提升農(nóng)村基層黨建水平 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

羅鳳

黨的十八大當(dāng)中提出農(nóng)村基層黨建工作是最基礎(chǔ)，最重要的工作，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升具有積極意義。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村基層黨建工作需要將重要性傳達(dá)給各地方部門，并多次作出重要指示，表示農(nóng)村基層黨建工作的核心思想內(nèi)容是無論周圍環(huán)境如何變化，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位決不能動(dòng)搖。必須將農(nóng)村基層黨組織作為前進(jìn)路上的引路人，一切聽從黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，以此來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展離不開農(nóng)村黨組織的支撐，另外，在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融入發(fā)展的農(nóng)村黨建新模式中，一定要融入新時(shí)代發(fā)展的觀念和思想，強(qiáng)化農(nóng)村黨員在農(nóng)民致富過程中的示范作用，提高農(nóng)村專業(yè)合作組織的橋梁作用，提高農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾之間的溝通交流，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

近年來，雖然政府各部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視力度不斷提高，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，但是由于各方面因素的影響，農(nóng)村的發(fā)展一直被城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展所壓制。所以，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中開展黨的工作和農(nóng)村黨建新模式是非常有必要的，不僅能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還能提高黨建組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。本文從農(nóng)村基層黨建水平角度分析，探索農(nóng)村基層黨建水平提升帶給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極影響。

基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層黨建工作之間的關(guān)系密切，彼此互相幫助互相推動(dòng)，共同形成現(xiàn)如今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局勢。一方面，基層黨建工作可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷提升。另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又為基層黨建工作的建設(shè)提供了物質(zhì)支持，只有不斷提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，才能夠?yàn)榛鶎狱h建工作提供最優(yōu)厚的工作條件。

概述及動(dòng)因

長期以來，我國農(nóng)村基層黨組織是按照行政區(qū)設(shè)劃分的，伴隨近些年城鎮(zhèn)化速度的提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了主體多元化的形式，不僅是農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了變化，生產(chǎn)要素的頻繁流動(dòng)也致使村落中的黨員分布越來越廣泛。我國目前每個(gè)城市都提出了在新農(nóng)村之中建設(shè)基層黨組織的計(jì)劃和方案，目的是為了以黨組織為領(lǐng)頭人，引領(lǐng)和鼓勵(lì)村民參與到村級(jí)活動(dòng)中，并按照行政區(qū)設(shè)劃分黨支部，開展黨的工作，使農(nóng)村的代表人適應(yīng)新形勢下黨組織領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容。

村黨組織的局限性

隨著國家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視力度越來越高，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行了各方面的改革，農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民之間的關(guān)系并不僅僅是利益關(guān)系，同時(shí)還存在著政治和文化方面的交流?；鶎狱h組織在無形之中降低了管理能力，職能也逐漸弱化，農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織以及龍頭企業(yè)成為了農(nóng)村基層黨組織的替代品。為了提高基層黨組織的管理能力和地位，必須轉(zhuǎn)變職能，從領(lǐng)導(dǎo)方面一直到管理職能方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，由于黨組織在短時(shí)期之內(nèi)無法適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，在思想領(lǐng)域和工作領(lǐng)域一直還使用傳統(tǒng)的工作方式，難以帶動(dòng)其他村級(jí)組織共同推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

黨員隊(duì)伍缺乏模范作用

目前，大部分農(nóng)村地區(qū)的黨員年齡較低，素質(zhì)和學(xué)歷較低，而且黨員為了謀求更好的發(fā)展進(jìn)入城市。部分老黨員和文化素質(zhì)較低的黨員不能在短時(shí)期之內(nèi)適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展理念和要求，也不能使用新型的經(jīng)營方式，缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和能力，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容和形式上起不到領(lǐng)導(dǎo)作用，長期以來，農(nóng)村的發(fā)展能力會(huì)迅速下降。甚至部分黨員因?yàn)榫邆湟欢ǖ臋?quán)利和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，忙于自己致富，與當(dāng)?shù)卮迕襁B接起來發(fā)展自家經(jīng)濟(jì)，缺乏帶領(lǐng)，大家共同富裕的意識(shí)。這些農(nóng)村基層黨員和黨組織根本無法充分發(fā)揮模范先鋒作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)于農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。

