一攬子政策密集部署 扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)有信心

今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》部署，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。與此同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。4月29日，中共中央政治局召開會議，會議要求加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

5月23日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定實(shí)施6方面33項(xiàng)措施，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施。兩天后，國務(wù)院首次召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議，要求穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策5月底前都要出臺實(shí)施細(xì)則，會議精神直達(dá)地方，敦促各地狠抓落實(shí)，努力推動經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運(yùn)行在合理區(qū)間。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。越是在困難時候，全國上下越要堅(jiān)定信心、果斷應(yīng)對，全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

穩(wěn)投資是推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。前5月，我國共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目48個，總投資6542億元。其中，5月份審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目10個，總投資1210億元，主要涉及交通、水利等領(lǐng)域。

政策層面對投資給予了相當(dāng)程度上的支持。國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》提出一系列促進(jìn)投資舉措：加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目、加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資……在各方面提供保障和支持。

為水利項(xiàng)目“加壩”——今年1月—5月，全國水利建設(shè)全面提速，新開工10644個項(xiàng)目，投資規(guī)模4144億元;其中投資規(guī)模超過1億元的項(xiàng)目609個。吳淞江整治、福建木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理、雄安新區(qū)防洪治理、江西大坳灌區(qū)、廣西大藤峽水利樞紐灌區(qū)等14項(xiàng)重大水利項(xiàng)目開工建設(shè)，投資規(guī)模達(dá)869億元。在水利部會同中國人民銀行召開金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)會上，強(qiáng)調(diào)政策性、開發(fā)性銀行要用好新增的8000億元信貸額度，切實(shí)加大對水利項(xiàng)目的金融支持力度。

《廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》提出，推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目，重點(diǎn)推動環(huán)北部灣廣東水資源配置工程和粵東水資源優(yōu)化配置工程盡快開工建設(shè)。

為交通工程“鋪路”——交通是發(fā)展的“先行官”。國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》提出，支持中國國家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。杭州至紹興至臺州高鐵、新疆阿克蘇至阿拉爾鐵路項(xiàng)目高質(zhì)量開通運(yùn)營，鄭州至重慶高鐵襄陽至萬州段、濟(jì)南至鄭州高鐵鄭州至濮陽段開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試……鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈，對經(jīng)濟(jì)增長起著至關(guān)重要的作用。今年一季度全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成1065億元，同比增長3.1%，鐵路新線開通447公里，其中高鐵233公里。

為加快建設(shè)交通強(qiáng)國，交通部印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推動“十四五”規(guī)劃交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目實(shí)施的工作方案》提出11項(xiàng)交通運(yùn)輸重大工程包，包括高速公路大通道聯(lián)通工程、沿邊沿海出疆入藏公路通道工程、“四好農(nóng)村路”、運(yùn)河連通工程、沿海港口提升工程、現(xiàn)代綜合交通樞紐工程等。同時提出16個投資規(guī)模大、社會影響大、技術(shù)難度大的項(xiàng)目，作為“十四五”第一批加快建設(shè)交通強(qiáng)國重點(diǎn)項(xiàng)目，予以重點(diǎn)推進(jìn)。

《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》提到，提前開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，力爭全年完成交通建設(shè)投資1700億元以上，建成高速鐵路90公里、高速公路500公里。全力配合國鐵集團(tuán)加快沿江高鐵合肥—南京—上海段、合肥—武漢段，寧蕪鐵路擴(kuò)能改造前期工作，力爭年內(nèi)盡早開工建設(shè)。

為基礎(chǔ)設(shè)施注“活水”——今年一季度基建中長期貸款增速和增量出現(xiàn)下降。央行公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年一季度末本外幣基礎(chǔ)設(shè)施中長期貸款余額30.26萬億元，同比增長13.2%，增速比去年末下降2.1個百分點(diǎn);一季度增加1.39萬億元，同比少增2513億元。

重大項(xiàng)目開工建設(shè)，要撬動引導(dǎo)社會投資，積極擴(kuò)大有效投資。5月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，就進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資提出24條意見，助推存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，拓寬社會投資渠道、降低政府債務(wù)風(fēng)險。

