農(nóng)村經(jīng)濟管理工作問題及應(yīng)對措施分析

孫建慧 臨江市花山鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，我國的經(jīng)濟組成部分，其中最為重要的就是農(nóng)村經(jīng)濟。對此，我國的農(nóng)村經(jīng)濟管理就是特別突出，并且趨勢十分嚴峻，為了能夠構(gòu)建和諧社會，農(nóng)村經(jīng)濟管理是當前最為首要的工作，在進行農(nóng)村經(jīng)濟管理的過程中存在著許多不同情況，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行分析，最重要的發(fā)展方向就是不斷的自主創(chuàng)新和深化體制改革，通過對我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作出現(xiàn)的問題以及解決的方式進行總結(jié),從根本上能夠更好的處理農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。

一、農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容

（一）建立農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)管理制度

農(nóng)村經(jīng)濟管理的第一個問題是財務(wù)的不透明化，由于政務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)與農(nóng)民之間有間隔，領(lǐng)導干部與農(nóng)民之間的關(guān)系也會日益僵化。并且響應(yīng)國家在政策和法規(guī)的號召，政務(wù)和財務(wù)的公開化更為合法。并且應(yīng)當建立恰當?shù)谋O(jiān)督管理機制，使得政務(wù)和財務(wù)的處理信息更流通，優(yōu)化各項設(shè)施使得管理機制運行更加高效，加強保障村民權(quán)益的民主管理機制，使得當前的財務(wù)管理方式更加科學；第三點是建立農(nóng)村集體資產(chǎn)體系的有效管理機制，對于農(nóng)民來說，農(nóng)村的集體財產(chǎn)才是看得見摸得著的，只有集體財產(chǎn)得到充分的保障，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性才會提高，才能從根本上改善農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢。

總而言之，不僅需要改善領(lǐng)導干部與農(nóng)民之間的關(guān)系，更要對于財務(wù)和政務(wù)的監(jiān)管力度加大，及時地對于現(xiàn)有問題進行妥善解決，保障農(nóng)民的基本權(quán)益，使得農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展動力更加充沛。

（二）完善農(nóng)村土地管理制度

當前農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展主要是看農(nóng)村土地的利用情況，只有農(nóng)村土地利用率提升，農(nóng)村的經(jīng)濟才能得到穩(wěn)步提升。在當前階段，應(yīng)當在保證土地城堡以及轉(zhuǎn)包制度不變、土地利用方式和農(nóng)業(yè)用地不發(fā)生轉(zhuǎn)變的狀況下，使用大規(guī)模的機器作業(yè)。因為當前我國的科技不斷發(fā)展，在農(nóng)業(yè)方面的土地耕種不再有大量對人力的需求。并且利用機械作業(yè)有利于制定更加長遠的土地作業(yè)計劃，使得土地生產(chǎn)的穩(wěn)定性得到保證。而領(lǐng)導干部對于農(nóng)村農(nóng)地的機械化和穩(wěn)定情況的策略實施，則是對于農(nóng)村領(lǐng)導干部考核的重要參考標準。

（三）制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標

不論任何經(jīng)濟需要發(fā)展，都需要制定明確的目標，并且經(jīng)過對于我國當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況進行調(diào)研，也能夠證明當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的制定能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供明確的方向，從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝向指定目標不斷提高生產(chǎn)效率。

（四）加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理干部的選拔

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟想要發(fā)展，指導農(nóng)業(yè)的干部的素質(zhì)需要有基本的保障。而在農(nóng)村經(jīng)濟管理干部的選拔過程中，也需要制定一定的標準。對于干部的培養(yǎng)方式有許多種類，例如能夠定期召開培養(yǎng)會議，或者請調(diào)專業(yè)的干部人員為農(nóng)村基層領(lǐng)導干部進行課程講授，或者讓基層領(lǐng)導干部定期交農(nóng)村經(jīng)濟管理工作報告，針對近期解決的農(nóng)村問題提出自己的工作總結(jié)和見解。并且也要學習科學的激勵機制，給表現(xiàn)突出的管理人員以資金獎勵或者政策補貼，讓基層干部的工作積極性得到提升。