新型合作組織未發(fā)揮橋梁作用

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技的進(jìn)步，農(nóng)村中出現(xiàn)了新型合作組織，而新型合作組織在引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多阻礙。由于長期以來農(nóng)村一直以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的思維定勢進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營，許多農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中無拘無束，所以如果貿(mào)然建立農(nóng)村黨組織對(duì)其進(jìn)行約束和管控，會(huì)對(duì)大部分農(nóng)民起到一定的消極作用。一些群眾自發(fā)組建的新型合作組織，本身不具備農(nóng)村黨組織的政治和組織優(yōu)勢，也不具備較強(qiáng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，而且還缺乏引領(lǐng)農(nóng)民一起共同致富的能力，致使農(nóng)民之間缺乏凝聚力和組織力，并不能被大部分農(nóng)民所信任和接受。

農(nóng)民缺乏領(lǐng)路人和強(qiáng)有力的支撐引領(lǐng)政策非常難以形成較強(qiáng)的凝聚力，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。

農(nóng)村基層黨建工作的新要求

我國新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展最重要的組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，社會(huì)的快速發(fā)展給農(nóng)村基層黨建的建設(shè)帶來了許多新要求。第一，農(nóng)村組織形式多樣化。社會(huì)的變化促使農(nóng)村合作組織和集體經(jīng)濟(jì)組織不斷完善和改變，涌現(xiàn)了大量各類社會(huì)組織，而這些組織之間的關(guān)系成為了新的問題，如何解決各類組織之間關(guān)系的復(fù)雜性，引領(lǐng)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層工作者參與到農(nóng)民活動(dòng)中是需要考慮的課題。第二，農(nóng)村社會(huì)基層多元化。目前，大部分農(nóng)村中的農(nóng)民不僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且還有工人和個(gè)體工商戶，同時(shí)也存在私營企業(yè)主，那么對(duì)于不同類型的農(nóng)村經(jīng)營方式，如何處理多種經(jīng)營方式之間的關(guān)系是基層黨組織需要重視的工作。第三，農(nóng)業(yè)副業(yè)化。伴隨社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)的看法轉(zhuǎn)變，認(rèn)為農(nóng)村發(fā)展不僅僅可以依靠農(nóng)業(yè)的提升，還可以進(jìn)入城市發(fā)展，認(rèn)為在城市中的發(fā)展前途更廣闊，很多大量農(nóng)村勞動(dòng)力憑借知識(shí)和能力離開農(nóng)村，造成農(nóng)村空心化的現(xiàn)象，黨組織缺少后備力量不利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的困難。

習(xí)近平總書記認(rèn)為基層干部一定要與群眾之間打好關(guān)系，進(jìn)行頻繁的溝通和交流，基層是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力首先要提高基層干部的能力，廣大基層干部對(duì)于農(nóng)村工作來說至關(guān)重要。黨組織最大的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是農(nóng)村農(nóng)民，所以一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革開放，加強(qiáng)黨組織在農(nóng)村政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮黨組織凝聚人心和促進(jìn)和諧的作用，同時(shí)還要運(yùn)用5大發(fā)展理念開創(chuàng)新的工作路徑。

當(dāng)然，農(nóng)村發(fā)展是非常系統(tǒng)的一個(gè)工程，其中包含著各類復(fù)雜的內(nèi)容，包括人力資源系統(tǒng)和健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此，只有推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能促進(jìn)各方面的發(fā)展，只有不斷創(chuàng)新和開放發(fā)展，才能解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。所以，五大理念成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)理念和工作要求。