《貴州省進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資若干措施》推出27條措施，涵蓋全力加快產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度，加大產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保投資，加大民生領(lǐng)域投資，強(qiáng)化要素保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)達(dá)產(chǎn)，建立健全工作機(jī)制等7個方面，確保完成能源、水利、交通、新基建等領(lǐng)域全年投資目標(biāo)。

消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有牽引帶動作用，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的有力支撐。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月份社會消費(fèi)品零售總額33547億元，降幅比上月收窄4.4個百分點(diǎn)。隨著各類穩(wěn)增長政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，消費(fèi)將呈現(xiàn)回暖向好勢頭。

穩(wěn)定增加大宗消費(fèi)——汽車業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前，我國汽車保有量已達(dá)3.07億輛，居全球首位，汽車銷售額占社零總額比重達(dá)到10%。今年以來，受疫情多點(diǎn)散發(fā)、芯片短缺等因素影響，汽車消費(fèi)增長承壓，特別是4月份汽車供給和需求出現(xiàn)大幅下滑，限額以上單位汽車類零售額同比下降31.6%。

國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》提出，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，全面取消二手車限遷政策，研究今年內(nèi)對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。

按照國務(wù)院決策部署，財政部會同有關(guān)部門，研究出臺了具體實(shí)施方案，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。與2009年、2015年的減征車輛購置稅政策相比，此次政策的實(shí)施范圍更廣、受益面更大，預(yù)計有大約870萬輛乘用車可以享受政策優(yōu)惠。

工信部等四部門已正式開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，后續(xù)還將組織家電、綠色建材下鄉(xiāng)等活動，進(jìn)一步促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。各地也積極落實(shí)國家穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)的部署，部分汽車限購地區(qū)如上海、深圳等城市增加了號牌指標(biāo)數(shù)量，吉林、重慶等地出臺了新車購置補(bǔ)貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費(fèi)、便利皮卡車進(jìn)城等舉措。隨著各項(xiàng)相關(guān)措施落地見效，汽車消費(fèi)將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。

真金白銀助推消費(fèi)——除了大宗消費(fèi)，各地紛紛舉辦促消費(fèi)活動，通過發(fā)放消費(fèi)券、直接提供補(bǔ)貼等方式，真金白銀提振消費(fèi)信心。

在浙江杭州，當(dāng)?shù)厣虅?wù)局首次鼓勵商家在店鋪外擺放商品進(jìn)行促銷展示，受此拉動，當(dāng)?shù)厣虉龅募揖印⑼b等商品銷售額提升近兩成;山西太原從5月21日起財政投入4.2億元，發(fā)放最新一輪的政府消費(fèi)券，其中數(shù)字消費(fèi)券投入3.2億元，汽車消費(fèi)補(bǔ)貼投入1億元……據(jù)不完全統(tǒng)計，包括浙江、陜西、江西、四川、天津、深圳等省市、地區(qū)先后發(fā)放了幾百萬元到上億元不等的消費(fèi)券，適用范圍既涵蓋米面糧油也包括家電汽車，覆蓋線上線下各類消費(fèi)場景，多領(lǐng)域、全方位拉動居民消費(fèi)加速回升。

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，更是社會的穩(wěn)定器。國務(wù)院一攬子政策聚焦保市場主體、穩(wěn)就業(yè)崗位、保重點(diǎn)群體就業(yè)。5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，比上月下降0.2個百分點(diǎn)，政策效果得到凸顯。

保市場主體——保住1.5億戶市場主體，就能穩(wěn)住就業(yè)、保持中國經(jīng)濟(jì)的韌性。階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(fèi)政策實(shí)施范圍再增加17個其他特困行業(yè);緩繳住房公積金;緩繳3個月的職工醫(yī)保單位繳費(fèi);減免3-6個月房屋租金;用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”;寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%……一系列政策的密集出臺，有效減輕了中小企業(yè)壓力。