（五）增加對農(nóng)村經(jīng)濟管理建設(shè)的投入

目前，農(nóng)村發(fā)展相對于城鎮(zhèn)發(fā)展較為落后，很多設(shè)施不完善，薪資水平較低，待遇較差，導致很多年輕人都傾向于往大城市發(fā)展。因此，適當增加對農(nóng)村經(jīng)濟管理建設(shè)的投入是非常必要的，將經(jīng)濟建設(shè)于農(nóng)村環(huán)境，公共設(shè)施以及農(nóng)村土地方面的工資福利待遇。吸引更多的年輕人愿意建設(shè)農(nóng)村，讓農(nóng)村居民更有歸屬感，除此之外，也能讓農(nóng)村基層干部更加有動力去管理農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村。這對于農(nóng)村的未來發(fā)展前景也提供了一個很好的驅(qū)動力，也符合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展國情。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題

（一）土地經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)村居民增收效益不大

由于當前農(nóng)村土地的土地利用地勢較為復雜，并且能夠利用的土地較為狹小，從而導致農(nóng)業(yè)耕作效率不高，因而在農(nóng)業(yè)耕種過程中會遇到許多作業(yè)問題。并且當前農(nóng)村用地的經(jīng)營模式較為獨立，因此在進行耕種的過程中，對于大型器械的引進較為困難，沒有成片的土地能夠進行耕作，也導致了當前農(nóng)村作業(yè)投入大、收益小的特點，導致了更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者放棄了農(nóng)業(yè)耕作，從而使得大量的農(nóng)村用地得到荒廢，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展舉步維艱。針對這種情況，國家頒布了許多惠農(nóng)政策，讓還在參與耕作的農(nóng)民得到更多權(quán)益的保障，農(nóng)民的收入也更加穩(wěn)定，但是由此帶來的問題也很多，許多農(nóng)民由于政策停留在土地進行耕作，使得農(nóng)村土地的承包更加困難，機器引進困難，生產(chǎn)效率低下，因而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較緩，農(nóng)民收益相對較低的狀況沒有得到改善。

（二）對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識不夠

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然有許多局限性，不論是體制還是管理都趨向僵化，但是有許多農(nóng)村干部和農(nóng)民都沒有意識到問題的嚴重性，認為在管理方面進行革新對于經(jīng)濟的發(fā)展成效不大，因而在實際的管理過程中較為懶怠，沒有按照要求進行工作匯報以及按時到崗，沒有對于科學的經(jīng)濟制度和管理制度進行利用，仍然套用較為傳統(tǒng)的經(jīng)濟制度。

（三）沒有健全的法律法規(guī)

當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的另一個困境是當前法律法規(guī)仍然不夠完善，例如在財務(wù)狀況方面的不夠透明化和科學化，導致了許多資源的浪費，以及對于當前農(nóng)村土地利用情況沒有進行合理篩查，從而使得農(nóng)村土地的利用率提升。并且在土地承包過程中，并沒有法律對于農(nóng)民的權(quán)益進行保障，承包轉(zhuǎn)讓等工作也并沒有得到相關(guān)部門的監(jiān)管，從而使得我國農(nóng)村進行在改革過程中遭受到許多阻礙，即使出現(xiàn)了較為科學的管理方式和土地利用方式，也不能得到妥善的利用。

（四）農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)低

當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的另外一個條件是農(nóng)村土地勞作的農(nóng)民科技素質(zhì)較低。雖然當前國家在教育政策做出了較大的改變，許多農(nóng)村居民的教育水平得到了提升，對于一些機器的使用也起到了很大的改觀作用。但是許多的觀念革新的優(yōu)點往往出現(xiàn)在年齡較小的青年方面。并且在受到了更為先進的教育觀念的熏陶之后，許多的農(nóng)民想要到經(jīng)濟更為發(fā)達的城市進行奮斗，取得更為豐厚的工資待遇，有很少的人愿意留在農(nóng)村進行低收益的土地耕作。并且根據(jù)對當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當前留在農(nóng)村的耕作人民多是年齡較大的老人，他們并不能適應(yīng)當前中國科技發(fā)展的現(xiàn)狀，在對引進的機器進行使用的過程中，往往出現(xiàn)許多的問題，甚至有一些農(nóng)民拒絕在土地耕作時使用機器，從而導致土地耕作的效率更加的緩慢。并且一些較為科學的培養(yǎng)技術(shù)也不能進行很好的利用，因為對于一些科學理論，這些農(nóng)民并不能理解，在這些因素的影響下，農(nóng)村經(jīng)濟想要發(fā)展就變得更為困難。因此在當前對于農(nóng)村經(jīng)濟進行提升的思考過程中，如何提升當前耕作人民的科技素質(zhì)也是一個重要的方面。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟力發(fā)展難以留住年輕人