目前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的困境

農(nóng)村基層黨建組織工作現(xiàn)狀

近些年，我國大部分農(nóng)村地區(qū)強(qiáng)調(diào)基層黨建工作，不斷提升黨的能力，并且將黨建政治工作擺在核心地位，不斷培養(yǎng)年輕的黨員，做好每一屆換屆工作，致力于打造一支高質(zhì)量的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨組織的引導(dǎo)和保障作用。農(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一直到2021年底，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了200億元，人均總產(chǎn)值上升到2萬元，財(cái)政收入也由之前最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)收入擴(kuò)展到旅游收入。隨著鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，工業(yè)和旅游的發(fā)展速度非?？?，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，經(jīng)過長期努力，我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧摘帽，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了新中國成立以來的最高成績，至此之后，農(nóng)村地區(qū)消除了絕對(duì)貧困，農(nóng)民的安全感持續(xù)提升，獲得了顯著的成績。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中面臨的困境

雖然部分鄉(xiāng)村地區(qū)高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，當(dāng)?shù)卣卜e極采取各種措施進(jìn)行突圍，并在黨組織建設(shè)工作中取得了較高的成績，但是從長期發(fā)展的角度來看，黨組織建設(shè)工作在現(xiàn)實(shí)生活中遇到了一些不容忽視的問題。

1.基層黨組織作用邊緣化

部分農(nóng)村基層黨支部的工作人員得不到有效的培訓(xùn)和技能提升機(jī)會(huì)，一些工作人員由于年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題，致使農(nóng)村基層黨支部中的工作人員以老年人為主，這部分工作人員在進(jìn)行工作和完成任務(wù)方面，心有余而力不足，不能發(fā)揮真正的促進(jìn)作用，對(duì)于貫徹落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作來說非常不利。另外，大部分黨組織出現(xiàn)了脫離群眾的跡象，在正常的生活和工作過程中，并不與當(dāng)?shù)氐拇迕翊蚪坏?，很多時(shí)候在完成工作的過程中出現(xiàn)了不了解農(nóng)民實(shí)際需求的現(xiàn)象，不僅不利于農(nóng)民參與村務(wù)管理，同時(shí)也不利于黨組織建設(shè)工作的完成。

2.學(xué)習(xí)教育形式化

部分村黨支部并沒有正確的認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)教育的價(jià)值和意義，對(duì)于學(xué)習(xí)教育等各種內(nèi)容存在片面的理解，認(rèn)為學(xué)習(xí)教育只是形式化內(nèi)容。因此，大部分黨支部并沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和解讀各項(xiàng)政策及文件，只是粗略的瀏覽一遍文件資料便開始工作，所以導(dǎo)致任務(wù)和工作的成效甚微，難以完成政府和相關(guān)部門的創(chuàng)新事業(yè)。

3.黨建工作創(chuàng)新力量不足

我國大部分農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村基層黨組織并沒有建立成熟可靠的制度體系，即使部分鄉(xiāng)村黨組織中存在制度體系，也并沒有利用制度體系對(duì)黨員進(jìn)行約束和激勵(lì)，所以現(xiàn)實(shí)生活和工作過程中，基層黨組織的干部人員工作積極性不高，完成度較低，大部分黨員同志在參與黨組織事務(wù)的過程中是被動(dòng)性的。而且一些黨員修養(yǎng)不足，不能利用新型黨建工作方法，所以導(dǎo)致黨建工作的效果不理想，阻礙了黨建工作的發(fā)展。

4.團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題

基層黨組織應(yīng)當(dāng)具備較好的向心力作用，進(jìn)一步集中資源并促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。在黨建工作中，團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面仍然存在著一定的問題，尤其是在干部數(shù)量和質(zhì)量方面，黨員的素質(zhì)比較低，而且大部分黨員面對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題表現(xiàn)出的態(tài)度都是冷漠的。另一方面，干部年齡相對(duì)較大，在思想工作方面手段比較落后，從而阻礙相關(guān)工作的開展。

提高農(nóng)村黨建工作水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建議及對(duì)策

關(guān)于我國五大發(fā)展理念所堅(jiān)持的目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向都是統(tǒng)一的，全部立足于我國在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)問題協(xié)調(diào)。我們一定要跟隨黨中央的指導(dǎo)和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，自覺把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的現(xiàn)象和科學(xué)要點(diǎn)，利用五大發(fā)展理念指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，鞏固基層黨組織在農(nóng)村范圍內(nèi)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

