上海多措并舉助力中小企業(yè)紓困

張軍紅

中小企業(yè)占我國(guó)市場(chǎng)主體總數(shù)的九成以上，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，在促進(jìn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。今年以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，一季度，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)14.1%和6.5%，充分體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。

然而，受外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)等影響，近段時(shí)間中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通等問(wèn)題普遍存在。精準(zhǔn)幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵所在。

近期，圍繞中小企業(yè)實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需求，黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門緊密部署，相繼出臺(tái)了一系列紓困政策，各地也結(jié)合實(shí)際情況制定配套措施，加大幫扶力度。例如，5月13日，湖北省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干措施》，鼓勵(lì)市縣安排中小企業(yè)紓困資金，對(duì)相關(guān)中小微企業(yè)給予資金支持。5月22日，山東省發(fā)布《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第三批）》，其中助企紓困政策13條，包括免征小規(guī)模納稅人增值稅，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，對(duì)制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的中型企業(yè)提前開(kāi)展存量留抵稅額全額退還，允許部分市場(chǎng)主體階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)等。

上海是受新一輪疫情沖擊較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。為抗疫情、助企業(yè)、促發(fā)展，3月底上海發(fā)布了《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》，實(shí)施減稅降費(fèi)、房租減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、援企穩(wěn)崗等紓困政策。據(jù)了解，3月份以來(lái)，上海各金融機(jī)構(gòu)共向受疫情影響的1萬(wàn)多家企業(yè)發(fā)放貸款723億元;預(yù)計(jì)2022年可為上海相關(guān)行業(yè)和企業(yè)減負(fù)1400億元左右，100多萬(wàn)戶次企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠，國(guó)有企業(yè)房屋業(yè)主將為中小企業(yè)減免房租100余億元。

“中小企業(yè)量大面廣，但就個(gè)體而言，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)地位，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，面對(duì)疫情沖擊，更加需要普惠的紓困政策和公平公正、公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境?！鄙虾Ｊ兄行∑髽I(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任衛(wèi)丙戊告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，針對(duì)處于封控狀態(tài)企業(yè)普遍面臨的困境，4月中旬，上海市政府服務(wù)企業(yè)官方平臺(tái)——上海市企業(yè)服務(wù)云專門推出了“守滬戰(zhàn)疫”專欄，集中歸集發(fā)布國(guó)家、上海及16個(gè)區(qū)出臺(tái)的助企戰(zhàn)疫、紓困賦能政策和實(shí)施細(xì)則，并進(jìn)行直播宣傳解讀。同時(shí)，充分發(fā)揮包含400余位志愿專家、170余家園區(qū)在內(nèi)的上海企業(yè)發(fā)展專家志愿服務(wù)總隊(duì)作用，推出戰(zhàn)疫在線公益值守服務(wù)及“百園萬(wàn)企”線上公益活動(dòng)，累計(jì)惠及企業(yè)超過(guò)35萬(wàn)家次。

“隨著疫情防控形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，5月上旬，我們又針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市開(kāi)設(shè)了‘上海益企服’頻道，為企業(yè)提供政策查詢、防疫指導(dǎo)、復(fù)工自查、復(fù)工意向、訴求協(xié)調(diào)、供需對(duì)接等服務(wù)。短短半個(gè)多月時(shí)間，訪問(wèn)量就超過(guò)了365萬(wàn)次?！睋?jù)衛(wèi)丙戊介紹，通過(guò)線上線下結(jié)合的方式，上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心共受理協(xié)調(diào)了上萬(wàn)家企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市訴求，并以動(dòng)態(tài)專報(bào)形式上報(bào)企業(yè)共性困難和建議，為進(jìn)一步制訂完善助企紓困政策提供決策參考。

為發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，5月16日，工信部等11部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年）的通知》，明確提出以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈為著力點(diǎn)，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的發(fā)展生態(tài)。

“企業(yè)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看是一個(gè)鏈條，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看更是一個(gè)生態(tài)。既然是生態(tài)，就離不開(kāi)不同階段、不同規(guī)模、不同種類的企業(yè)群體相輔相成、相得益彰?！毙l(wèi)丙戊告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，從服務(wù)對(duì)象上來(lái)講，上海市企業(yè)服務(wù)云強(qiáng)調(diào)三個(gè)“全”，即全規(guī)模、全所有制、全生命周期?！爸詮?qiáng)調(diào)全規(guī)模，就是希望通過(guò)搭建共同的服務(wù)平臺(tái)，讓中小企業(yè)和大企業(yè)可以更好地相識(shí)相知乃至攜手牽手?！?/p>

助力中小企業(yè)紓困賦能合作簽約

5月20日，在上海市經(jīng)信委指導(dǎo)、上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的支持下，華為云攜手金蝶、用友、泛微、契約鎖、迅響、恒馳等企業(yè)，圍繞中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，共同推出“守望滬助?乘云破浪”助力中小企業(yè)紓困賦能專項(xiàng)行動(dòng)，并在上海市企業(yè)服務(wù)云益企服平臺(tái)發(fā)布。

