查每月水文資料整編報(bào)告的科學(xué)性與合理性，務(wù)必要最大限度地達(dá)到“日清月結(jié)”的目標(biāo)。第二，要投入專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)增強(qiáng)水文測(cè)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)化水平與自動(dòng)化水平，力爭(zhēng)讓水文資料整編數(shù)據(jù)與水文測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)二者能夠達(dá)到“無(wú)縫連接”的效果。第三，審查、復(fù)審等階段工作既要做到集中處理，又要做到分散完成，可以將每月、每個(gè)季度、每年都作為不同的節(jié)點(diǎn)來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的審查、復(fù)審等工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)整編工作提前開(kāi)展。通過(guò)信息化方式來(lái)將過(guò)去完全的集中模式改為“線上分散+線下集中”模式，其中，線下集中為輔，線上分散為主。

3.2 逐漸優(yōu)化水文資料整編管理系統(tǒng)

為了能夠更好地增強(qiáng)水文資料整編數(shù)字化管理工作的質(zhì)量與效率，提升水文資料的整編時(shí)效性，很有必要逐漸優(yōu)化水文資料整編管理系統(tǒng)，可在水文資料整編管理系統(tǒng)的應(yīng)用層與數(shù)據(jù)層為用戶(hù)提供訪問(wèn)服務(wù)。水文資料整編管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)要基于“共享”“開(kāi)放”的原則來(lái)構(gòu)建起共享數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠?yàn)橛脩?hù)在線提供數(shù)據(jù)信息的查詢(xún)、瀏覽、下載等服務(wù)。與此同時(shí)，水文資料整編工作的機(jī)密性較強(qiáng)，務(wù)必要確保水文資料整編管理系統(tǒng)的安全性、可靠性，所有的用戶(hù)必須經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證，同時(shí)得到系統(tǒng)管理員業(yè)務(wù)授權(quán)之后方可進(jìn)入，且不同層次的用戶(hù)享用不同的執(zhí)行權(quán)限，以此來(lái)最大限度地保障水文資料整編管理系統(tǒng)在信息訪問(wèn)、信息傳輸、業(yè)務(wù)處理等方面的安全性。此外，還要提高水文資料整編管理系統(tǒng)的自動(dòng)審查功能，可對(duì)各地上報(bào)的原始資料進(jìn)行自動(dòng)審查，將不符合格式要求、內(nèi)容要求的原始資料自動(dòng)“駁回”。

3.3 強(qiáng)化水文資料整編人員的日常管理與激勵(lì)

水文資料整編數(shù)字化管理工作具有管理困難、對(duì)整編人員要求較高等特點(diǎn)，水文資料整編人員的責(zé)任心往往是關(guān)鍵。從目前來(lái)看，水文資料整編數(shù)字化管理工作的好壞與整編人員的薪酬待遇不直接掛鉤，這樣一來(lái)，就容易形成“干多干少一個(gè)樣”，嚴(yán)重缺乏足夠的激勵(lì)約束機(jī)制，在很大程度上影響到水文資料整編數(shù)字化管理工作的有序推進(jìn)。建議可將水文資料整編人員的薪酬待遇與標(biāo)準(zhǔn)化管理成效直接掛鉤，必將會(huì)提高水文資料整編人員的工作主動(dòng)性與積極性。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，水文資料整編工作若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，若想要達(dá)到較佳的時(shí)效性，那么就必須加強(qiáng)數(shù)字化管理，當(dāng)然，在此過(guò)程中必然會(huì)遇到較多的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，這就需要在實(shí)踐過(guò)程中不斷吸取教訓(xùn)、獲取經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)水文資料整編工作的穩(wěn)步發(fā)展。