抓住雄安新區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，促進(jìn)河北新發(fā)展

摘 要：河北省在京津冀發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)力較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，部分產(chǎn)業(yè)有待轉(zhuǎn)型，亟需新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)發(fā)展。2017年雄安新區(qū)的設(shè)立給河北發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，加強(qiáng)地區(qū)合作，借力雄安新區(qū)的人才、投資、技術(shù)等資源，加速省內(nèi)優(yōu)化革新，強(qiáng)化地區(qū)合作，促進(jìn)河北邁上發(fā)展新階段。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū) ;京津冀 ;協(xié)同發(fā)展

一、背景分析

（一）雄安新區(qū)的建立

2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，開(kāi)發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地。雄安新區(qū)規(guī)劃面積1770平方公里，其中起步區(qū)規(guī)劃面積198平方公里，啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃范圍38平方公里。

雄安新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)將發(fā)揮“區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎”作用，更多京津優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向河北疏解，有利于帶動(dòng)河北發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部向更加協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，有利于拓展區(qū)域發(fā)展新空間，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，提高河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展是京津冀三地作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展，為京津冀地區(qū)優(yōu)化城市布局、構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等，提出的一個(gè)京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

設(shè)立雄安新區(qū)，是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，在調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共資源共享，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎等方面，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

（三）河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

十四五以來(lái)，河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得明顯成效，整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，發(fā)展向好，但仍與京津有一定差距。根據(jù)《河北經(jīng)濟(jì)年鑒—2018》，2018年河北省產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為9.31：44.5：46.2。河北省的第一產(chǎn)業(yè)占比略大，2018年占比為9.31%，第三產(chǎn)業(yè)在2018年占比為46.2%，開(kāi)始大于其第二產(chǎn)業(yè)。河北三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口較多，但產(chǎn)能較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整;二次產(chǎn)業(yè)仍占有較大比重;第三產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展迅猛，但后勁不足，存在較大開(kāi)發(fā)潛力。河北有豐碩的自然資源，地貌平整，河北省因而適應(yīng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，但由于重工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，農(nóng)業(yè)集約化、科技化水平低。

河北近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩，部分地區(qū)缺少整體引導(dǎo)支撐性的支柱產(chǎn)業(yè)，部分城市經(jīng)濟(jì)活力不足，需要謀求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以活化地區(qū)經(jīng)濟(jì)。雖然京津冀協(xié)同發(fā)展為河北省創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力，但也存在人才流失現(xiàn)象，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。河北省東延渤海，有唐山港、黃驊港、秦皇島港等大型海港，但相較于我國(guó)其他沿海省份，我省港口有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、構(gòu)建美好生活的關(guān)鍵變量和重要引擎，推動(dòng)河北建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型社會(huì)刻不容緩。

二、抓住雄安新區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，促進(jìn)河北發(fā)展的優(yōu)化途徑

（一）省內(nèi)優(yōu)化革新

借助當(dāng)前雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的契機(jī)，進(jìn)行省內(nèi)自我優(yōu)化，省內(nèi)改革優(yōu)化，提供良好的生產(chǎn)環(huán)境，居住環(huán)境，政策支持等，吸引外來(lái)人口、投資、先進(jìn)技術(shù)等。

在居住環(huán)境方面，河北省應(yīng)該為居民建設(shè)良好居住條件，加強(qiáng)城市園林綠化、公共停車設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾分類處理，為居民打造設(shè)施完善、環(huán)境良好、管理有序的居住環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，吸引外來(lái)人口居住。合理調(diào)整住房?jī)r(jià)格，合理規(guī)劃城市布局，完善城市交通、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，維持良好社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)良好社會(huì)治安等。通過(guò)人口的增加來(lái)增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。

提高對(duì)外來(lái)投資的服務(wù)水平，保護(hù)外來(lái)投資者合法權(quán)益，制定有利于外資的政策條例，為外資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，精準(zhǔn)把控市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的產(chǎn)銷環(huán)境。

