霍翠芳,家小聰,龐淑嬌
(山西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,山西太原 030031)
隨著消除絕對貧困目標(biāo)的實現(xiàn),緩解相對貧困逐漸成為中國扶貧工作的重點。黨的十九屆四中全會提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),鞏固脫貧攻堅成果,建立解決相對貧困的長效機制”的目標(biāo)任務(wù),這意味著中國的貧困治理在2020 年將進入相對貧困治理的新階段。鄉(xiāng)村小學(xué)(以下簡稱為“村小”)兒童作為相對貧困的邊緣群體,存在底子薄、發(fā)展弱、返貧概率高等問題,這種貧困不僅體現(xiàn)在物質(zhì)及生活條件上匱乏,還體現(xiàn)在內(nèi)生能力和動力的不足。因此,解決村小兒童相對貧困問題將成為鄉(xiāng)村貧困開發(fā)工作的重點[1]。
村小兒童一般指因家庭貧困而沒有條件進入優(yōu)質(zhì)學(xué)校被迫留在鄉(xiāng)村就讀的兒童。家庭是村小兒童社會化的重要因素,鄉(xiāng)村高質(zhì)量教育為鄉(xiāng)村教育公平的實現(xiàn)提供捷徑,使貧困家庭在外部力量的影響下,推進自身內(nèi)部能力的提升。村小兒童相對貧困問題是學(xué)術(shù)界近兩年關(guān)注的熱點問題,學(xué)者關(guān)于村小兒童相對貧困問題的研究主要集中在兒童家庭。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為村小兒童的相對貧困與家庭相互交織,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是家庭貧困的社會背景,而家庭貧困是兒童相對貧困的根本因素[2]。主要從家庭經(jīng)濟、家庭資本和家庭教育三方面進行探討。在日常環(huán)境生活中,經(jīng)濟處于弱勢的家庭會面臨巨大的壓力,這種壓力會影響村小兒童身心發(fā)展[3]。有學(xué)者認(rèn)為,村小兒童的相對貧困與家庭的社會孤立呈現(xiàn)正相關(guān),兒童家庭經(jīng)濟的差距使兒童受教育權(quán)和升學(xué)率產(chǎn)生差距[4]。還有學(xué)者認(rèn)為村小兒童教育投資與父母的財富增加成正比,并受到父母及家庭成員支出影響;家庭文化程度、家庭文化、教育觀念及教育政策等因素直接影響農(nóng)村家庭教育投資狀況。另外,有些學(xué)者認(rèn)為脆弱家庭因外在環(huán)境的改變,使一些足夠的緩沖資源難以緩沖負(fù)面影響對家庭的沖擊,子女的人力資本投資往往會被其它資源擠占[5]。
綜上所述,相對貧困是村小兒童生存和發(fā)展的主要威脅,兒童自身成長離不開對社會和家庭的依賴[6]。村小兒童的相對貧困規(guī)模是未來相對貧困群體的主要組成。在上述研究中的兒童相對貧困問題多數(shù)以家庭單一因素進行研究,而且以量化的方法探究村小兒童的多維家庭影響因素的研究較少。本研究以問題為出發(fā)點,從微觀家庭視角來探究村小兒童相對貧困的家庭影響因素,建立家庭貧困傳遞機制,提出對應(yīng)政策建議,從而拓寬村小兒童發(fā)展機遇,消除相對剝奪感,促進村小兒童的健康成長。
改革開放以來,被調(diào)研鄉(xiāng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展,農(nóng)民生活水平進一步提升,絕對貧困基本消除,相對貧困現(xiàn)象較為突出。因此,本文研究范圍主要是對山西省A縣J鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)村的村小兒童為入戶調(diào)查對象。A 縣2020 年農(nóng)村人均居民可支配收入為14172 元,與全國農(nóng)村居民可支配收入相差2959元。因此,調(diào)查的行政村的農(nóng)民生活水平處于全縣的中低下水平。