少年強則中國強，年輕人不斷的成長發(fā)展承載著國家復興、國家富強、人民興旺。而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)也同理。但就目前而言，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)很少看見年輕人的身影。大部分年輕畢業(yè)之后都傾向于往大城市發(fā)展，定居于大城市。對于他們而言，大城市往往代表著更多的機遇以及薪酬，這也反映著農(nóng)村經(jīng)濟力的發(fā)展是很難留住年輕人的。在農(nóng)村經(jīng)濟力的發(fā)展建設(shè)中，往往是老一輩人為主力，這是一種非常嚴峻的處境。沒有年輕人愿意在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，這對于農(nóng)村生產(chǎn)效益提升而言是一個巨大的打擊。

（六）農(nóng)村居民很難有正確的發(fā)展目標

在當今社會發(fā)展迅速，節(jié)奏加快，機遇也伴隨著高速的時代發(fā)展不斷增多，但農(nóng)村因為普遍比較落后，導致這些“機遇”難以到農(nóng)村落實，也難以到農(nóng)村發(fā)展。大部分農(nóng)村居民因為接觸的比較狹隘，文化水平相對于城鎮(zhèn)比較落后，很難有順應(yīng)時代潮流發(fā)展的正確發(fā)展目標與前進方向。這也導致普遍農(nóng)村居民依舊依照以往的社會發(fā)展確定自身的發(fā)展目標，在整個農(nóng)村居民不太重視時代浪潮所改變的社會發(fā)展與社會進步方向環(huán)境下，對于發(fā)展目標的多樣性、多變性、時代性等情況也關(guān)注甚微，起不到了解發(fā)展前景的作用。加上農(nóng)村高科技設(shè)備、公共場所、公共設(shè)施也相對于城鎮(zhèn)而言比較落后，農(nóng)村居民很難有正確的發(fā)展目標，大部分都是隨波逐流，或者僅僅是找一份能夠養(yǎng)活自己，養(yǎng)活家庭的工作。沒有對未來發(fā)展前景的規(guī)劃，也沒有對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展前景的期盼，讓整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展從底層上阻斷。

（七）對農(nóng)村居民的保障力度不夠

無論是城鎮(zhèn)發(fā)展還是農(nóng)村發(fā)展，對于廣大居民而言，都需要必不可少的物質(zhì)保障，農(nóng)村居民在農(nóng)村生活或是農(nóng)村工作上，常常受保障力度限制，無論生活上的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、人身保險等等，相對于城鎮(zhèn)而言都比較低。難以讓農(nóng)村居民在生活中得以滿足，再加上農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施，養(yǎng)老院環(huán)境比較落后，很難讓農(nóng)村居民產(chǎn)生對農(nóng)村的歸屬感。而在農(nóng)村的工作上，薪酬、就業(yè)前景、公司發(fā)展等方面，又相對于城鎮(zhèn)比較落后，難以留住農(nóng)村的年輕居民?？偠灾瑢r(nóng)村居民的保障力度不夠，難以讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有一個良好的建設(shè)前景。

（八）社會宣傳力度不夠

對于大多數(shù)農(nóng)村家庭，他們讓自己的孩子接受教育，往往是教導他們好好學習，走出農(nóng)村。而不是讓他們學習完之后回來建設(shè)農(nóng)村。這種思想從根本上來說是社會的宣傳力度不夠，讓大多數(shù)農(nóng)村父母認為農(nóng)村的發(fā)展是沒有前景的，進而讓他們的孩子認為農(nóng)村是沒有前景的。這種惡性循環(huán)從根本上來講是社會宣傳力度不夠。

三、農(nóng)村經(jīng)濟管理的對策

（一）科學調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益模式和基本結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)民生產(chǎn)信心

前面也提到當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的一大原因是當前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)收益較小，效率較低。因此想要不斷的提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，就應(yīng)該對于當前農(nóng)村的基本結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。應(yīng)當實行政策鼓勵以及科學技術(shù)的支持鼓勵農(nóng)村引進更為高效的經(jīng)濟作物和具有特色的農(nóng)作物，延長產(chǎn)業(yè)鏈，對于農(nóng)作物進行加工銷售，不斷實行農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并且政府可以與當?shù)氐奶厣駹I企業(yè)進行交流溝通，使得產(chǎn)品的包裝發(fā)售更加有保障，為農(nóng)民帶來除耕作收益之外的額外收益，也能夠促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，不斷增強農(nóng)民的信心。

