懲治就業(yè)歧視亂象亟待立法

王茜

調(diào)查顯示，近七成受訪者認為，就業(yè)歧視是就業(yè)領(lǐng)域最讓自己犯難的事。性別歧視一直困擾著女性就業(yè)者，而近年來年齡限制也愈演愈烈，遭廣泛聲討。在全國人大代表和政協(xié)委員的多年呼吁下，“只招35歲以下人員”目前還未被有效消除，前不久發(fā)生的“應(yīng)屆生因畢業(yè)年齡超24歲被中國聯(lián)通解約”事件，再次挑動了公眾神經(jīng)。

年齡門檻不僅讓企業(yè)喪失了寶貴的人才群體，也將制造年齡焦慮，加劇求職者“內(nèi)卷”。除此之外，招聘方人為“刁難”求職者的手段更是花樣頻出，如大學(xué)生就業(yè)遭遇相貌歧視、院校歧視、地域歧視、健康歧視等。其中，盲目“學(xué)歷崇拜”和約定俗成的“第一學(xué)歷”偏好，過分強調(diào)高學(xué)歷等同于優(yōu)秀人才，其實都是招聘單位“偷懶”遴選人才的招數(shù)。更有一些“談過幾次戀愛”“分手原因是什么”等匪夷所思的招聘提問，以及非崗位需求性的“頭發(fā)少”“口音重”等奇葩被拒理由，甚囂塵上。

就業(yè)歧視產(chǎn)生的原因，歸根結(jié)底在于勞動力市場的供大于求催生了用人單位的“挑剔”心態(tài)，導(dǎo)致人才選擇權(quán)方的變相加權(quán)，對于社會的危害不止于當前就業(yè)者面臨的種種桎梏。全國政協(xié)委員胡衛(wèi)表示，中青年人就業(yè)受到威脅，將影響至少兩代人的生計和發(fā)展。

無論在公共治理還是社會輿論層面，反就業(yè)歧視早已不是新鮮話題。但求職者“單打獨斗”式的維權(quán)收效甚微，導(dǎo)致就業(yè)歧視的情形未得到有效遏止。有媒體進行市場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，部分用人單位為了躲避法律規(guī)制，不再在招聘聲明上寫明限制，而是通過分拆條款、口頭聲明、事后解釋等方式，設(shè)置隱形障礙。

事實上，就業(yè)歧視一直以來都不缺制度性的約束和指導(dǎo)。我國勞動法、就業(yè)促進法、婦女權(quán)益保障法、殘疾人保障法等法律以及相當數(shù)量的法規(guī)、規(guī)范性文件，均有反就業(yè)歧視內(nèi)容，但相關(guān)規(guī)定多為原則性、倡導(dǎo)性宣示，且零碎分散、不成體系，缺乏與招聘相關(guān)且具有程序性和可操作性的配套規(guī)定，導(dǎo)致識別和判定歧視缺乏具體依據(jù)，難以有效執(zhí)行。認定標準模糊、監(jiān)管措施乏力、法律責(zé)任過輕、救濟渠道不暢等制度欠缺，是就業(yè)歧視案件“界定難、立案難、舉證難、維權(quán)難”的現(xiàn)實困境。

自2000年以來，包括全國人大代表和政協(xié)委員、法學(xué)界、公益組織、公共輿論等在內(nèi)，要求制定反就業(yè)歧視專門立法的呼聲經(jīng)年不息。這樣的社會共識，理應(yīng)盡快轉(zhuǎn)化為立法行動，并最終尋找到破解就業(yè)歧視的根本之策。

令人振奮的是，2022年，防止和糾正就業(yè)歧視第一次被寫入政府工作報告，表明了政府保障公民平等就業(yè)權(quán)的決心。只有全社會營造就業(yè)平等“人人皆可成才”的濃厚氛圍，用人單位樹立“不拘一格、慧眼識才、愛才惜才”的用人觀念，才能讓廣大青年人才積極投身到中華民族偉大復(fù)興事業(yè)中。

（責(zé)編惠寧寧美編劉曉瑩）26B82196-1039-4B50-9039-6C822E82C671