調(diào)查主題以“村小兒童相對貧困的家庭內(nèi)部影響因素”為專項調(diào)研;樣本總數(shù)為300 份,剔除了在識別村小兒童相對貧困關(guān)鍵變量數(shù)據(jù)缺失、變量存在異常值的個體樣本后,最終得到有效樣本量263份。樣本年齡在9歲—12歲及以上,9歲及以下兒童占7.4%;10 歲兒童占18.4%;11 歲兒童占44.2%;12歲及以上兒童占30.1%,其中11歲及12 歲及以上的兒童占比數(shù)較高。樣本性別的調(diào)查,男生132 名,占50.3%,女生131 名,占49.7%??紤]到兒童對家庭情況了解有限,為了確保問卷的客觀真實性,本文采用調(diào)查問卷和訪談相結(jié)合的方式。
按現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測算,農(nóng)村貧困人口規(guī)模從2010 年的1.66 億人減少到2019 年551萬人,隨著2020 年農(nóng)村貧困人口的消除,農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)從每人每年生活水平2300 元到2019 年年末現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下的4000 元轉(zhuǎn)變。相對貧困標(biāo)準(zhǔn)是由個人或家庭的基本生活需求決定,它與不平等和剝奪概念有關(guān),隨著文化、習(xí)慣和特定經(jīng)濟發(fā)展水平的變化而變化。對于相對貧困標(biāo)準(zhǔn)的界定,歐盟和經(jīng)合組織(OECD)等地區(qū)大多以居民收入中位數(shù)的比例識別作為評判標(biāo)準(zhǔn),因為收入中位數(shù)的評判簡單且測度邊界清晰。因此,國內(nèi)學(xué)者對于相對貧困線的界定大多借鑒國際經(jīng)驗并結(jié)合中國實際展開,以居民收入的中位數(shù)作為基數(shù),以基數(shù)的40%-60%作為比例設(shè)置。因此,本文的村小兒童相對貧困線的劃分主要是根據(jù)農(nóng)村居民人均可支配的收入中位數(shù)的40%為評判標(biāo)準(zhǔn)。最后將所有收回的問卷經(jīng)過審核并編碼錄入,通過SPSS進行l(wèi)ogistic統(tǒng)計學(xué)回歸分析。
本次調(diào)研將村小兒童是否相對貧困作為因變量。借鑒相關(guān)研究成果,結(jié)合實際調(diào)研情況,研究內(nèi)容主要包括村小兒童的父母基本情況、家庭結(jié)構(gòu)、家庭生活質(zhì)量、家庭健康、家庭教育等五類屬性共12個變量,從中選取主要樣本數(shù)據(jù)進行描述統(tǒng)計分析,了解處于相對貧困中的村小兒童家庭情況,并進一步探求相對貧困家庭影響因素,如表1。
表1 村小兒童相對貧困變量定義、說明及賦值
自變量主要分為以下幾個部分:
第一部分,父母基本情況。已有研究證明可將一個家庭的知識水平、教育程度等方面的落后狀態(tài)定義為文化貧困[7]。布迪厄的資本理論表明父母的文化水平是家庭文化資本的主要衡量指標(biāo)[8]。因此,本研究用村小兒童的父親教育水平和母親教育水平兩個指標(biāo)來研究家庭的整體受教育程度。以CEPS 調(diào)查問卷為依據(jù),把父母教育水平進行分類,分為小學(xué)、初中、高中和大專及以上,并根據(jù)教育年限進行賦值。
第二部分,家庭結(jié)構(gòu)。家庭結(jié)構(gòu)對于家庭貧困有重要影響,村小兒童家庭結(jié)構(gòu)的完整程度取決與父母在同一時空中的共同監(jiān)護,借鑒張金萍等人的家庭結(jié)構(gòu)維度劃分,把外出打工人數(shù)占比和是否為單親家庭作為兩個重要指標(biāo)[9]。同時,村小兒童主要監(jiān)護方式是隔輩監(jiān)護,家庭弱勢群體老年人是相關(guān)指標(biāo)的貧困風(fēng)險。因此,本文將三個指標(biāo)做加總進行測量,取值在1-12之間的數(shù)值變量。