“此次紓困賦能行動(dòng)將從三個(gè)層面入手，一是通過(guò)益企服平臺(tái)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);二是在防疫領(lǐng)域，借助數(shù)字哨兵，為場(chǎng)所的安全登記、流調(diào)、隱私安全提供優(yōu)質(zhì)解決方案;三是聯(lián)合銀行、金融合作伙伴共同為中小企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)，聯(lián)合技術(shù)合作伙伴提供一站式辦公升級(jí)——OA、ERP、財(cái)務(wù)、電子簽，遠(yuǎn)程辦公服務(wù)——云桌面、云會(huì)議等，助其提高效率。”華為云計(jì)算全球Marketing與銷售服務(wù)部總裁石冀琳表示，中小企業(yè)是中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，華為云將結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，攜手更多生態(tài)伙伴圍繞中小企業(yè)推出更多服務(wù)，持續(xù)為增強(qiáng)中小企業(yè)韌性賦能?！巴瑫r(shí)，我們也希望在這個(gè)特殊時(shí)期，大家共同伸出互助之手，共同營(yíng)造良好的發(fā)展生態(tài)，相信這份團(tuán)結(jié)的力量，一定會(huì)幫助很多企業(yè)走出困境，迎接更好的明天?！?/p>

“華為云攜手中國(guó)生產(chǎn)鏈上的服務(wù)商，共同推出專項(xiàng)行動(dòng)，為受疫情影響的本市中小微企業(yè)減免費(fèi)用，展示了華為作為民族企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)發(fā)布會(huì)上，上海市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任戎之勤表示，希望中小企業(yè)也要攜手共進(jìn)，手拉手抱團(tuán)互助，大手牽小手，大中小企業(yè)融合發(fā)展。

“我們注意到，本輪疫情在給中小企業(yè)普遍帶來(lái)較大影響的同時(shí)，也有部分?jǐn)?shù)字化水平較好的企業(yè)，通過(guò)居家辦公、在線辦公、協(xié)同辦公，一定程度上減少了損失?！倍喾秸{(diào)研和電話訪談，讓衛(wèi)丙戊得出一個(gè)結(jié)論：數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為中小企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

對(duì)此，工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)王建偉在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)也表示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，已成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，越來(lái)越多的企業(yè)正在通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式、企業(yè)形態(tài)深刻變革。

然而，由于技術(shù)挑戰(zhàn)強(qiáng)、短期收益低、轉(zhuǎn)換成本高、業(yè)務(wù)再造難、試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)大，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)并不牢固。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，89%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索階段，8%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型踐行階段，僅有3%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度應(yīng)用階段?！蔼?dú)行快眾行遠(yuǎn)。我們把基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以云服務(wù)的方式提供給合作伙伴和千千萬(wàn)萬(wàn)的企業(yè)，從而推動(dòng)全行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，真正把云服務(wù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)構(gòu)建好。”據(jù)石冀琳介紹，華為云依托華為在ICT領(lǐng)域30多年的沉淀，與生態(tài)伙伴一起，把云原生、AI、音視頻、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫(kù)等創(chuàng)新技術(shù)帶給更多有需要的個(gè)體和組織，在解決商業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，為社會(huì)創(chuàng)造不凡價(jià)值。她認(rèn)為，未來(lái)，數(shù)字化將不斷增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)韌性和管理智慧，在變化和不確定中為企業(yè)找到新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

華為云計(jì)算全球Marketing 與銷售服務(wù)部總裁石冀琳

上海贊瑞實(shí)業(yè)有限公司是一家專業(yè)從事個(gè)人安全防護(hù)裝備研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷的“專精特新”企業(yè)，為了更好地守護(hù)消防應(yīng)急人員，其一直致力于制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，但因自身IT力量薄弱，進(jìn)展緩慢。結(jié)合華為在制造業(yè)的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，華為云在IT建設(shè)、數(shù)據(jù)采集、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)為其提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢及上云方案定制，成功構(gòu)建了消防服洗衣系統(tǒng)上云、生命健康守護(hù)系統(tǒng)研發(fā)等應(yīng)用場(chǎng)景的解決方案。在上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室、上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、華為云聯(lián)合舉辦的“專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速營(yíng)”中，上海贊瑞實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理俞川華表示，“政府通過(guò)舉辦這些活動(dòng)，幫我們降低了信任成本。沒(méi)有這樣的平臺(tái)，想跟大企業(yè)談合作，還是很困難的。如今，政府搭‘橋’，大小企業(yè)在同一個(gè)平臺(tái)溝通數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的難點(diǎn)，討論解決方案，機(jī)會(huì)特別難得”。

對(duì)于加快企業(yè)數(shù)字化改造，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，王建偉表示，工信部將從三個(gè)方面推進(jìn)工作，一是提升廣度，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，構(gòu)建“綜合型、特色型、專業(yè)型”多層次平臺(tái)體系。加快推進(jìn)工業(yè)軟件、智能傳感器等數(shù)字化改造關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字化解決方案提供商，鼓勵(lì)面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)需求研制個(gè)性化解決方案。二是提升速度，持續(xù)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)基地、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群。研究出臺(tái)各類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)文件，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，指導(dǎo)企業(yè)明確轉(zhuǎn)型路徑，加快轉(zhuǎn)型步伐。深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。三是打造生態(tài)，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境。完善制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作等新模式。加快研制工業(yè)數(shù)據(jù)交互等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)管理等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)實(shí)施。探索培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，提升要素供給潛力與配置效能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)定向開(kāi)放面向制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)產(chǎn)品。