財政和貨幣政策也加大了對小微企業(yè)的支持力度。留抵退稅方面，今年4月至5月31日，已退還留抵稅額約1.34萬億元。此次一攬子政策將7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預(yù)計新增留抵退稅1420億元。

企業(yè)融資擔(dān)保方面，對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持。此外，計劃安排30億元資金，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。推動有條件的地方對支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼。

政府采購也得到支持，提出政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。5月30日，財政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》，調(diào)整了對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度、提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額。

4月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率5.24%，處于歷史較低水平。一攬子政策提出將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，并加大再貼現(xiàn)支持力度，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。人民銀行也印發(fā)《關(guān)于推動建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制的通知》，從制約金融機(jī)構(gòu)放貸的因素入手，進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難?促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確中央汽車企業(yè)“對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個月延期還本付息政策支持”。

保障物流暢通方面，加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、完善交通物流保通保暢政策、統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全國貨運(yùn)持續(xù)恢復(fù)。5月份，國家鐵路累計發(fā)送貨物3.4億噸，同比增長6.6%，鐵路單月貨運(yùn)量再創(chuàng)歷史新高。高速公路貨運(yùn)量目前也已恢復(fù)至正常水平九成左右。與4月中旬相比，5月20日以來，全國高速公路貨車流量及貨運(yùn)量日均增長10%左右。全國郵政快遞日均業(yè)務(wù)量已基本恢復(fù)至去年同期水平。5月份，全國重點(diǎn)監(jiān)測港口完成貨物吞吐量10.3億噸，完成集裝箱吞吐量2308萬標(biāo)箱，同比增長4.2%，水運(yùn)運(yùn)輸保持暢通高效。

工信部把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為首要任務(wù)，立即建立防疫醫(yī)療物資、居民生活必需物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要物資、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資四大領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度并實(shí)行動態(tài)調(diào)整，搭建汽車、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺，聚焦長三角等重點(diǎn)區(qū)域，推動關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

助企紓困一直是中央及地方政府關(guān)注的焦點(diǎn)話題。云南先后出臺一攬子紓困政策，加緊出臺十大專項(xiàng)行動細(xì)化實(shí)施方案。2022年省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金力爭6月下達(dá)，將從中小企業(yè)首次貸款利息補(bǔ)貼、中小企業(yè)公共服務(wù)體系示范項(xiàng)目獎補(bǔ)、生產(chǎn)服務(wù)型物流中小企業(yè)降成本補(bǔ)助3個方面助企紓困。遼寧已建立全省共享的重點(diǎn)物流保供“白名單”企業(yè)和人員信息庫，實(shí)施動態(tài)管理，適時更新調(diào)整;為重點(diǎn)物資辦理通行證23萬個，研發(fā)應(yīng)用全省重點(diǎn)物資運(yùn)輸電子通行證辦理系統(tǒng)、遼寧省貨運(yùn)車輛運(yùn)輸綜合管理平臺及“遼寧貨車通”小程序，提高貨車查驗(yàn)通行效率，助力企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)狀態(tài)。

此外，隨著近年來頭部平臺企業(yè)用工人數(shù)一直呈現(xiàn)高增長態(tài)勢。2021年以來，10家頭部平臺經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)用工人數(shù)保持20萬以上。此次一攬子政策措施強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。

一攬子政策發(fā)布當(dāng)日，美團(tuán)外賣宣布投入4000萬元成立“外賣復(fù)工伙伴”隊(duì)伍，征召全國千余名優(yōu)秀的外賣運(yùn)營管家，向10000個以上的優(yōu)質(zhì)上海商戶提供外賣管家服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際經(jīng)營問題，提升單量。此外美團(tuán)外賣還將投入超6億元補(bǔ)貼，解決商戶配送問題，拉動線上消費(fèi)。

全力穩(wěn)崗擴(kuò)崗——穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。留工補(bǔ)助范圍更廣，拓寬失業(yè)保險留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。

山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)升級改造后的星河生活廣場燈光璀璨、人流如織，人們紛紛前來打卡游玩、品嘗美食。 來源：中經(jīng)視覺