第三部分,家庭生活質(zhì)量。家庭生活質(zhì)量是衡量村小兒童相對貧困的重要維度,最直接體現(xiàn)為衣食住行消費不足及發(fā)展機會缺失。村小兒童家庭發(fā)展性貧困難題,會相繼誘發(fā)教育、健康等非收入貧困。貧困指標(biāo)通過燃料、廁所、水、電、耐用消費品等衡量家庭生活水平。但由于村小兒童生活水平的提升,水、電等生活需求已基本滿足。因此,選用“家庭生活耐用品”“獨立臥室”“獨立浴室”“廚房燃料是否為柴草或煤炭”四個問題為主要指標(biāo)并進行加總處理,其選項為“是”或“否”,取值為1-8之間的數(shù)值變量。
第四部分,家庭健康。健康不單指沒有疾病和殘疾,它是一種完整的身體和精神的良好狀態(tài)。沈紀(jì)等學(xué)者采用兒童健康綜合指標(biāo)界定方法,將兒童健康指標(biāo)分為健康行為和健康潛能,其中健康行為包括健康食品的攝入等;健康潛能包括體力充沛和衛(wèi)生保障等[10]。村小兒童撫養(yǎng)方式的改變關(guān)系到兒童的健康飲食,但村小兒童監(jiān)護人基本的照護意識局限在吃飽穿暖,對營養(yǎng)健康意識相對缺乏。另外,世界衛(wèi)生組織報告指出健康的生活方式會降低個體患病的可能性,村小兒童鄉(xiāng)土生活環(huán)境對衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成有很大的挑戰(zhàn);村小兒童身體鍛煉是積極健康潛能建立的關(guān)鍵。因此,本研究將村小兒童家庭的健康狀況劃為營養(yǎng)健康飲食、良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康身體鍛煉三個指標(biāo),并選取村小兒童自評健康為參照。采用李克特量表,將調(diào)查對象對這些指標(biāo)的重視程度,設(shè)置“非常不重視”“比較不重視”“一般”“比較重視”“非常重視”五個指標(biāo),從低到高賦值,最后測量得分情況。
第五部分,家庭教育。奧斯卡·劉易斯等人提出“貧困文化”理論,認(rèn)為貧困現(xiàn)象的出現(xiàn)和循環(huán)是由于家庭貧困文化的形成,兒童從父母那里學(xué)到引起貧困的價值觀,這種價值觀會加速貧困的傳遞[11]。個人在家庭教育的熏陶下,形成獨有的思想觀念,這種思想觀念影響兒童身份認(rèn)同,并能夠使其理清自身群體與其它群體界限,促進階層固化。李強、郭利芳等學(xué)者認(rèn)為貧困文化價值觀主要體現(xiàn)在聽天由命的人生觀、“等、靠、要”的度日觀、得過且過的生活觀等,并結(jié)合時代觀念,另加新時代教育投資觀念和消費觀念[7]。因此,在初步調(diào)查基礎(chǔ)上,將家庭教育方面分為“家庭教育支出”“貧富命中注定人生觀”“務(wù)實耐用消費觀”“得過且過生活觀”“消極屈從貧困觀”五個指標(biāo)。采用李克特量表,根據(jù)村小兒童對這些指標(biāo)的態(tài)度,設(shè)置為“非常贊同”“比較贊同”“一般”“比較不贊同”“非常不贊同”五個指標(biāo),分別賦值1-5分,測量其家庭教育的得分。
根據(jù)因變量“村小兒童是否相對貧困”可以看出,因變量為二分類變量,符合二元logistic 回歸模型對因變量的要求,故使用二元logistic 回歸模型對村小兒童相對貧困影響因素進行實證性分析,其分布函數(shù)形式為:
上式中,xn表示第n個可能影響村小兒童相對貧困的自變量;β0為常數(shù)項;β1、…βn為第n個自變量對應(yīng)的回歸系數(shù),反映各個自變量對因變量的影響方向和程度;ε 為隨機誤差。在構(gòu)建村小兒童相對貧困的家庭內(nèi)部影響因素的二元logistic 回歸模型前,對模型整體進行擬合信息的檢驗。結(jié)果顯示卡方值為68.208,且P 值小于0.001;Hosmer-Lemeshow 檢驗擬合度顯著性大于0.05,且模型預(yù)測正確率為79.1%,這表明模型的擬合效果較好。各變量相關(guān)分析結(jié)果見表2。
