基于交通主導(dǎo)的老城區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用策略研究

吳問(wèn)琦

［合肥工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限公司，安徽 合肥 230009］

1 老城區(qū)道路交通及地下空間開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題

1.1 圈層式城市空間結(jié)構(gòu)，過(guò)境交通與內(nèi)部交通相互干擾

目前，合肥市一環(huán)路已擁堵不堪，大量通過(guò)式交通仍然選擇穿越老城區(qū)，造成老城區(qū)幾條放射式路網(wǎng)車(chē)流量大，交通擁堵。老城區(qū)中長(zhǎng)江路、金寨路、蒙城路、徽州大道和阜陽(yáng)路的車(chē)行交通，有相當(dāng)一部分不在老城區(qū)內(nèi)停留，屬于過(guò)境交通，該部分交通量約占老城區(qū)總交通量的30%，給老城區(qū)的道路交通系統(tǒng)帶來(lái)了較大的負(fù)擔(dān)。

1.2 老城區(qū)路網(wǎng)框架不合理，路網(wǎng)寬度不足

合肥市老城區(qū)現(xiàn)狀道路網(wǎng)主要為網(wǎng)格式路網(wǎng)。由于歷史原因，一方面老城區(qū)的路網(wǎng)通而不暢，丁字路口較多，另一方面老城區(qū)大部分道路寬度不足，通行能力弱。不合理的路網(wǎng)框架和狹窄的道路，嚴(yán)重影響了老城區(qū)道路的通行能力，加劇了老城區(qū)的交通擁堵情況。

1.3 路權(quán)分配不合理，步行交通與車(chē)行交通相互干擾

老城區(qū)是合肥市人流量和車(chē)流量最集中的區(qū)域。由于現(xiàn)狀大部分道路寬度不足，人行通道狹窄，道路交口步行過(guò)街設(shè)施不完善，不能滿(mǎn)足步行交通需求，使步行交通對(duì)車(chē)行交通造成較大干擾，嚴(yán)重影響了車(chē)行交通的正常通行。

1.4 停車(chē)位不足，車(chē)輛占道停放，對(duì)交通通行造成較大干擾

合肥市老城區(qū)停車(chē)需求巨大，但由于老城區(qū)停車(chē)設(shè)施不足且分布不均，因此在道路上設(shè)置了眾多路邊停車(chē)位，使得老城區(qū)本就狹窄的道路變得更窄，對(duì)車(chē)行交通造成較大干擾，嚴(yán)重影響道路通行能力。

1.5 現(xiàn)狀地下空間缺乏，布局分散，不成體系

合肥市老城區(qū)現(xiàn)狀地下空間主要分布在淮河路和長(zhǎng)江路兩側(cè)，其中淮河路沿線(xiàn)地下空間分布較為密集?，F(xiàn)狀地下空間以地下一層和地下二層利用為主，局部建有地下三層。地下空間的使用功能包括人防工程設(shè)施、地下商業(yè)設(shè)施、地下停車(chē)場(chǎng)、地下隧道（車(chē)行+人行）和地下市政設(shè)施等，以地下停車(chē)場(chǎng)和地下商場(chǎng)為主。整體而言，合肥市老城區(qū)現(xiàn)狀地下空間缺乏，布局分散，需要進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃與建設(shè)。

2 老城區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用的重要作用

2.1 緩解老城區(qū)交通問(wèn)題的有效途徑

通過(guò)上述問(wèn)題分析，在老城區(qū)城市空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、更新難度大的情況下，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用地下空間，建設(shè)地下道路、地下步行網(wǎng)絡(luò)、地下停車(chē)場(chǎng)等地下交通空間，解決老城區(qū)交通擁堵、交通相互干擾、停車(chē)位不足等問(wèn)題。