今年我國高校畢業(yè)生預(yù)計達(dá)1076萬人，同比增加167萬人，穩(wěn)就業(yè)面臨巨大壓力。此次新增激勵企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)的擴(kuò)崗政策，對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。

6月7日，民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2022年普通高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作的通知》，拓展城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)空間。北京招用畢業(yè)年度本市高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助;河北、福建等省份對中小微企業(yè)大幅提高穩(wěn)崗返還比例，從源頭上穩(wěn)住崗位穩(wěn)住就業(yè)減少失業(yè)……各地區(qū)各部門密集出臺一系列政策舉措，維護(hù)就業(yè)大局穩(wěn)定。

幫扶困難群眾就業(yè)——強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助、強(qiáng)化困難畢業(yè)生重點(diǎn)幫扶、強(qiáng)化脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、強(qiáng)化其他困難群體統(tǒng)籌就業(yè)……一系列政策確保困難群眾就業(yè)有出路、生活有保障。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月份，人社部門累計幫扶失業(yè)人員再就業(yè)196萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)68萬人;截至5月底，全國脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3133萬人。

在全面落實(shí)常規(guī)性保生活的政策基礎(chǔ)上，還將繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險的擴(kuò)圍政策，加大保障力度，更好地保障失業(yè)人員基本生活。

為政之道，民生為本。黨中央國務(wù)院一直致力于保障和改善民生，多謀民生之利，多解民生之憂。

加大救助力度——一攬子政策指出，要用好中央財政下?lián)艿?547億元救助補(bǔ)助資金，切實(shí)保障人民群眾基本生活。

民政部、財政部發(fā)布《關(guān)于切實(shí)保障好困難群眾基本生活的通知》，部署各地進(jìn)一步完善相關(guān)兜底保障措施，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

5月26日，人社部、財政部發(fā)布《關(guān)于2022年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2022年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，全國調(diào)整比例按照2021年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4%確定。

對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由地方政府為其代繳部分或全部最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險費(fèi)。今年1月—5月，已經(jīng)為1305萬困難群眾代繳了保費(fèi)。

針對靈活就業(yè)人員，參保政策進(jìn)一步完善，如自身有困難可以自愿暫緩繳費(fèi)，并可于明年年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)年限累計計算，不影響今后退休待遇。

在江蘇，截至6月7日，全省救助受疫情影響困難群眾6.7萬余人，發(fā)放救助資金842萬元，發(fā)放物資1160多萬元，40多萬人次獲得一次性臨時補(bǔ)貼資金合計7350多萬元。

保供穩(wěn)價“菜籃子”——目前，我國成品糧油價格基本穩(wěn)定，豬肉價格處于較低水平，蔬菜價格穩(wěn)中回落。

6月，11部門聯(lián)合發(fā)布《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作指南》，提出嚴(yán)禁以防疫為由擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封村，不讓農(nóng)民下地種田、限制農(nóng)機(jī)通行作業(yè)?！安嘶@子”產(chǎn)品要優(yōu)先核發(fā)《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》，綜合施策保障“菜籃子”產(chǎn)品終端配送，滿足居民生活需求。

四川省廣安市凌云東路一樓盤工地塔吊林立、機(jī)器轟鳴，挖掘機(jī)鐵臂飛舞，工人有序施工。 來源：中經(jīng)視覺

物價與居民生活水平息息相關(guān)。早在去年11月，國家發(fā)改委就牽頭印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》，保障范圍將此前的“四類人群”擴(kuò)大到“七類人群”，同時進(jìn)一步縮短了補(bǔ)貼發(fā)放時限。其中，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不是一個固定的金額，而是與物價上漲幅度掛鉤聯(lián)動，物價漲幅越大，價格臨時補(bǔ)貼金額越高。近期，部分地方達(dá)到了啟動條件，已經(jīng)啟動了相關(guān)機(jī)制，正在按程序向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

