中國石油集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系創(chuàng)新與實(shí)踐分析

王春輝 李慶 汪永山 宮雪 邊可爽

摘 要：如今經(jīng)濟(jì)全球化趨勢勢不可擋，想要在激烈的市場中保持著發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)外部競爭壓力的能力，必須重視制訂戰(zhàn)略規(guī)劃管理策略，完善自身體系的創(chuàng)新性和提高實(shí)踐能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，中國石油集團(tuán)還存在著戰(zhàn)略規(guī)劃管理制度不夠完善、體系不夠健全等問題，因此要從集團(tuán)發(fā)展背景入手，構(gòu)建更加科學(xué)的體系構(gòu)架，為集團(tuán)探尋更加有力的戰(zhàn)略規(guī)劃方式，提高實(shí)踐水平，讓其擁有持續(xù)創(chuàng)新能力，從高速發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，提升戰(zhàn)略規(guī)劃管理效果。

關(guān)鍵詞：中國石油集團(tuán);戰(zhàn)略規(guī)劃;管理體系

戰(zhàn)略規(guī)劃管理不僅是當(dāng)代管理學(xué)中的重要研究對象，也是現(xiàn)代企業(yè)在分析企業(yè)發(fā)展背景、環(huán)境的基礎(chǔ)上，制訂長期發(fā)展策略、落實(shí)發(fā)展目標(biāo)以及提高發(fā)展、實(shí)踐水平的重要途徑之一，是管理的最佳手段。面對全球能源緊張、需求大幅上升趨勢，中國石油集團(tuán)想要立足能源轉(zhuǎn)換的“關(guān)鍵時刻”，根據(jù)相應(yīng)政策促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型、提高在全球市場中的競爭優(yōu)勢與創(chuàng)新能力，必須提高對戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系的重視程度，根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建科學(xué)、完善的管理體系，提高集團(tuán)發(fā)展效率與效益。

一、戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系創(chuàng)新與實(shí)踐的背景

想要兼顧戰(zhàn)略規(guī)劃管理的頂層設(shè)計與具體策略，最大程度提高管理效果，必須立足于中國石油集團(tuán)的發(fā)展背景，加強(qiáng)內(nèi)部管理動力。

首先，企業(yè)內(nèi)部部門、公司以及專業(yè)性的業(yè)務(wù)具有不同的工作內(nèi)容與程序，需要更加完善的戰(zhàn)略規(guī)劃管理方法、審批流程，以此提高戰(zhàn)略規(guī)劃編制的整體性、導(dǎo)向性和權(quán)威性。但是如今，無論是制度文件還是戰(zhàn)略規(guī)劃管理制度、體系方面，仍有不足之處，管理經(jīng)驗(yàn)仍需落實(shí)、管理環(huán)節(jié)仍需強(qiáng)化，要改善重視管理計劃、輕視整體規(guī)劃與實(shí)施效果等現(xiàn)象。其次戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系仍需持續(xù)優(yōu)化，頂層設(shè)計較為完善，但是還需要加強(qiáng)下部規(guī)劃的邏輯性，在實(shí)施過程中要最大程度充分發(fā)揮各公司、部門以及員工的能力，凝聚力量一致向前。此問題主要體現(xiàn)在，在進(jìn)行整體規(guī)劃時針對性不夠強(qiáng)，應(yīng)該根據(jù)集團(tuán)發(fā)展的歷史背景、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及要求設(shè)計完善的指標(biāo)體系，要和和集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)形成有效銜接。

最后就是戰(zhàn)略規(guī)劃管理的研究方法的科學(xué)性不足，想要提高戰(zhàn)略規(guī)劃質(zhì)量，一定要采用科學(xué)的方法，深入研究，找準(zhǔn)角度，提高規(guī)劃管理的效率。對于規(guī)劃編制，要充分意識到總部機(jī)關(guān)的主體作用，在重視上層意見的基礎(chǔ)上，廣泛吸納基層意見。并且在宣貫規(guī)劃成果時，要解決職工對企業(yè)規(guī)劃了解程度低等問題，要看到實(shí)施難題。

二、主要做法及創(chuàng)新點(diǎn)

（一）提高戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系構(gòu)建的創(chuàng)新性

在“三級三類”戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系的指導(dǎo)下，中國石油集團(tuán)不僅和國家政策銜接，還創(chuàng)造出具有創(chuàng)新性和獨(dú)立性的“三級五類”體系，頂層設(shè)計為總級、地區(qū)級和企級，下層實(shí)施為總體、專業(yè)、專項規(guī)劃管理，專題、區(qū)域和分省規(guī)劃管理，集團(tuán)內(nèi)部規(guī)劃。此種戰(zhàn)略規(guī)劃體系具有整體性和綜合平衡性，既能指導(dǎo)集團(tuán)年度業(yè)務(wù)，也能科學(xué)制定發(fā)展政策，讓下層規(guī)劃受總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)并且加強(qiáng)其服務(wù)性和協(xié)調(diào)性，根據(jù)時代發(fā)展局勢俱進(jìn)。

