推動綠色債券高質(zhì)量發(fā)展

鐘言

近期，國家相關(guān)部委出臺系列政策支持綠色金融發(fā)展。為深入推動綠色債券高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、推動對外開放，助力綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推動綠色債券高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。截至2021年底，我國“投向綠”債券累計(jì)發(fā)行規(guī)模超過6萬億元。其中，“貼標(biāo)綠”債券累計(jì)發(fā)行規(guī)模超過2萬億元，工業(yè)企業(yè)發(fā)行“貼標(biāo)綠”債券規(guī)模占比超過49%，債券募集資金更直接地用于企業(yè)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用進(jìn)一步凸顯。當(dāng)前我國“貼標(biāo)綠”債券約占全部債券余額的2%，市場發(fā)展?jié)摿薮蟆橥苿邮袌鰯U(kuò)容，建議多措并舉支持綠色債券發(fā)展。對符合環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)的綠色債券，建議簡化發(fā)行程序，優(yōu)先審批或注冊，提高綠色債券流轉(zhuǎn)效率;加大對綠色債券發(fā)行、投資的考核權(quán)重，優(yōu)先選擇綠色債券納入貨幣政策操作的質(zhì)押品池，降低商業(yè)銀行持有綠色債券的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提。研究出臺綠色地方債發(fā)行管理辦法，推動綠色地方債發(fā)行。建議綠色信貸資產(chǎn)支持證券按照中債綠色指標(biāo)體系進(jìn)行信息披露，對符合環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)的給予政策優(yōu)惠。持續(xù)更新綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，將高鐵等有實(shí)質(zhì)綠色貢獻(xiàn)的項(xiàng)目納入目錄。推進(jìn)完善環(huán)境、社會和公司治理（ESG）評價(jià)體系，將環(huán)境效益指標(biāo)納入“E”的考核評價(jià)，研發(fā)以ESG指數(shù)、綠色債券指數(shù)為標(biāo)的的指數(shù)基金。

加強(qiáng)綠色債券信息披露，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境效益信息披露是有效防范綠色債券市場風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。為提升環(huán)境效益信息披露透明度，中央結(jié)算公司構(gòu)建中債綠色指標(biāo)體系，設(shè)置必填指標(biāo)和選填指標(biāo)，建設(shè)并上線了綠色債券數(shù)據(jù)庫，向社會公開展示綠色債券環(huán)境效益貢獻(xiàn)，并探索進(jìn)行環(huán)境效益綜合評價(jià)。近年來，我國綠色債券環(huán)境效益信息披露水平穩(wěn)步上升，但仍有較大進(jìn)步空間。以2021年綠色信用債發(fā)行前的情況為例，在“投向綠”債券中，有環(huán)境效益信息披露的債券數(shù)量占比為32%，“貼標(biāo)綠”債券占比為81%。為提高信息披露質(zhì)量，有效防范“洗綠”“漂綠”風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立統(tǒng)一的綠色債券環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)行人按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息披露，進(jìn)一步規(guī)范綠色債券的評估認(rèn)證。推進(jìn)綠色債券環(huán)境效益信息披露的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化，在國家創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)先行先試，探索中債綠色指標(biāo)體系成為地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，推動升級為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)。建議中債綠色指標(biāo)體系不僅應(yīng)用于綠色債券領(lǐng)域，也可應(yīng)用于綠色信貸、綠色金融租賃等領(lǐng)域;不僅應(yīng)用于綠色項(xiàng)目，也可應(yīng)用于集中反映環(huán)境效益的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目;不僅應(yīng)用于項(xiàng)目，也可應(yīng)用于ESG主體的投融資活動。建議在統(tǒng)一的綠色債券數(shù)據(jù)庫集中披露環(huán)境效益信息，集中展示綠色債券投資項(xiàng)目對環(huán)境效益的貢獻(xiàn)，提高綠色債券信息披露透明度。

推動中國綠色債券相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)債市對外開放。近年來，中央結(jié)算公司參加一系列國際交流會，中債綠色指標(biāo)體系受到國內(nèi)外專家的一致認(rèn)可。為促進(jìn)綠色債券市場對外開放，建議在國際交易所應(yīng)用中債綠色指標(biāo)體系加強(qiáng)信息披露，推動中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn);對符合環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)的綠色債券，允許境外投資者以其作為質(zhì)押品進(jìn)行回購交易;建議在國際市場對中債綠色系列債券指數(shù)進(jìn)行深入應(yīng)用，提升我國綠色債券的國際影響力;推動綠色債券跨境交易，對符合環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)的綠色債券，建議允許其在國際交易所進(jìn)行境外交易，在中央結(jié)算公司辦理結(jié)算。073338A2-ABD6-4819-8ACD-7AE2FED2902A