促消費(fèi) 穩(wěn)增長(zhǎng) 活力足 空間大

魏琪嘉

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看，消費(fèi)是決定國民經(jīng)濟(jì)需求的重要變量之一;從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系看，消費(fèi)是確保經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，更需要發(fā)揮消費(fèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的作用。促消費(fèi)，其政策外延應(yīng)更加廣泛，要著力破解制約擴(kuò)大消費(fèi)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通生產(chǎn)、消費(fèi)循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力。

消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理是經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論，即消費(fèi)產(chǎn)生的有效需求一方面會(huì)消化供給存量，同時(shí)又會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)生新的供給量，隨著這一循環(huán)的不斷迭代，最終對(duì)增加國民收入、改善人民生活、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到推動(dòng)作用。在這個(gè)邏輯緊密、循環(huán)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之內(nèi)，消費(fèi)的重要性不言而喻。

體量大、貢獻(xiàn)率高，擴(kuò)大消費(fèi)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。從消費(fèi)所占的體量看，2021年居民消費(fèi)支出為438849.4億元，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為65.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.3%。2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為440823.2億元，同比增長(zhǎng)12.5%，增速比2019年快4.5個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)涉及的領(lǐng)域看，聯(lián)通的是工業(yè)和服務(wù)業(yè)兩個(gè)重要門類。工業(yè)門類中，生產(chǎn)出來的汽車通過流通領(lǐng)域的分配，最后到消費(fèi)者手中，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上其他環(huán)節(jié)的拉動(dòng)作用是巨大的。2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，汽車零售總額為43786.2億元，占比9.9%，從近三年的占比看，汽車零售總額一項(xiàng)的占比始終維持在10%左右。服務(wù)業(yè)門類中，最為關(guān)鍵的就是餐飲消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年餐飲收入在整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比約為10.6%。以上這兩大行業(yè)（汽車、餐飲），都具有帶動(dòng)性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)。

突破傳統(tǒng)思維和模式的新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)在不斷涌現(xiàn)。主要有以下兩個(gè)方面的特征：一是平臺(tái)化趨勢(shì)明顯。分品種、分門類的商品，疊加平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的放大效應(yīng)，產(chǎn)品銷售平臺(tái)化的特征凸顯。國內(nèi)較為典型的平臺(tái)就有數(shù)十個(gè)之多。平臺(tái)在促進(jìn)消費(fèi)方面最直接的優(yōu)勢(shì)，就是拓寬渠道，所有附帶的其他優(yōu)勢(shì)都是依托于通暢的渠道。此外，通過直播帶貨形式，購買商品和服務(wù)，已經(jīng)成為年輕群體消費(fèi)的一個(gè)重要方式，雖然這類消費(fèi)模式在售后服務(wù)、保障等方面還有很多地方值得商榷和改進(jìn)，但在滿足年輕消費(fèi)習(xí)慣方面，直播帶貨是一個(gè)有益的探索。二是數(shù)字技術(shù)的加持效應(yīng)顯著。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，讓線上、線下消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了無縫銜接。個(gè)性化、定制化消費(fèi)開始興起，消費(fèi)的靈活性、便利化程度大大提高。數(shù)字技術(shù)拓寬了互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的邊界，商品、技術(shù)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、空間兩個(gè)維度的結(jié)合，起到了“1+1>2”的作用。