河北省需要對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行全面的完善，提高整體水準(zhǔn)，吸引人才的目光;同時(shí)保證消費(fèi)水平能夠符合人才的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效吸引京津地區(qū)及全國(guó)高素質(zhì)人才的加入;新區(qū)建設(shè)必須嚴(yán)格遵循以人為本的原則，不僅要對(duì)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面的優(yōu)化，而且還要提供良好的教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等生活條件。結(jié)合河北自身情況，建設(shè)自由、開(kāi)放、法律健全、制度完善的人才發(fā)展空間，吸引人才入駐，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

掌握本地產(chǎn)業(yè)不足與缺陷，定向引進(jìn)相應(yīng)生產(chǎn)方式、管理方式，制定合理政策計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化革新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）借力外來(lái)資源

雄安新區(qū)的建設(shè)，更多京津優(yōu)質(zhì)資源將向河北疏解，合理利用外來(lái)資源，推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

利用外來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)、任用農(nóng)業(yè)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

任用熟練掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，避免人才浪費(fèi)，將人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，形成人才后備循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)人才滾雪球效應(yīng)。借力京津科技資源密集的優(yōu)勢(shì)，吸納集聚京津乃至全球高端創(chuàng)新人才和先進(jìn)適用技術(shù)，形成創(chuàng)新要素集聚高地。構(gòu)建科技創(chuàng)新要素流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才、知識(shí)、技術(shù)、信息等高端創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置。需要加大R&D投入，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加快人才的培養(yǎng)與交流，實(shí)現(xiàn)京津冀高端人才的共享與共贏。

對(duì)新的技術(shù)方法進(jìn)行學(xué)習(xí)研究改進(jìn)優(yōu)化，形成適應(yīng)本省實(shí)際的生產(chǎn)方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化革新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)淘汰和改造落后生產(chǎn)設(shè)備，加快出清無(wú)效企業(yè)和僵尸企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端設(shè)備，提高鋼鐵、建材、食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量和深加工、高附加值產(chǎn)品比重。支持重點(diǎn)商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，培育一批大型物流集團(tuán)和特色物流企業(yè)，打造更多具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)龍頭企業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新效能。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，把吸收的外資用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)最需要的地方，以提高經(jīng)濟(jì)效果。

（三）強(qiáng)化地區(qū)合作

加強(qiáng)地區(qū)間人才資源的交流合作，人才資源的雙向流通有利于人才市場(chǎng)的相互貫通，避免人才積壓和人才埋沒(méi)，提高人才利用率，通過(guò)人才資源帶動(dòng)創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

河北省地域廣闊，雄安新區(qū)周邊地區(qū)提供企事業(yè)建設(shè)用地以及部分住房資源，降低企業(yè)業(yè)生產(chǎn)成本、居民生活成本。充分協(xié)調(diào)雄安新區(qū)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的就業(yè)資源，促進(jìn)兩地就業(yè)市場(chǎng)交流，協(xié)調(diào)兩地就業(yè)市場(chǎng)供需平衡，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)雙贏發(fā)展。

合作促進(jìn)兩地交通設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)構(gòu)建京津冀交通網(wǎng)絡(luò)，便于人口流動(dòng)，利于生產(chǎn)資料、生活資料的交換。高效的交通網(wǎng)絡(luò)有利于地區(qū)間人力資源等資源的合理分配。加強(qiáng)兩地資本市場(chǎng)合作，縮小河北與京津之間的差距，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、意義：

河北當(dāng)下面對(duì)雄安新區(qū)建立的歷史機(jī)遇，積極擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)，利用雄安新區(qū)輻射帶動(dòng)作用，助力我省快步邁上經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。借助雄安新區(qū)“區(qū)域增長(zhǎng)引擎”的作用，打造自身優(yōu)勢(shì)，提高吸引各類要素資源的能力和水平，激發(fā)河北發(fā)展?jié)摿?，提高河北在京津冀?jīng)濟(jì)區(qū)中的競(jìng)爭(zhēng)力。正確把握我省經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我省優(yōu)勢(shì)和不足，充分利用引進(jìn)的技術(shù)、人才、投資等資源，補(bǔ)齊發(fā)展短板。提高河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，盡快縮小河北與京津之間的發(fā)展落差，促進(jìn)京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。依托雄安新區(qū)建設(shè)，充分利用京津疏解向河北的資源，推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：武小龍 2001年9月15日 男 河北省 漢族 本科在讀 學(xué)生 河北大學(xué) 研究方向：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展