在4月29日召開的中共中央政治局會議上，房地產(chǎn)市場、資本市場、平臺經(jīng)濟(jì)等均有提及。會議強(qiáng)調(diào)，要有效管控重點(diǎn)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展——堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位一貫是黨中央強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。此次會議提出“支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管”，釋放出對各地因城施策的政策信號。

今年以來，100多個城市的銀行根據(jù)市場變化和自身經(jīng)營情況，自主下調(diào)了房貸利率;部分城市對生育二孩、三孩家庭購買首套住房的，提高住房公積金貸款額度上限;擴(kuò)大抵押貸款支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)對出險企業(yè)的并購貸款，允許債務(wù)展期;規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管;保障性租賃住房貸款不納入貸款集中度管理……

相關(guān)部門也積極出臺促房地產(chǎn)市場良性循環(huán)措施，央行表示將按照探索新發(fā)展模式的要求，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

資本市場平穩(wěn)運(yùn)行——今年以來，A股市場出現(xiàn)較大波動，市場信心受挫。國務(wù)院一攬子經(jīng)濟(jì)措施強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理把握首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。同時支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。

平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展——平臺經(jīng)濟(jì)是幫助城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，國務(wù)院一攬子政策提出，要出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，維護(hù)市場競爭秩序，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

作為平臺經(jīng)濟(jì)大省，浙江將建立浙江版“紅綠燈”制度，完善平臺企業(yè)主體責(zé)任清單制度，實(shí)施平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者信用分級分類管理，并出臺《浙江省穩(wěn)企業(yè)強(qiáng)主體攻堅(jiān)行動方案》《浙江省暢循環(huán)穩(wěn)工業(yè)攻堅(jiān)行動方案》，明確實(shí)施數(shù)字工廠標(biāo)桿企業(yè)培育行動，9月底前認(rèn)定和培育數(shù)字工廠標(biāo)桿企業(yè)30家以上。

筑牢糧食安全屏障——今年5月，山東、河南、河北等小麥產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)“割青麥作飼料”現(xiàn)象，引起了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的關(guān)注，要求各地全面排查毀麥開工、青貯小麥等各類毀麥情況，指出要加強(qiáng)麥田保護(hù)，堅(jiān)決杜絕毀麥行為。端牢中國飯碗，要嚴(yán)守十八億畝耕地紅線，把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢。

隨著夏糧收獲進(jìn)入尾聲，各地陸續(xù)開秤收購新糧。國家糧食和物資儲備局最新調(diào)度顯示，今年小麥普遍質(zhì)優(yōu)價高，湖北、安徽、江蘇等地小麥已集中上市，河南北部、山東西北部地區(qū)和河北省小麥?zhǔn)召徴谡归_，預(yù)計夏糧旺季收購量為1300億斤左右。截至6月12日，主產(chǎn)區(qū)新麥?zhǔn)召徚?50萬噸，進(jìn)度明顯快于上年。

國務(wù)院一攬子政策提出，完善最低收購價執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價水平的政策要求，根據(jù)市場形勢及時啟動收購，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策框架。

針對當(dāng)前農(nóng)資價格依然高企情況，一攬子政策提出在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，及時發(fā)放第二批100億元農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。

吉林堅(jiān)持把抓好糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)和頭等大事，出臺一攬子糧食生產(chǎn)支持政策全力提升產(chǎn)能，為應(yīng)對農(nóng)資價格上漲對實(shí)際種糧農(nóng)民增收的影響，下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼10.79億元;安排資金800萬元，支持農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;加大補(bǔ)貼力度，鼓勵大豆擴(kuò)種。

確保能源保供穩(wěn)價——今年以來，我國能源供需總體平穩(wěn)有序。但仍要抓住“保量”和“穩(wěn)價”兩個關(guān)鍵，多措并舉建立電煤調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建有效抵御外部影響的“防火墻”，扎實(shí)做好迎峰度夏能源保供工作。