2.2 老城區(qū)軌道交通建設(shè)的重大機(jī)遇與重要補(bǔ)充

合肥市已建和在建的軌道交通2、5、8號(hào)線(xiàn)穿過(guò)老城區(qū)。其中，已建成通車(chē)的軌道交通2號(hào)線(xiàn)在老城區(qū)設(shè)三孝口站、四牌樓站，在建的軌道交通5號(hào)線(xiàn)在老城區(qū)設(shè)阜南路站與三孝口站，在建的軌道交通8號(hào)線(xiàn)在老城區(qū)設(shè)宿州路站。隨著軌道交通2、5、8號(hào)線(xiàn)的相繼開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，必然會(huì)帶動(dòng)沿線(xiàn)周邊地塊的土地開(kāi)發(fā)和城市更新改造，這將為老城區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)重大機(jī)遇。但同時(shí)，軌道交通也會(huì)給老城區(qū)帶來(lái)大量人流和車(chē)流，尤其是軌道交通站點(diǎn)周邊將成為人流和車(chē)流的主要集散地，這就要求必須利用地下空間解決人流集散、停車(chē)和接駁問(wèn)題。

2.3 復(fù)興老城區(qū)的重要途徑

合肥市老城區(qū)現(xiàn)狀行政居住功能正在逐步疏解，商圈割裂、文化休閑功能有待加強(qiáng)，綜合服務(wù)能力有待提升。三孝口和四牌樓兩大商圈割裂明顯，其中三孝口商圈受長(zhǎng)江路穿越的影響，被分割成南北兩個(gè)部分，北部的城隍廟、安慶路與南部的女人街、七里塘缺乏步行交通直接聯(lián)系，商業(yè)空間不連續(xù)。四牌樓商圈受長(zhǎng)江中路、宿州路和徽州大道北段穿越的影響，被車(chē)行交通分割，降低了該商圈的活力。另外，三孝口商圈和四牌樓商圈之間缺乏步行空間連通，沿線(xiàn)商業(yè)品質(zhì)參差不齊，降低了人們往來(lái)兩大商圈的意愿，限制了兩大商圈共同發(fā)揮城市綜合商業(yè)中心的功能。因此，可結(jié)合老城區(qū)更新改造，開(kāi)發(fā)利用地下空間，建立地下綜合功能區(qū)與地下步行網(wǎng)絡(luò)，連通兩大商圈與文化休閑區(qū)，增強(qiáng)老城區(qū)綜合服務(wù)功能[1]。

2.4 提升老城區(qū)城市環(huán)境品質(zhì)的重要手段

合肥市老城區(qū)公園綠地呈環(huán)狀結(jié)構(gòu)，主要集中在環(huán)城河沿線(xiàn)。內(nèi)部廣場(chǎng)和街頭綠地等休閑空間偏少，且分布分散，互相缺少聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)體系不完善。同時(shí)，大部分道路較窄，綠化量不夠，未形成完整的綠地系統(tǒng)和公共休閑空間。因此，可通過(guò)設(shè)置地下步行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系分散的地面綠地和休閑空間，增強(qiáng)其完整性，同時(shí)將步行交通地下化，增加地面公共綠地和休閑空間。

3 老城區(qū)地下空間資源評(píng)估

本文主要以0～-30 m地下空間為評(píng)估對(duì)象，分別評(píng)估地下空間的地質(zhì)條件、空間質(zhì)量和空間需求。

3.1 地下空間開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)條件適宜性評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)合肥市老城區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用的水文地質(zhì)條件適宜性評(píng)價(jià)和工程地質(zhì)條件適宜性評(píng)價(jià)分析，將老城區(qū)分為地下空間開(kāi)發(fā)適宜區(qū)、地下空間開(kāi)發(fā)較適宜區(qū)、地下空間開(kāi)發(fā)適宜性較差區(qū)和地下空間開(kāi)發(fā)不適宜區(qū)。其中老城區(qū)大部分區(qū)域?yàn)榈叵驴臻g開(kāi)發(fā)較適宜區(qū)，僅壽春路以北及百盛廣場(chǎng)以東區(qū)域工程地質(zhì)條件較差，為地下空間開(kāi)發(fā)適宜性較差區(qū)，應(yīng)采用合理的施工工藝和防水止水措施。