強(qiáng)化創(chuàng)新理念

除了對(duì)城市化進(jìn)程具備重要意義之外，創(chuàng)新理念對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也非常重要。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決動(dòng)力問題，我們需要時(shí)刻將創(chuàng)新理念和改革意識(shí)放在最核心的地位，讓創(chuàng)新意識(shí)和改革意識(shí)貫穿于每一項(xiàng)工作之中，使創(chuàng)新理念深入每一位黨員基層干部的心中。對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，創(chuàng)新理念才是真正意義上的進(jìn)步，而創(chuàng)新理念不僅包含理論創(chuàng)新，同時(shí)也還包含技術(shù)創(chuàng)新，我國農(nóng)村地區(qū)如果想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須將創(chuàng)新作為指導(dǎo)核心思想，在理論和文化以及制度方面同時(shí)開展創(chuàng)新工作。對(duì)于基層干部的工作內(nèi)容，一定要將創(chuàng)新提上日程，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，在工作方面一定要實(shí)事求是，以時(shí)代發(fā)展的需求和要求作為內(nèi)動(dòng)力，以長遠(yuǎn)的眼光審視工作內(nèi)容，拓寬工作的視野，確立工作新目標(biāo)。因此，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方面，首先要建立多渠道的經(jīng)費(fèi)籌集模式，利用多渠道的經(jīng)費(fèi)籌集來改善黨建工作的保障，保證黨建工作順利平穩(wěn)進(jìn)行。

另外，黨組織還需要建立財(cái)政撥付機(jī)制，對(duì)于正常離任黨組織工作等人員進(jìn)行生活補(bǔ)貼，解決工作人員后續(xù)的生活之憂。

平衡協(xié)調(diào)理念

協(xié)調(diào)發(fā)展無論是對(duì)于國家還是對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說都非常重要，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展之間不平衡的問題。協(xié)調(diào)發(fā)展不僅僅代表的是經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境之間的平衡，同時(shí)也代表城市和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平衡。確保平衡發(fā)展，一定要順其自然，通過自由競爭達(dá)到自發(fā)的均衡，同時(shí)又要引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)展好的地區(qū)幫助發(fā)展較差的地區(qū)共同進(jìn)步，做到統(tǒng)籌兼顧，既突出重點(diǎn)也要兼顧全面。黨組織的政治功能以及黨組織的引領(lǐng)發(fā)展功能都要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中體現(xiàn)出來，基層黨組織對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展具備促進(jìn)意義。無論是在農(nóng)村的合作社還是相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，農(nóng)村基層黨組織一定要發(fā)揮引領(lǐng)和鼓勵(lì)的作用，實(shí)現(xiàn)組織在項(xiàng)目中推進(jìn)加強(qiáng)，建立各級(jí)黨組織和各相關(guān)部門互相協(xié)調(diào)的關(guān)系，通過相互溝通交流促使重要的資源統(tǒng)籌兼顧。

宣傳綠色理念

“綠水青山就是金山銀山”這一理念是習(xí)近平書記一直強(qiáng)調(diào)的，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，生態(tài)文明環(huán)境的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，無論是科學(xué)家還是自然發(fā)展的事實(shí)表明生態(tài)興衰決定文明的興衰?，F(xiàn)如今，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部，平民百姓也越來越意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，并不斷將保護(hù)生態(tài)環(huán)境融入日常生活的過程中，強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，將生態(tài)文明的建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)和政治以及各方面的建設(shè)之中，突出生態(tài)文明建設(shè)的重要性。始終堅(jiān)持用人導(dǎo)向，選拔優(yōu)秀的人才，憑借自身的能力和綜合素養(yǎng)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)工作。另外，還需要利用高科技手段實(shí)現(xiàn)綠色管理，通過高科技或互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)宣傳和推廣生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)的重要性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層黨員群眾有效參與到村級(jí)事務(wù)管理中，實(shí)現(xiàn)信息上下互通渠道的便利。

結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來說至關(guān)重要。如果想要保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，一定要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，利用農(nóng)村黨組織的引領(lǐng)和鼓勵(lì)作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，提高村民創(chuàng)新能力，共同解決農(nóng)村基層黨建以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題。

（中共運(yùn)城市鹽湖區(qū)委黨校）

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