我國所處的發(fā)展階段決定了消費(fèi)潛力是巨大的。當(dāng)前我國仍然處于工業(yè)化中后期，這一時(shí)期的重要特征就是消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。首先，工業(yè)化過程中產(chǎn)能利用率始終保持較高水平，提供了滿足各類消費(fèi)需求的產(chǎn)品。其次，我國具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)是有動(dòng)力源的。我國有近4億人的中等收入群體，消費(fèi)需求涉及餐飲、住房、信息等各個(gè)領(lǐng)域，疊加在消費(fèi)方面的改善型需求，對(duì)穩(wěn)定消費(fèi)起到?jīng)Q定性作用。第三，鄉(xiāng)村一直是擴(kuò)大消費(fèi)的壓艙石。可以預(yù)見的是，鄉(xiāng)村消費(fèi)將是未來消費(fèi)的“藍(lán)海”，收入增加、需求多樣化程度加深、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加之政策支持，鄉(xiāng)村消費(fèi)的前景是廣闊的。第四，我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程還有相當(dāng)大的潛力，城鎮(zhèn)化帶來的不僅僅是進(jìn)城者屬地性質(zhì)的改變，還有生活方式、消費(fèi)習(xí)慣的改變，與此相對(duì)應(yīng)，消費(fèi)升級(jí)是必然趨勢(shì)。

盡管消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要的作用，但也面臨“成長(zhǎng)的煩惱”，當(dāng)前消費(fèi)增長(zhǎng)也面臨著一些結(jié)構(gòu)性的難題，消費(fèi)增長(zhǎng)還受到一些不穩(wěn)定因素的影響。消費(fèi)問題的復(fù)雜之處就在于，消費(fèi)與個(gè)人、市場(chǎng)主體的預(yù)期高度相關(guān)，但影響預(yù)期的因素是多元的，既有偶發(fā)型也有體制機(jī)制型等。因此，對(duì)這些存在的梗阻問題，需要逐一加以分析，對(duì)癥下藥加以解決。

一是新冠肺炎疫情的沖擊。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響很大程度上體現(xiàn)在對(duì)消費(fèi)的沖擊上。更重要的是，疫情的沖擊產(chǎn)生的影響具有不對(duì)稱性，所謂的不對(duì)稱性是指沖擊的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的時(shí)間是不對(duì)等的，恢復(fù)的時(shí)間往往要更長(zhǎng)一些。從各類消費(fèi)數(shù)據(jù)看，受今年4月份疫情影響，當(dāng)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降11.3%，連續(xù)兩個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。在疫情沖擊過后，以服務(wù)業(yè)為代表的消費(fèi)恢復(fù)程度是慢于市場(chǎng)預(yù)期的。

二是消費(fèi)預(yù)期的問題。從中長(zhǎng)期看，消費(fèi)與收入及收入的可支配程度等多種因素相關(guān)。受此影響，不敢消費(fèi)的問題還一定程度存在。主要是預(yù)防性的儲(chǔ)蓄制約了消費(fèi)擴(kuò)大的速度。從國內(nèi)總儲(chǔ)蓄率看，2015年—2020年，該指標(biāo)始終保持在45%左右，且有上升趨勢(shì)。出于防范風(fēng)險(xiǎn)的考慮，個(gè)人（居民戶）、企業(yè)的存款余額近些年總體上也呈上升態(tài)勢(shì)。中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，2022年前5個(gè)月，存款累計(jì)增加7.86萬億元，僅5月份當(dāng)月就增加7393億元，表現(xiàn)出很明顯的預(yù)防性儲(chǔ)蓄特征。

三是通脹預(yù)期的影響。國際上量化寬松貨幣政策普遍使用，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣超發(fā)，2022年國際上通脹水平較高。傳導(dǎo)到國內(nèi)，國內(nèi)市場(chǎng)面臨較大的價(jià)格上漲壓力，通脹預(yù)期不斷升溫。2022年前5個(gè)月，CPI同比增速呈現(xiàn)逐月攀升勢(shì)頭，PPI同比增速呈現(xiàn)高位波動(dòng)態(tài)勢(shì)。通脹預(yù)期會(huì)影響消費(fèi)者增加對(duì)生活必需品的采購，對(duì)其他領(lǐng)域的消費(fèi)能力形成一定的制約。

