“雙減”背景下小學生U-S課后體育托管長效機制探究

任平 李增壽 肖移剛

(1.湖南城市學院 湖南益陽 413000;2.西寧市國際村小學 青海西寧 810007;3.南縣第一中學 湖南益陽 413200)

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，并要求各地區(qū)、各部門結合實際，認真貫徹落實，將“減輕負擔”與“增加活動”雙管齊下，明確要求學校合理利用校內外資源，在課余時間向學生提供興趣類課后服務活動，供學生自主選擇。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，供學校選擇使用。同年7 月18 日，國務院辦公廳頒發(fā)的《國務院關于印發(fā)全民健身計劃（2021—2025 年）的通知》中明確要求，完善學校體育教學模式，保障學生每天校內、校外各一小時的體育活動時間。相關政策的相繼出臺，反映出國家對學校體育的重視。然而，在實際教學中，往往因為人力資源、場地的匱乏，使課后體育活動流于形式，學校和教師陷于應付，學生不僅沒有達到原本的鍛煉目的，反而失去了對體育的興趣，與“教會，勤練、常賽”的學校體育工作新要求相差甚遠。因此，如何解決現(xiàn)階段學校體育教師緊缺問題，整合各方資源為中小學生提供全方位的課后體育指導，探索小學課余體育鍛煉的新思路、新方法，顯得尤為重要。在此背景下，湖南城市學院體育學院與益陽市S小學雙方聯(lián)合進行U-S課后體育托管試點工作，利用高校專業(yè)資源優(yōu)勢，為S 小學提供低成本、高質量、高效率的“訂單式”課后體育托管服務，解決了師資匱乏的問題，滿足了小學不斷增長的教育托管需求。該模式是學校體育教育的新嘗試，該模式突破了傳統(tǒng)教育思維，突破了固有模式，由孤軍奮戰(zhàn)向校校聯(lián)動模式轉變，向新時代體育教學轉變。

1 U-S課后體育托管合作實效

S學校因為師資短缺，無法滿足課后體育服務的需要，與湖南城市學院體育學院采用結對子的方式將S小學課后體育服務進行托管。結合S 小學實際情況，經(jīng)過兩校認真商討，制訂詳細了課后體育托管活動計劃及實施方案，由高校負責成立課后體育托管團隊，兩校聯(lián)合培訓任課教師，由小學體育相關教師和高校帶隊教師一起組織及協(xié)同監(jiān)督管理，完成S 小學課后體育托管服務，通過為期半年的試點合作，獲得了初步實效。

1.1 試點小學

U-S 課后體育托管是新型課后托管模式，與一般形式的學校體育課、課外體育活動，在對象、時間以及組織形式等方面存在明顯差異。該模式的優(yōu)勢在于具有豐富的教師資源，打破班級界限，注重對學生的個性化指導，賦予小學生充分的自主選擇權，使其真正根據(jù)自身興趣愛好、運動特長，選擇課后服務的體育項目，進行分項教學，既滿足學校托管課后體育服務的基本需求，又把課后服務打造為拓展學生素質的平臺。由表1可見，通過U-S 合作，托管小學在課后體育活動方面有了較大的收獲，其中最為顯著的是，體育社團的數(shù)量發(fā)生了顯著變化，滿足了學生對課后體育服務的需求，提升托管小學參與體育活動的積極性效果顯著，達到了“一校多品”運動項目的目標。另外，小學生體質健康水平也有較為顯著的提升，有助于補齊學生整體體質健康的短板。可見，U-S 課后體育托管在促進學生享受樂趣、提高體質目標的達成率、提升學生的體育興趣、改善學生體質健康水平等方面有非常顯著的作用，有利于學生的健康成長和學校體育教育的可持續(xù)發(fā)展，并產(chǎn)生了良好的社會反響。

表1 U-S課后體育托管試點小學實施效果評價

1.2 U-S課后體育托管實習大學生反饋

由表2可知，通過參與課后托管實踐，大學生可以在教學實踐中提前獲取對教師職業(yè)的感性認識，有助于其增加實踐教學經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)自身知識和能力的不足，快速提升教學指導能力，使其執(zhí)教、課堂管理、創(chuàng)新及人際關系協(xié)調能力均有較大幅度提升，不僅實現(xiàn)了學有所長以及服務社會的愿望，還提高了專業(yè)水平、個人成就感和社會責任感。與此同時，高校教師在投入小學一線教學的過程中，也可及時發(fā)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)和就業(yè)需求的差距，并及時反哺實踐教學，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)需求的有效呼應，為高校人才培養(yǎng)與社會實際需求的聯(lián)動機制建設提供方向，促進體育教育專業(yè)實現(xiàn)內涵式發(fā)展。

表2 U-S課后體育托管實習大學生教學能力提升反饋（n=24）

2 建立U-S課后體育托管長效機制的路徑探析

通過實地試點研究可知，課后體育托管U-S 模式成本低且效率高，既能有效填補小學生課后時間的空白，推動落實小學課外體育活動，還能增強高校大學生服務社會的意識和能力，達到雙贏局面，從而構建地方體育教育新格局。然而，該模式尚處在理論論證的試點階段，在某些方面尚未成熟和完善，存在政策制度設計滯后、合作關系薄弱等諸多問題。因此，如何完善運行機制，從而保證課后體育托管U-S模式保持長效，是U-S課后體育托管模式推廣中亟待解決的問題。