保障能源安全，需要落實(shí)地方產(chǎn)量責(zé)任。國家發(fā)改委表示，我國通過核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等措施新增煤炭產(chǎn)能3億噸，1月—4月，全國煤炭產(chǎn)量14.48億噸，同比增長10.5%。加上煤炭集疏運(yùn)建設(shè)不斷加強(qiáng)，重點(diǎn)地區(qū)儲備能力持續(xù)提升，政府可調(diào)度的儲備資源大幅增加，在煤炭保供中發(fā)揮了重要作用。國家發(fā)改委還推動發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋，完善煤炭中長期交易價格機(jī)制，有效降低電力企業(yè)用煤成本，穩(wěn)定了長協(xié)價格，確保民生用煤需要。

國務(wù)院一攬子政策還提到抓緊推動實(shí)施一批能源項(xiàng)目。國家電網(wǎng)在《貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署?全力服務(wù)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)舉措》中表示，積極做好新能源項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)，推動配套電網(wǎng)同步建設(shè)。加快抽水蓄能項(xiàng)目發(fā)展，開工江西奉新等4座抽水蓄能電站，投產(chǎn)安徽金寨等5座抽水蓄能電站。推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，做好第二批項(xiàng)目送出工程的規(guī)劃和前期工作。

廣西《關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策措施》提出，支持具備條件的電源項(xiàng)目全部開工建設(shè)。鼓勵建設(shè)綠色能源，強(qiáng)化用地、用林、用海等要素保障，加快推進(jìn)核電、火電等一批在建、擴(kuò)建電源工程項(xiàng)目建設(shè)，推動海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電、調(diào)峰電源等能源項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，保障工業(yè)發(fā)展用電穩(wěn)定。

商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，1月—5月，全國實(shí)際使用外資金額5642億元人民幣，同比增長17.3%，折合877.7億美元，同比增長22.6%。

人民幣資產(chǎn)在很多方面仍具有較強(qiáng)吸引力。一攬子政策提到，加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)，支持外商投資設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心等。進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。

在穩(wěn)外貿(mào)方面，繼續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。今年1月—4月，企業(yè)貸款利率是4.39%，比去年全年的水平降了0.22個百分點(diǎn)，這是人民銀行有統(tǒng)計記錄以來的低位，企業(yè)融資貴的問題持續(xù)得到緩解。同時為受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)提供較為精準(zhǔn)的幫扶，人民銀行和外匯局于4月出臺了“金融23條”，包含如將優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貿(mào)易外匯收支便利化政策推廣到全國、開展更高水平人民幣結(jié)算便利化和企業(yè)外債便利化額度試點(diǎn)、允許具有出口背景的國內(nèi)外匯貸款予以結(jié)匯使用，免除了一些外匯衍生品交易的手續(xù)費(fèi)等金融舉措。此外推出普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃兩項(xiàng)貨幣政策直達(dá)工具，滿足包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)的融資需求。

山東在全國率先推出“匯率避險擔(dān)保試點(diǎn)”政策，通過建立“政府+銀行+擔(dān)保”的運(yùn)作模式，降低外貿(mào)企業(yè)匯率避險成本。目前，中行山東省分行推出提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力的“金市新十條”，完善避險產(chǎn)品，擴(kuò)大匯率避險業(yè)務(wù)覆蓋面。

隨著一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施進(jìn)一步落地見效，外貿(mào)市場主體活力不斷增強(qiáng)。前5個月，我國有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量達(dá)48.2萬家，同比增加5%;民營企業(yè)進(jìn)出口值占我國外貿(mào)總值的49%，同比提升1.5個百分點(diǎn);國內(nèi)港口貨物流轉(zhuǎn)效率不斷提升，我國集裝箱港船舶平均在港時間、在泊時間分別為1.98天和1.04天，明顯優(yōu)于國外主要集裝箱港口平均水平。

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，各地區(qū)、各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，穩(wěn)增長政策效果逐步顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。未來，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施還將進(jìn)一步落地見效，政策適當(dāng)靠前發(fā)力，堅(jiān)定不移辦好自己的事，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

編輯：翟曉汀

來源：新華社、人民網(wǎng)、央視新聞、各部門官網(wǎng)、各地政府網(wǎng)站等

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