四是消費(fèi)環(huán)境的問題。這其中主要是指軟環(huán)境。民眾生活水平的提高，對(duì)消費(fèi)的品質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量也提出了更高的要求。在產(chǎn)品供給方面，現(xiàn)有供給體系還難以滿足多樣化、個(gè)性化的需求，消費(fèi)能力外溢的問題客觀存在，國外高端品牌在一些細(xì)分領(lǐng)域仍然占據(jù)重要市場(chǎng)地位。國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，但部分類別產(chǎn)品在品牌效應(yīng)、口碑效應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面相比國外知名品牌還有較大差距，在贏得國內(nèi)消費(fèi)者信任方面還有待提高。擴(kuò)大汽車等大宗產(chǎn)品的消費(fèi)，還存在一定的體制機(jī)制障礙。消費(fèi)維權(quán)渠道不暢通，監(jiān)管機(jī)制不健全，不合格產(chǎn)品召回制度執(zhí)行不到位。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國際經(jīng)濟(jì)“滯脹”特征顯著，國內(nèi)需求疲軟、預(yù)期不佳等問題凸顯。在這樣背景下，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，總的思路和原則是：

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。破解制約消費(fèi)增長(zhǎng)的體制機(jī)制難題。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。讓消費(fèi)者能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。二是加大直接政策的力度。建立健全有關(guān)消費(fèi)補(bǔ)貼制度。注重政策落地實(shí)施的細(xì)節(jié)問題。簡(jiǎn)化各類消費(fèi)券的使用規(guī)則，提升使用的便利化水平。三是做好各類政策銜接。消費(fèi)政策與就業(yè)政策、收入分配政策、城市管理政策的有效銜接，形成良性互動(dòng)的格局，把穩(wěn)就業(yè)、增收入、城市治理與促消費(fèi)結(jié)合起來。四是擴(kuò)大消費(fèi)品供給主體范圍。在確保質(zhì)量安全、符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，調(diào)動(dòng)國有企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶等各方面積極性，擴(kuò)大產(chǎn)品供給，增加消費(fèi)品的可選擇性，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。

消費(fèi)品牌培育、信心的鞏固是需要經(jīng)過政策長(zhǎng)期支持和帶動(dòng)才能夠?qū)崿F(xiàn)的。擴(kuò)大消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)要堅(jiān)持長(zhǎng)期和短期相結(jié)合，要運(yùn)用系統(tǒng)思維，避免“頭疼醫(yī)頭”。同時(shí)保持足夠的耐心和定力，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展。

一是做好各類消費(fèi)政策的儲(chǔ)備。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的不同情景，加強(qiáng)短期應(yīng)急政策的研究和儲(chǔ)備。從重點(diǎn)產(chǎn)品看，探索擴(kuò)大汽車消費(fèi)一攬子政策舉措，統(tǒng)籌汽車消費(fèi)和城市交通管理。從產(chǎn)業(yè)鏈看，研究構(gòu)建上下游企業(yè)互助幫扶機(jī)制，為下游市場(chǎng)主體紓困提供更多助力。從信貸方面看，完善信貸消費(fèi)延遲還款制度，對(duì)受疫情沖擊影響嚴(yán)重的從業(yè)人員，以適當(dāng)方式延長(zhǎng)還款時(shí)限。從補(bǔ)貼方面看，建議對(duì)因疫情臨時(shí)停業(yè)的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，按人頭發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助。此外，建議盡快優(yōu)化服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指南指引，盡最大可能降低疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊。

二是多措并舉優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，結(jié)合退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的特點(diǎn)，讓就業(yè)攻堅(jiān)有的放矢，精準(zhǔn)施策促進(jìn)多渠道就業(yè)。健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策，積極推動(dòng)靈活用工住房公積金制度試點(diǎn)工作。強(qiáng)化對(duì)脫貧家庭、零就業(yè)家庭以及較長(zhǎng)時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生等困難人員的就業(yè)幫扶，做到一對(duì)一摸清需求、實(shí)打?qū)嵟嘤?xùn)技能，持續(xù)增加普惠性人力資本投入并建立相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善社會(huì)保障，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，著力增加中低收入群體收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，夯實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的根基。