（二）完善戰(zhàn)略規(guī)劃管理的指標(biāo)體系

指標(biāo)體系在整體戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系中占據(jù)核心地位，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，在適應(yīng)新發(fā)展格局的過程中，要與新發(fā)展階段步調(diào)一致前行，將其充分落實(shí)在指標(biāo)體系設(shè)計中。在分析中國石油集團(tuán)發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，利用杜邦分析法，將發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)性以及發(fā)展質(zhì)量作為此體系的四個支撐點(diǎn)，落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。同時還可以采用平衡計分卡，進(jìn)行專業(yè)、專項策劃，與下屬公司、職能部門深入討論、反復(fù)核實(shí)。

（三）深入探索戰(zhàn)略規(guī)劃管理的研究方法

要堅持具體問題具體分析原則，立足于中國石油集團(tuán)發(fā)展實(shí)際，深入探索研究方法，提高規(guī)劃管理方法的創(chuàng)新性。首先，在掌握集團(tuán)規(guī)劃管理研究、分析方法缺乏整體性、系統(tǒng)性等問題的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行全面篩選，進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，從發(fā)展環(huán)境、趨勢以及競爭形勢入手，選出以情境分析、發(fā)展環(huán)境分析為代表的分析方法。同時還要將抽象思維轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)方法，根據(jù)集團(tuán)管理特征和要求，將篩選出的方法進(jìn)行二次轉(zhuǎn)化與提升，提高戰(zhàn)略規(guī)劃管理研究、分析方法的適配性。

其次要構(gòu)建具有靈活性和針對性的研究、分析方法體系，將原本分散的、經(jīng)驗(yàn)性的方法進(jìn)行系統(tǒng)整理，通過模塊思維，構(gòu)建一套包含著內(nèi)外部發(fā)展形勢分析、目標(biāo)制定、方案編制以及工作評估的研究、分析方法體系。針對性解決集團(tuán)問題，整合集團(tuán)資料，將上級思維落實(shí)到具體實(shí)踐中，加強(qiáng)體系的邏輯性和程序性。

三、主要效果

通過構(gòu)建更為科學(xué)、靈活的戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系，中國石油集團(tuán)精準(zhǔn)把握國際、國內(nèi)市場的發(fā)展環(huán)境與形勢，提高對宏觀環(huán)境的分析水平，總結(jié)出“十三五”四大趨勢的可行性。在指標(biāo)體系的指導(dǎo)下，集團(tuán)制訂的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行情況的適配性非常高，并且還檢測出上述以“情境分析法”為代表的幾大研究、分析方法的有效性，降低了集團(tuán)發(fā)展風(fēng)險，在激烈的市場競爭與能源價格變動中，形成相應(yīng)優(yōu)勢。

同時還提高了規(guī)劃編制效果，讓下屬專業(yè)公司、集團(tuán)內(nèi)部各部門以及各辦公室有效溝通，暢通交流渠道。從宏觀分析，改變了傳統(tǒng)的咨詢模式，避免關(guān)門規(guī)劃。從微觀分析，具體工作落實(shí)到位，提高了工作進(jìn)度與質(zhì)量。在能源價格劇烈波動的環(huán)境中，集團(tuán)扎實(shí)穩(wěn)定，抗住了外部挑戰(zhàn)，也塑造了良好、穩(wěn)健的形象，讓總體規(guī)劃、長遠(yuǎn)目標(biāo)和年度規(guī)劃形成穩(wěn)定的銜接，讓集團(tuán)可以實(shí)時調(diào)整、穩(wěn)步前行。

結(jié)束語：

如今，構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系的重要性愈發(fā)顯著，尤其是面對國際市場交互性逐漸加深趨勢，必須立足于集團(tuán)發(fā)展的優(yōu)缺點(diǎn)，在國家大方向與政策的指導(dǎo)下，提高戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系的創(chuàng)新性和實(shí)踐性，明確管理范圍、落實(shí)各公司、部門以及人員的管理職責(zé)，與時俱進(jìn)更新管理體系內(nèi)容，為集團(tuán)輸送更多人才、提高管理效果，保證集團(tuán)安全、有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張軍賢，張禮安，張震，等. 中國石油集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系創(chuàng)新與實(shí)踐[J]. 國際石油經(jīng)濟(jì)，2019，27（3）：81-89.

[2] 劉中云. 新形勢下中國天然氣營銷體系建設(shè)探討[J]. 天然氣工業(yè)，2019，39（5）：137-144.

[3] 王建君，范子菲，史洺宇，等. 提升集團(tuán)企業(yè)海外項目規(guī)范化管理的體系建設(shè)與實(shí)施[J]. 中國石油企業(yè)，2020（3）：48-57.

[4] 匡立春，劉志紅，羅凱，等. 突破核心技術(shù) 強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動中國石油高質(zhì)量發(fā)展[J]. 石油科技論壇，2020，39（1）：6-9.

[5] 孫景鑫. 國有企業(yè)人力資源管理問題及其解決對策[J]. 企業(yè)改革與管理，2019（13）：68-69.