（二）提高農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識

當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的另外一個弊病，便是許多的干部對于農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的革新認識不足。當前農(nóng)村的收益也是一個較為龐大的數(shù)字，如果不能夠?qū)τ谵r(nóng)村經(jīng)濟管理建立更加科學化的制度體系，農(nóng)村經(jīng)濟管理將會雜亂無章，從而損失農(nóng)民的個人權(quán)益，農(nóng)民的收益信心也會得到打擊。因此只有不斷的對于農(nóng)村經(jīng)濟管理體制進行革新，加強對于農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識，才能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用。

（三）健全農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)法律法規(guī)

當前我國是法治社會，在農(nóng)村經(jīng)濟管理的過程中也要注重相關(guān)法律法規(guī)的完善。并且法律法規(guī)可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H調(diào)研情況進行設(shè)立。例如當前的承包合同制度等，已經(jīng)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中反饋的較為嚴重的問題。因此政府要對這些問題進行重視，不斷的完善法規(guī)。

（四）加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)

想要對農(nóng)村經(jīng)濟管理的體制進行革新，就需要對于農(nóng)村經(jīng)濟管理的隊伍進行妥善的建設(shè)。在隊伍中的人員應(yīng)當有較高的思想道德修養(yǎng)，以及有相關(guān)的農(nóng)村管理經(jīng)營經(jīng)驗。在對相關(guān)人員進行管理的過程中，能夠開展相關(guān)的會議，對于這些管理人員在日常工作中遇到的問題進行總結(jié)，互相交流管理經(jīng)驗，從而得出較為科學完善的管理規(guī)劃。并且需要根據(jù)每個人員的管理風格以及管理能力派發(fā)到各個管理部門，使得人員的利用達到最優(yōu)。并且對于人員妥善安置的費用，也要進行合理的預(yù)估和規(guī)劃，使得人員安置的穩(wěn)定性得到保證。

（五）完善激勵政策

想要工作進行的順利就需要實行恰當?shù)募钫?，而激勵政策與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況，恰恰形成了正向反應(yīng)機制。因為只有當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平提高，對于相關(guān)管理人員的激勵物資才能得到改善。而在使用激勵政策的過程中，也要完善相關(guān)的考核評估機制，對于每一位管理人員的工作態(tài)度以及工作質(zhì)量實行公正、公平、公開透明的評估。

（六）加大宣傳力度，鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展離不開政府與社會的支持和引導，政府應(yīng)當落實相關(guān)鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的政策，不僅要從宏觀方面去促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的政策，還應(yīng)當落實到細節(jié)上的方方面面，完善相關(guān)政策，確保政策可以落實到位，社會應(yīng)當起一個引導性作用，積極鼓勵群眾參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，培養(yǎng)群眾對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展充滿自信的觀念。除此之外，社會還可以舉辦相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展講座，幫助社會公眾更好的了解農(nóng)村發(fā)展前景，也讓更多的社會公眾敢于投身農(nóng)村發(fā)展。

四、結(jié)語

經(jīng)過以上的敘述總結(jié)，可以得知當前對我國農(nóng)村經(jīng)濟管理，首先，應(yīng)當建立更加高素質(zhì)的管理人才隊伍，并且使用激勵機制以及更加完善的考評機制，使得管理人員的隊伍具有穩(wěn)定性，也能夠符合當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要態(tài)勢;其次，在進行政策的制定過程中，需要對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目前的狀況，以及對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響的各項指標進行研究調(diào)研，其中有農(nóng)村財務(wù)政務(wù)的基本管理情況，土地承包、轉(zhuǎn)包權(quán)利轉(zhuǎn)變，以及使得當前農(nóng)民的科技水平提升，對于科技的利用和接納度更高等。為了建設(shè)社會主義新型農(nóng)村,服務(wù)型、高效型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對于農(nóng)村經(jīng)濟管理的監(jiān)管工作要服務(wù)到位，為了建設(shè)更加和諧的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件，應(yīng)當對于農(nóng)村的公共服務(wù)展開更為完善的處理方案，不斷的改善政府管理人員與農(nóng)民之間的關(guān)系，從而響應(yīng)國家號召，建設(shè)新農(nóng)村。即使經(jīng)過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在著許許多多的問題，但是只要我們積極的應(yīng)對，提出妥善的解決方案，經(jīng)過各方的努力，最終一定能夠解決這些問題，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而建設(shè)社會主義新農(nóng)村。