2.1 全面部署，健全政府宏觀調控機制

當前，課后體育托管U-S 模式研究尚處于探索階段，但其潛在的實踐價值不容置疑，其操作可行性強且更為經(jīng)濟，有助于實現(xiàn)教育均衡和促進教育公平，實現(xiàn)課外體育服務市場的良性循環(huán)。然而，U-S 課后體育托管在實踐過程中，操作性較強，保持長效進行并推廣，需要政府部門的規(guī)范和保障。政府部門應認識到該模式的效應，由政府相關部門發(fā)揮政策導向作用，積極牽頭，全面部署，整體統(tǒng)籌，加強對U-S 課后體育托管試點工作的領導，將其作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入教育工作領導小組重點考核任務，并加強對國家相關政策的深入解讀，出臺既符合國家政策，又能促進地方發(fā)展的實際地方性政策，積極促進高校和地方小學建立長期穩(wěn)定的合作，并加強事中、事后監(jiān)管，確保其切實落地，發(fā)揮“1+1+1＞3”的功效。

2.2 層層推進，建立科學管理體制

2019年，教育部頒布《關于開展體育美育浸潤行動計劃的通知》，倡導充分發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢，為中小學體育美育均衡發(fā)展提供優(yōu)質教育資源，引導高校師生強化服務社會意識，積極投身當?shù)刂行W體育美育事業(yè)。由此可見，利用高校資源與當?shù)刂行W進行體育、美育的協(xié)同發(fā)展，符合政策要求。然而，在實際操作過程中，空有計劃導向，卻無具體實施指導政策。相關政策缺失，容易導致高校與扶持小學合作動力不足，缺乏長效性，合作關系較為脆弱，迫切需要建立專屬的規(guī)章制度進行管理。地方教育行政部門作為牽頭人與監(jiān)管人，主導形成U-S 課后體育托管校內外聯(lián)動機制，對涉及課后體育托管U-S 模式的各部門提出具體工作要求，并進一步明確部門工作責任，解決體育托管過程中存在的權、責、利的劃分問題，健全并完善日常運行制度和機制，細化工作方案，明確重點工作分工和進度安排，從而為U-S 課后體育托管后期的順利開展提供保障。

2.3 逐步完善有效評價和聯(lián)合督導機制

科學、有效的監(jiān)管評價體系是U-S 課后體育托管的基本保障，只有建立完善有效的監(jiān)管機制，保證過程實施質量，才能保持生命力長久。因此，要保持長效，應落實學校的主體責任，探索合作雙方聯(lián)合督導機制，系統(tǒng)收集課后體育托管活動的實際情況，及時對課后體育托管服務進行動態(tài)質量評價。評價內容涵蓋課后體育托管活動內容豐富性、學生參與程度、工作人員的專業(yè)性、家長評價等，并進行跟蹤指導、評價等監(jiān)管工作，建立即時反饋機制，由專人進行溝通和督管，并根據(jù)綜合反饋情況，不斷修訂、完善托管方案，確保各項工作措施按期落實到位，對執(zhí)行不力者嚴肅追責。另外，建立信息公開制度，引導社會、家長、教師等參與到監(jiān)督管理工作中，開展全程動態(tài)監(jiān)管，推動課后體育托管工作體系得到不斷完善。

2.4 建立激勵機制，提高課后體育托管質量

U-S 課后體育托管是一項民生工程，主要依托高校提供體育托管師資支持，其產(chǎn)品有一定的公益性，并非以營利為目的。因此，維持該項目的穩(wěn)定性和長效性，需要一定的激勵方式，維持和深化合作雙方的參與動機。第一，物質激勵：劃撥專款用于課時補貼，給予合作雙方必要的物質需求，從而調動大學生積極性。第二，精神激勵：結合所在實習學校的反饋，高校在學生相關獎學金的申請及組織發(fā)展方面，將參與該項目作為一個重要榮譽指標，實施精神激勵，激發(fā)大學生的參與動機。第三，成果激勵：選拔表現(xiàn)優(yōu)秀的小學生加入學校訓練隊，營造相互競爭的良好氛圍，通過參加體育表演和體育競賽的方式，滿足學生的自尊心和榮譽感，激發(fā)小學生參與的積極性。第四，政策激勵：政府層面基于U-S 課后體育托管的實效，對試點學校給予適當政策激勵，并進行模式推廣，鼓勵更多學校參與。

2.5 建立健全長效宣傳機制

地方教育行政部門建立健全U-S課后體育托管長效宣傳機制，充分發(fā)揮試點學校示范引領作用，將典型引領與整體推進相結合，通過組織開展成果交流展示等活動，充分利用各種媒體宣傳形式，對典型經(jīng)驗進行報道，營造良好的輿論氛圍，從而促進高校和地方小學協(xié)同發(fā)展，形成示范、引領、互通、共促的良性循環(huán)與協(xié)同進步，為地方體育教育事業(yè)的進步與提升夯實基礎、作出貢獻。

3 結語

高校和政府要重視U-S 課后體育托管的實效，對課后體育托管的相關政策進行深入研究。加大宣傳、管理、組織和指導的力度，建立U-S課后體育托管的管理、評價和監(jiān)督機制，保障U-S課后體育托管的長效發(fā)展，整合各方資源，充實體育教學力量，實現(xiàn)優(yōu)質體育資源和地方小學的融合，緩解現(xiàn)階段學校體育教師緊缺問題，從而作為“雙減”政策的有效保障，這是促進學生身心健康發(fā)展、提高學生審美與人文素養(yǎng)的迫切要求。