3.2 地下空間質(zhì)量評(píng)估

地下空間質(zhì)量評(píng)估主要選擇公共綠地、廣場(chǎng)、公共設(shè)施用地、道路用地等地下空間進(jìn)行評(píng)估。

公共綠地、廣場(chǎng)地下空間：由于公共空間不受地面建筑的限制，其往往是地下空間開(kāi)發(fā)的最理想場(chǎng)所，適合布置大型地下建筑并形成核心地下空間，同時(shí)公共空間屬于政府掌握為數(shù)不多的可支配資源，便于統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，實(shí)施效果較好。合肥老城區(qū)現(xiàn)狀缺乏各開(kāi)放空間之間的直接聯(lián)系，通過(guò)城市更新改造增加點(diǎn)狀公共空間，可以作為地上與地下空間的轉(zhuǎn)換點(diǎn)。

公共設(shè)施用地地下空間：行政辦公、教育科研、體育、文化等大型公共設(shè)施用地建筑密度低，建筑地下屬于非高層地基，并且屬于政府可支配資源，有利于地下空間項(xiàng)目的實(shí)施，如可以用于建設(shè)人防設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)等。

道路用地地下空間：道路用地屬于政府掌握的可支配資源，且是連續(xù)的空間，不受地面建筑的限制，也是地下空間開(kāi)發(fā)比較理想的場(chǎng)所。但道路下面一般敷設(shè)有市政管線(xiàn)，道路下面地下空間的使用要重點(diǎn)考慮與現(xiàn)有市政管線(xiàn)的協(xié)調(diào)，設(shè)置最適合的地下通道。

綜上所述，合肥市老城區(qū)地下空間質(zhì)量評(píng)估中，開(kāi)放空間由于具備地下空間開(kāi)發(fā)利用的各種優(yōu)質(zhì)條件而成為一級(jí)質(zhì)量區(qū)，大型公共設(shè)施用地為二級(jí)質(zhì)量區(qū)，道路用地為三級(jí)質(zhì)量區(qū)，其他建設(shè)用地為四級(jí)質(zhì)量區(qū)。

3.3 地下空間需求評(píng)估

根據(jù)合肥市老城區(qū)用地規(guī)劃，將地面建筑功能作為地下空間需求的主要評(píng)估因素，得出地下空間開(kāi)發(fā)需求最旺盛區(qū)域集中在長(zhǎng)江路和淮河路沿線(xiàn)的結(jié)論。

軌道交通站點(diǎn)地區(qū)人流密集，對(duì)地面交通形成難以承受的壓力，造成對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)的迫切需求，使得軌道交通站點(diǎn)周邊成為地下空間需求旺盛區(qū)域。

綜上所述，地下空間第一需求強(qiáng)度區(qū)域集中在長(zhǎng)江路兩側(cè)及軌道交通站點(diǎn)周邊區(qū)域；第二需求強(qiáng)度區(qū)域?yàn)楹诵膮^(qū)外圍區(qū)域，主要集中淮河路一側(cè)；第三、第四需求強(qiáng)度區(qū)域?yàn)槔铣菂^(qū)外圍區(qū)域。

4 老城區(qū)地下空間資源規(guī)模預(yù)測(cè)

4.1 地下停車(chē)庫(kù)面積預(yù)測(cè)

