北部灣城市群崛起

■張守營

經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，近日國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，明確了未來一段時(shí)期北部灣城市群發(fā)展的方向路徑和任務(wù)舉措?！斗桨浮?提出，到2025年，北部灣城市群進(jìn)一步發(fā)展壯大，常住人口城鎮(zhèn)化率提高5 個(gè)百分點(diǎn)以上，一體化發(fā)展水平持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良的藍(lán)色海灣城市群初步建成。展望2035年，北部灣城市群全面建成具有區(qū)域性國際影響力的品質(zhì)一流的藍(lán)色海灣城市群。

北部灣城市群地跨廣西、廣東、海南三省區(qū)，背靠大西南，毗鄰粵港澳，面向東南亞，是海上絲綢之路的重要樞紐，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略格局和國家對(duì)外開放大局中具有獨(dú)特地位。

《方案》 指出，“十四五”時(shí)期，我國與東盟和共建“一帶一路”國家開放合作更加深入，粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，西部陸海新通道加快構(gòu)筑，碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，北部灣城市群戰(zhàn)略地位更加凸顯、發(fā)展機(jī)遇前所未有，必須更加積極主動(dòng)作為，努力發(fā)展壯大為我國高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)動(dòng)力源。

對(duì)于北部灣城市群的發(fā)展方向，《方案》 確定了四個(gè)重點(diǎn)。一是強(qiáng)化通道支撐。發(fā)揮西部陸海新通道引領(lǐng)和支撐作用，協(xié)同推進(jìn)通道建設(shè)、港口功能提升和建設(shè)運(yùn)營模式創(chuàng)新，拓展連接?xùn)|南亞、南亞地區(qū)和共建“一帶一路”國家的海上運(yùn)輸大通道，建設(shè)我國西南地區(qū)主要出?？诤吐?lián)通東盟的關(guān)鍵樞紐。二是突出向海發(fā)展。堅(jiān)持走依海興城、沿灣促合、陸海統(tǒng)籌的發(fā)展道路，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)，維護(hù)和拓展國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)和陸海統(tǒng)籌發(fā)展的重要示范。三是深化開放引領(lǐng)。發(fā)揮北部灣獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，把握區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效、海南島全島封關(guān)運(yùn)作建設(shè)自由貿(mào)易港等歷史契機(jī)，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，建設(shè)面向東盟的統(tǒng)一大市場，以高質(zhì)量一體化發(fā)展融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，打造“三南”開放發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。四是共保一灣清水。牢牢守住北部灣生態(tài)本底，強(qiáng)化陸地和海洋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束。構(gòu)建流域-河口-近岸海域聯(lián)動(dòng)保護(hù)和治理機(jī)制。

《方案》 提出，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，編制實(shí)施數(shù)字北部灣建設(shè)方案。合理布局建設(shè)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，建成南寧國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、海南國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，圍繞石化、鋼鐵、裝備等行業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)若干國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。推進(jìn)中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、“鏈上海南”區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)、“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，推動(dòng)海南數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)，支持海南建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，暢通陸海運(yùn)輸大通道。擴(kuò)能北向運(yùn)輸通道，建成貴陽至南寧高鐵，改造升級(jí)G75 蘭海高速公路。研究建設(shè)平陸運(yùn)河，連通西江與北部灣，開辟江海聯(lián)運(yùn)新通道。暢通東向運(yùn)輸通道，建設(shè)南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線、合浦至湛江高鐵，提升西江航道功能，改造升級(jí)G72 泉南高速公路。完善西向運(yùn)輸通道，建設(shè)南寧至憑祥鐵路，規(guī)劃建設(shè)云桂沿邊鐵路文山至靖西段，強(qiáng)化國際陸路通道互聯(lián)互通。完善城際綜合交通網(wǎng)絡(luò)。暢通省際骨干通道，規(guī)劃建設(shè)湛江至海安（?？冢└哞F，推動(dòng)建設(shè)南寧至湛江高速公路。整合瓊州海峽兩岸港口資源，打造瓊州海峽客滾運(yùn)輸一體化投資運(yùn)營平臺(tái)等，推進(jìn)瓊州海峽港航一體化。■