表2 村小兒童相對貧困的家庭內(nèi)部影響因素二元logistic回歸分析
表2 為“村小兒童是否相對貧困”相對于父母受教育程度、家庭健康和家庭教育等變量所做的回歸模型統(tǒng)計輸出結(jié)果。根據(jù)上述logistic回歸結(jié)果分析,村小兒童是否相對貧困具有顯著的預(yù)測作用,上述影響因素的影響力度從低到高的順序為:母親教育水平、營養(yǎng)健康飲食、父親教育水平、消極屈從貧困觀、健康身體鍛煉、得過且過生活觀、家庭結(jié)構(gòu)、良好衛(wèi)生習(xí)慣、家庭教育支出、貧富命中注定人生觀、務(wù)實耐用消費觀、家庭生活質(zhì)量十二個自變量。其中家庭生活質(zhì)量、家庭結(jié)構(gòu)、良好衛(wèi)生習(xí)慣、家庭教育支出、貧富命中注定人生觀、務(wù)實耐用消費觀等變量對村小兒童是否處于相對貧困在統(tǒng)計學(xué)上有顯著影響。
在父母基本情況方面,回歸分析結(jié)果表明,村小兒童的父母受教育程度顯著水平均大于0.05,表明父母受教育水平對村小兒童的相對貧困沒有顯著影響。在父母基本情況方面,影響不顯著主要與兩個因素有關(guān)。第一,村小兒童的父母受教育程度集中在初中,分別為占到總?cè)藬?shù)的57.7%和55.8%;而大專及以上的受教育程度,分別僅占到總?cè)藬?shù)的3.1%和6.1%??梢钥闯?,村小兒童家庭受教育程度普遍偏低。第二,以往的研究多分析的是教育程度與農(nóng)民的收入,而本研究考察的是村小兒童家庭貧困價值觀對相對貧困狀態(tài)的影響因素,這種素質(zhì)行為的影響還需要考慮更多的因素。
在家庭結(jié)構(gòu)方面,根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,村小兒童家庭結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為-0.437,Exp(B)值為0.646,說明家庭結(jié)構(gòu)的完整度越高,村小兒童陷入相對貧困的幾率越小,并且家庭完整度較低的村小兒童陷入相對貧困的概率是家庭完整度較高的兒童的0.646倍。
在家庭生活質(zhì)量方面,家庭生活質(zhì)量對村小兒童相對貧困有顯著影響。村小兒童家庭生活質(zhì)量的Exp(B)值為0.256,說明村小兒童的家庭生活質(zhì)量提升一個單位是生活質(zhì)量減少一個單位的0.256倍。
在家庭健康方面,家庭良好衛(wèi)生習(xí)慣對村小兒童相對貧困有顯著影響。但是營養(yǎng)健康飲食和健康身體鍛煉兩個變量對村小兒童相對貧困沒有顯著影響。具體來看,村小兒童家庭良好衛(wèi)生習(xí)慣的Exp(B)值為0.531,說明衛(wèi)生習(xí)慣得分低的家庭比得分高的家庭兒童相對貧困發(fā)生率高0.531倍。
在家庭教育方面,回歸結(jié)果表明,家庭教育支出、人生觀、消費觀對村小兒童相對貧困有顯著影響,但生活觀、貧困觀對村小兒童相對貧困沒有影響。家庭教育支出、人生觀和消費觀三者的Exp(B)值分別為3.817、1.798 和6.439,說明家庭教育支出得分低的家庭比得分低高的村小兒童相對貧困發(fā)生率高3.817 倍;人生觀和消費觀得分低的家庭是得分高的村小兒童相對貧困的發(fā)生率分別高1.798 倍和6.439 倍。這三個變量是村小兒童家庭影響因素中排名前三的變量,說明這三個變量是導(dǎo)致村小兒童相對貧困的關(guān)鍵因素。
村小兒童處于相對貧困的深層原因與家庭內(nèi)部環(huán)境有至關(guān)重要的作用。相對貧困家庭價值觀內(nèi)化人們行為方式、思維模式,潛移默化影響村小兒童,使其生活在貧困環(huán)境中,并且?guī)в胸毨幕挠∮?。采用二元logistic 回歸模型,從村小兒童的父母情況、家庭結(jié)構(gòu)、家庭生活、家庭健康、家庭教育五個方面對相對貧困家庭影響因素進行分析,得出如下結(jié)論。
1.家庭結(jié)構(gòu)的完整度不易使村小兒童陷入生存風(fēng)險