根據(jù)老城區(qū)車(chē)輛發(fā)展情況以及規(guī)劃人口預(yù)測(cè)，合肥市老城區(qū)未來(lái)?yè)碥?chē)泊位需求為2.3萬(wàn)~2.4萬(wàn)個(gè)，用車(chē)泊位需求為0.4萬(wàn)~0.5萬(wàn)個(gè)，總停車(chē)需求為2.7萬(wàn)~2.9萬(wàn)個(gè)，車(chē)均泊位約為1.15泊位/車(chē)。參照合肥市停車(chē)地下化指標(biāo)和規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，按照地下停車(chē)面積占總停車(chē)面積開(kāi)發(fā)量的90%進(jìn)行計(jì)算，預(yù)測(cè)合肥市老城區(qū)需要地下停車(chē)面積約為85.05萬(wàn)~91.35萬(wàn)m2。

4.2 地下人防工程面積預(yù)測(cè)

目前，合肥老城區(qū)常住人口約18萬(wàn)人，人口密度為32 200人/km2。戰(zhàn)時(shí)留城人口按人口比例40%計(jì)算，則留城人口為7.2萬(wàn)人。

人防工程總需求根據(jù)人口進(jìn)行分項(xiàng)預(yù)測(cè)，合肥市老城區(qū)滿(mǎn)足戰(zhàn)時(shí)防護(hù)需求的人防工程需求量總計(jì)約14.4萬(wàn)m2，為完善人防工程體系，公建區(qū)也應(yīng)配套一定數(shù)量的人員掩蔽工程，按人防工程需求總量的10%計(jì)算。人防工程總需求=指揮工程+醫(yī)療救護(hù)工程+防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程+人員掩蔽工程+配套工程=15.84（萬(wàn)m2），則合肥市區(qū)人防工程需求建筑面積約為15.84萬(wàn)m2，留城人口人均人防工程面積約2.2 m2。

4.3 地下公共建筑面積預(yù)測(cè)

地下公共建筑面積預(yù)測(cè)包括對(duì)商業(yè)商務(wù)、行政辦公、文化娛樂(lè)、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施地下空間開(kāi)發(fā)需求預(yù)測(cè)。估算公式應(yīng)為：

式中：Suc——公共設(shè)施地下建筑規(guī)模；S——建設(shè)用地規(guī)模；Z——公共設(shè)施用地比例；V——地面建筑容積率；L——地下建筑與地上建筑規(guī)模比例。

當(dāng)城市公共設(shè)施用地規(guī)模和建設(shè)強(qiáng)度作為已知和前提條件時(shí)，決定地下空間利用規(guī)模的主要因素是各類(lèi)特定區(qū)域公共設(shè)施中地下建筑與地上建筑的規(guī)模比例，即地下空間占其總體建筑規(guī)模的單位強(qiáng)度，或采用地下空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度[2]。綜合考慮合肥市老城區(qū)未來(lái)用地集約化需求，借鑒同類(lèi)城市地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，地下公共建筑開(kāi)發(fā)一般占地面總量的10%~15%，初步測(cè)算合肥市老城區(qū)各類(lèi)公共建筑新增地上總建筑面積約為146萬(wàn)m2，合肥市老城區(qū)地下公共設(shè)施開(kāi)發(fā)約為14.6萬(wàn)~21.9萬(wàn)m2。

4.4 地下空間規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)論

預(yù)測(cè)未來(lái)合肥市老城區(qū)地下空間需求規(guī)模約為107.5萬(wàn)~120.4萬(wàn)m2，人防工程需求規(guī)模約15.8萬(wàn)m2，如表1所示。

表1 合肥市老城區(qū)地下空間需求預(yù)測(cè)

5 老城區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用策略

5.1 建立地下道路系統(tǒng)，構(gòu)建立體車(chē)行交通網(wǎng)絡(luò)