三是推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用。在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，加快消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，多措并舉培育壯大“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“VR+旅游”“VR+娛樂”“VR+文化”、智慧家政、智能體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)直播與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播等規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)推出紅色文化體驗(yàn)游、研學(xué)游、購物游等一批特色主題線路產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、“周邊游”“濕地游”“露營游”，引導(dǎo)群眾采取自駕游、家庭游等方式健康安全出游。

四是激活縣鄉(xiāng)消費(fèi)新藍(lán)海。加快縣城百貨商場(chǎng)、商業(yè)街等改造提升工作，進(jìn)一步完善游客服務(wù)中心、公共交通站點(diǎn)、消費(fèi)服務(wù)中心等配套設(shè)施。推動(dòng)電商、快遞村村通，推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村，完善農(nóng)村物流配送體系，貫通特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，利用電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。引導(dǎo)汽車、家電等企業(yè)下鄉(xiāng)開展促銷活動(dòng)，加快建設(shè)有利于擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)的配套設(shè)施。培育都市周邊村鎮(zhèn)的“農(nóng)家樂”“田園綜合體”“認(rèn)領(lǐng)養(yǎng)殖”等新型消費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。

五是推動(dòng)品質(zhì)品牌提升。引導(dǎo)企業(yè)積極研判消費(fèi)新需求新趨勢(shì)新特點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)加快產(chǎn)品迭代、品質(zhì)提升，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的創(chuàng)新型消費(fèi)品，加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)的支持力度。加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)品牌的推廣，在歷史內(nèi)涵、文化內(nèi)涵等方面多挖掘宣傳點(diǎn)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。支持老字號(hào)與電商平臺(tái)、第三方技術(shù)供應(yīng)方開展合作，推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)“老字號(hào)”企業(yè)推動(dòng)數(shù)字化運(yùn)營和直播帶貨。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定、管理和保護(hù)，鼓勵(lì)新媒體加大對(duì)自主品牌的宣傳和推廣，培育更多本土特色品牌。

六是加快健全消費(fèi)品流通體系。鼓勵(lì)地方政府加大對(duì)電商、快遞物流的支持力度，引導(dǎo)電商平臺(tái)、物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)以構(gòu)建聯(lián)盟、股權(quán)投資等形式合作，推動(dòng)資源整合、信息共享，減少物流資源浪費(fèi)，提升商品配送效率。促進(jìn)冷鏈物流快速發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)果蔬等農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)推廣單元化包裝，培育壯大一批生鮮冷鏈物流企業(yè)。優(yōu)化配置社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，支持相關(guān)企業(yè)在社區(qū)、園區(qū)、樓宇等地建設(shè)智能快件箱、智能取餐柜和快遞服務(wù)站，因地制宜加快建設(shè)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)及前置倉，加強(qiáng)末端環(huán)節(jié)及配套設(shè)施建設(shè)。

七是積極有效開展促消費(fèi)活動(dòng)。持續(xù)實(shí)施家電“以舊換新”計(jì)劃，給予綠色智能家電、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)品一定補(bǔ)貼，支持商場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合家電廠商以打折、補(bǔ)貼等方式開展“以舊換新”、綠色消費(fèi)等促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)地方政府結(jié)合實(shí)際情況與商貿(mào)企業(yè)，京東、淘寶、拼多多等電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，家電、手機(jī)、電腦等消費(fèi)品廠商聯(lián)合發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券、代金券，支持電影院、話劇院、美術(shù)館、景點(diǎn)等文旅企業(yè)發(fā)放文旅消費(fèi)券，全方位帶動(dòng)消費(fèi)。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完善“年中”“暑期”“開學(xué)季”等購物節(jié)優(yōu)惠方案，因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提振消費(fèi)信心。

八是暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。完善不合格產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度。加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品曝光、查處、懲處力度。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，線上、線下并重暢通維權(quán)渠道，倒逼產(chǎn)品質(zhì)量提升。在全社會(huì)營造重視產(chǎn)品質(zhì)量的良好氛圍。