本研究發(fā)現(xiàn)村小兒童的家庭結(jié)構(gòu)的完整度對村小兒童相對貧困有顯著影響,家庭結(jié)構(gòu)不完整的村小兒童在同等條件下更容易陷入相對貧困。根源在于村小兒童家庭成員外出務(wù)工已成為潮流,家庭的生計選擇體現(xiàn)了生存的合理性,但這一分工的脆弱特征,帶給村小兒童生存困境。首先,家庭贍養(yǎng)功能的不足。村小兒童大多是由祖輩、親友等進行撫養(yǎng),父母教育責(zé)任缺位,使兒童未能在發(fā)育關(guān)鍵時期獲得個體所必須的生活技能、道德文化及社會知識。其次,家庭情感功能的缺失。雖然村小兒童家庭的殘缺換來物質(zhì)保障,但是兒童心理、情感上的空缺卻無法給予彌補,導(dǎo)致家庭關(guān)系緊張和子女矛盾激化。村小兒童需完整的家庭結(jié)構(gòu)做支撐,才能成為有足夠能力的社會成員,但村小兒童家庭的貧困減弱家庭結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定性,增加兒童風(fēng)險。
2.良好衛(wèi)生習(xí)慣對防范村小兒童的相對貧困有積極作用
本研究發(fā)現(xiàn)村小兒童家庭良好衛(wèi)生習(xí)慣對村小兒童健康產(chǎn)生威脅。兒童健康問題成為新的時代熱點話題,兒童的健康受到家庭環(huán)境、家長教養(yǎng)認(rèn)知和保健意識等因素的影響,兒童的健康水平成為判定一個國家和地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的關(guān)鍵因素[12]。有研究表明,親代撫養(yǎng)比隔代撫養(yǎng)更有利于鄉(xiāng)村兒童的健康發(fā)展[13]。村小兒童衛(wèi)生習(xí)慣較差的原因主要包括三點:第一,隔代監(jiān)護引導(dǎo)力不足。村小兒童一般由祖輩照料,認(rèn)為兒童吃飽穿暖、不生病就是照顧周全,未能使兒童認(rèn)清良好衛(wèi)生習(xí)慣的概念;第二,外在生活環(huán)境支持弱。有些村小兒童家庭的生活條件不足以提供刷牙、洗臉、洗澡等水資源供給設(shè)備,兒童衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成存在隱患;第三,兒童自律能力差。兒童有很強的模仿能力,家長的不良衛(wèi)生習(xí)慣會對兒童產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。同時,兒童辨別是非能力缺乏,監(jiān)護人的溺愛會包庇兒童的不良行為。
3.家庭生活質(zhì)量的全面提升為村小兒童提供重要外在保障
研究發(fā)現(xiàn)家庭生活質(zhì)量對村小兒童相對貧困顯著性影響較高。社會學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為,同一社會階層的成員也會有相似的生活方式。實際上,一種特定的生活方式正是把一個社會階層與另一個社會階層區(qū)分開來的參照[14]。而村小兒童社會階層的限制會決定家庭生活質(zhì)量,同時家庭生活質(zhì)量又會進一步影響村小兒童的相對貧困。家庭收入的增加能改進兒童的生活質(zhì)量、居住條件等,同時提升家庭對兒童的學(xué)習(xí)發(fā)展能力的投入水平[15]。研究表明,農(nóng)村兒童家庭對家庭收入的支出有優(yōu)先順序,往往會將收入優(yōu)先投入到交通、衣著等生活必需開支,接著才會投入到家電設(shè)備等方面開支[16]。村小兒童由于受到家庭收入的影響,雖能全方位滿足兒童的吃穿等必要的生活用品需求,但高質(zhì)量的生活水平受到限制。
4.正確家庭教育觀對村小兒童價值觀形成產(chǎn)生重要作用