結(jié)合軌道交通建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用壽春路、蒙城路、金寨路、廬江路、含山路的地下空間，形成老城區(qū)地下環(huán)道，沿長(zhǎng)江路、蒙城路、金寨路、阜陽(yáng)路、徽州大道、壽春路等形成7處地下環(huán)形道路出入口，構(gòu)建立體車(chē)行交通網(wǎng)絡(luò)，緩解過(guò)境交通對(duì)老城區(qū)的交通壓力，實(shí)現(xiàn)車(chē)流內(nèi)外分離，快速高效通行。同時(shí)，串聯(lián)老城區(qū)的地下停車(chē)空間，實(shí)現(xiàn)地下停車(chē)設(shè)施聯(lián)合共享。

5.2 完善地下步行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地上地下步行空間“網(wǎng)絡(luò)化”

建設(shè)淮河路西段、安慶路、花園街、宿州路、廬江路、益民街、紅星路等部分路段的地下步行通道，建立完整的地下步行網(wǎng)絡(luò)；連接現(xiàn)有的軌道交通站點(diǎn)、步行街、公園、文化設(shè)施和公交樞紐，打造老城區(qū)完整的立體慢行網(wǎng)絡(luò)體系，改善老城區(qū)的步行休閑環(huán)境、大大降低步行交通對(duì)車(chē)行交通的干擾。

5.3 結(jié)合軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)周邊地下空間開(kāi)發(fā)利用無(wú)縫銜接

軌道交通建設(shè)是解決老城區(qū)公共交通運(yùn)量不足問(wèn)題的重要方式，也是提升老城區(qū)整體功能和環(huán)境品質(zhì)的重要機(jī)遇[3]。軌道交通在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)提前謀劃，充分考慮與周邊地下空間的銜接，預(yù)留地下接口。周邊道路及地塊在進(jìn)行更新改造時(shí)，也應(yīng)充分考慮與軌道交通的銜接，設(shè)置地下步行通道、地下停車(chē)場(chǎng)和地下公共空間。

5.4 分類(lèi)分層開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)地下空間開(kāi)發(fā)利用“復(fù)合化”

根據(jù)地下空間權(quán)屬類(lèi)別和開(kāi)發(fā)深度，分類(lèi)分層采取不同的開(kāi)發(fā)利用策略。

對(duì)獨(dú)立物權(quán)下地下空間，淺層（0～-10 m）可開(kāi)發(fā)建設(shè)地下綜合體、地下商業(yè)街、人防工程、地下停車(chē)場(chǎng)、建筑設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)等，次淺層（-10～-30 m）可建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)、物資庫(kù)等。對(duì)公共物權(quán)下地下空間，淺層（0～-10 m）可開(kāi)發(fā)建設(shè)人防工程、下沉廣場(chǎng)、地下停車(chē)、軌道站廳、市政場(chǎng)站等，次淺層（-10～-30 m）可建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)、軌道交通線(xiàn)路、市政場(chǎng)站等。市政道路下地下空間，淺層（0～-10 m）可開(kāi)發(fā)建設(shè)市政設(shè)施管線(xiàn)和綜合管溝、地下道路、地下人行通道、軌道交通站廳、軌道交通線(xiàn)路、市政場(chǎng)站、地下停車(chē)場(chǎng)等，次淺層（-10～-30 m）可建設(shè)地鐵線(xiàn)路、物流輸配、地下車(chē)型干道等。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分類(lèi)分層的地下空間綜合開(kāi)發(fā)策略，豐富了老城區(qū)地下商業(yè)業(yè)態(tài)，提升商業(yè)品質(zhì)。城市地下空間開(kāi)發(fā)應(yīng)結(jié)合城市廣場(chǎng)和公共綠地等公共空間建設(shè)，設(shè)置地下公共集散空間與休閑空間。通過(guò)地下步行網(wǎng)絡(luò)將老城區(qū)的地下商業(yè)空間、地下公共活動(dòng)空間、地下停車(chē)空間相聯(lián)系，形成連續(xù)、豐富、完整的地下空間體系，從整體上解決老城區(qū)的交通問(wèn)題，增加老城區(qū)的休閑空間，增強(qiáng)老城區(qū)的文化休閑功能，提升老城區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。