研究發(fā)現(xiàn)家庭教育對村小兒童的相對貧困產(chǎn)生顯著影響,尤其在村小兒童家庭教育觀上的顯著性。首先,從村小兒童家庭對子女的教育支出態(tài)度可看出,在貧困家庭對于增加子女教育支出意愿相對較低,在非貧困家庭對增加子女教育支出的意愿較高。教育支出越高的家庭,陷入相對貧困的幾率越低。其次,村小兒童不同的家庭教育體現(xiàn)不同的價值觀念,這些觀念對村小兒童相對貧困具有不同的影響。人生觀反映了村小兒童對貧困的態(tài)度,分?jǐn)?shù)越低者認(rèn)為貧困現(xiàn)狀通過自身無法改變,消極觀念潛移默化在村小兒童的行為模式中,內(nèi)心形成無法改變貧困處境的低效能感;消費觀是衡量村小兒童的消費意識的指標(biāo),“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”的消費觀念的測量對村小兒童相對貧困產(chǎn)生影響,在貧困家庭中不具備足夠的經(jīng)濟收入進行現(xiàn)代消費。以上的各種觀念對村小兒童的價值觀的形成產(chǎn)生巨大影響,也會對村小兒童擺脫家庭貧困,防治返貧產(chǎn)生強大阻力。
扶貧減貧的根本是使人獲得基本可行能力,村小兒童早期家庭環(huán)境對兒童的影響是深遠的,解決村小兒童家庭問題是一個長期問題,對于兒童當(dāng)前困境不能坐視不管,需從長計議。無論在政策設(shè)計還是家庭主體責(zé)任等方面都需要行動起來,樹立全新的符合新時代需求的相對貧困治理理念,阻止村小兒童相對貧困的家庭內(nèi)部繁衍土壤,推進村小兒童良好成長環(huán)境的建造。
1.完善家庭可行能力,整合家庭結(jié)構(gòu)
家庭結(jié)構(gòu)是家庭關(guān)系的整體形式[17]。由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,村小兒童家庭成員外出務(wù)工,家庭功能減弱,村小兒童家庭結(jié)構(gòu)由完整逐漸走向斷裂。良性的家庭結(jié)構(gòu)是家庭中夫妻關(guān)系和親子關(guān)系同時存在,兒童的相對貧困有利于改善。家庭成員的分散主要受經(jīng)濟條件的限制,因此,大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟是主要途徑。第一,在扶貧政策方面,建議將扶貧政策機制從外在的收入轉(zhuǎn)移向提升發(fā)展能力轉(zhuǎn)變。在對村小兒童家庭的扶持上從生存能力的保障轉(zhuǎn)向發(fā)展能力的保障,提升村小兒童貧困家庭的可行性能力,實現(xiàn)真正意義上的脫貧[18]。在家庭成員方面,加快回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐,實現(xiàn)經(jīng)濟和情感雙回歸。村小兒童的家長應(yīng)了解政府就近創(chuàng)業(yè)提供的平臺,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟增長和家庭情感豐足,履行父母責(zé)任;第二,創(chuàng)造良好的異地就業(yè)條件,積極鼓勵弱勢群體遷移到發(fā)達城市的勞動力市場,提升相對貧困人口在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域及二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力[19]。同時,拓寬農(nóng)產(chǎn)品宣傳渠道,利用現(xiàn)代科技幫助農(nóng)民掌握最新市場數(shù)據(jù),了解市場供需,增加收入,在保障家庭經(jīng)濟的條件下實現(xiàn)村小兒童的家庭完整程度。
2.建立兒童扶貧機制,提升生活質(zhì)量
村小兒童社會保障的兜底強度不足以抵御風(fēng)險,保障制度上的碎片化,影響兒童生活水平。政府應(yīng)提升財政瞄準(zhǔn)精度,提高救助待遇及標(biāo)準(zhǔn),完善村小兒童保障性救濟機制,提供專項救助。第一,在資金救濟方面,加強農(nóng)村扶貧政策宣傳,確保資金的公平分配,建立多層次立體化的社會救助體系。同時,統(tǒng)籌社會、政府、學(xué)校多元協(xié)商合作,推進多元主體治理,完善鄉(xiāng)村教育系統(tǒng),構(gòu)建村小兒童教育反貧困共同體。發(fā)展慈善事業(yè),鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會團體對村小兒童、留守兒童等能力受限的貧困群體提供幫助,為政府扶貧提供補充力度。在滿足基本生活水平的條件下,加強外部因素的救助,加大社會安全網(wǎng)建設(shè),針對不同相對貧困群體進行分類施策。如增加對村小兒童的看護和托管;定期對其進行心理咨詢及疏導(dǎo);第二,在村小兒童家庭社會治理渠道上,積極努力培訓(xùn)各類貧困互助團體,鼓勵各類組織深入村小兒童家庭開展返貧工作,探索多元主體相互協(xié)作治理路徑,拓寬互助領(lǐng)域,彌補貧困家庭組織型社會資本。
3.堅持健康扶貧政策推行,健全衛(wèi)生設(shè)施
村小兒童家庭由于經(jīng)濟觀念的固化,不僅在村小兒童營養(yǎng)健康方面缺乏經(jīng)濟支持,還在兒童營養(yǎng)攝入和健康管理方面缺乏充足認(rèn)識,使村小兒童面臨營養(yǎng)健康風(fēng)險,需動態(tài)跟蹤并切實提高健康風(fēng)險防范能力。首先,國家政策全面干預(yù)、全面保障。一方面,提升村小兒童營養(yǎng)健康政策覆蓋范圍。從國家角度干預(yù)村小兒童營養(yǎng)攝入,并在貧困鄉(xiāng)村建立村小兒童食品營養(yǎng)計劃,改變村小兒童營養(yǎng)健康指標(biāo)劣勢;另一方面,加強村小兒童醫(yī)療資源的可及性。建立村小兒童醫(yī)療衛(wèi)生保障。定期對村小兒童進行身高、體重、營養(yǎng)等進行檢測,提升村小兒童疾病防控水平,為兒童提供及時的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。其次,村小兒童家庭積極學(xué)習(xí)、改良習(xí)慣。第一,進行村小兒童家庭健康指導(dǎo)。組織村小兒童家庭積極參加健康教育活動,樹立健康意識,尤其是良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成,提升家庭健康文化水平,養(yǎng)成健康文明的生活方式;第二,改善村小兒童飲食營養(yǎng)。加強對村小兒童家長營養(yǎng)知識的教育宣傳,落實兒童營養(yǎng)餐的供給,引導(dǎo)家庭養(yǎng)成健康飲食的習(xí)慣,進一步提升村小兒童營養(yǎng)健康水平。
4.強化教育理念內(nèi)生化,提振文化信心
治貧先治愚,扶貧先扶智。村小兒童家庭僅依靠政府的幫扶,會導(dǎo)致福利依賴和貧困成員的自我認(rèn)知的貶低,在思想方面的救助應(yīng)是救助關(guān)鍵。因此,對村小兒童家庭內(nèi)生文化更新,提升兒童文化自信,從根源認(rèn)同自身處境。首先,提升村小兒童自我認(rèn)同感。解決相對貧困問題的關(guān)鍵在于發(fā)揮貧困主體的主動性,家庭內(nèi)部文化宣傳,抵制貧困亞文化,對村小兒童思想意識進行糾正,家長細(xì)心引導(dǎo),解決階層信念形成的低教育期望問題。其次,村小兒童家長需有正確的教育觀念。在實施家庭教育時,注重了解兒童心理健康,樹立良好榜樣,建立平等的家庭關(guān)系,增強兒童自信和素養(yǎng)發(fā)展。最后,加強相對貧困家庭教育減貧基金的投入,鼓勵貧困家庭勞動力接受職業(yè)技能培訓(xùn),提升就業(yè)扶持和指導(dǎo)精準(zhǔn)性,從就業(yè)中擺脫救助依賴,減少貧困家庭的社會排斥感,為村小兒童積極參與社會活動并融入社群提供條件,改變相對貧困人口“等、靠、要”的依賴思想,防止失業(yè)返貧現(xiàn)象的發(fā)生,形成積極向上的家庭氛圍。
總之,家庭環(huán)境是村小兒童信仰和價值觀塑造的重要因素,這將影響兒童未來的生存和發(fā)展。構(gòu)建村小兒童家庭扶貧新思路,轉(zhuǎn)變農(nóng)村扶貧理念,聚焦貧困主體,在精準(zhǔn)扶貧、重點防御等方面有實質(zhì)性突破,進一步推進農(nóng)村兒童減貧戰(zhàn)略的步伐,保障村小兒童因其家庭不利因素被限制享有的權(quán)利。