浙江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

梁錫坤，陳永強(qiáng)，石興民

(杭州師范大學(xué)杭州國(guó)際服務(wù)工程學(xué)院，浙江 杭州 310012)

浙江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

梁錫坤，陳永強(qiáng)，石興民

(杭州師范大學(xué)杭州國(guó)際服務(wù)工程學(xué)院，浙江 杭州 310012)

在簡(jiǎn)要介紹浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，分析了浙江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題，借助國(guó)內(nèi)外發(fā)展服務(wù)外包的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本地實(shí)際提出了浙江省發(fā)展服務(wù)外包的對(duì)策建議，為該地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、高速的發(fā)展提供決策參考.

浙江??；服務(wù)外包；優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題；對(duì)策建議

0 引 言

經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具備了一定的規(guī)模，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中的地位日益提升.特別是在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、歐洲債務(wù)危機(jī)影響的不利環(huán)境下，浙江服務(wù)外包逆勢(shì)增長(zhǎng)，凸顯了傳統(tǒng)外貿(mào)大省努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的可喜局面.

然而，浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，仍面臨不少問(wèn)題甚至難題需要逐步解決.這里，擬結(jié)合浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，詳細(xì)分析其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并深入剖析其面臨的主要問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為相關(guān)部門制定行業(yè)發(fā)展政策、服務(wù)外包企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃提供決策參考.

1 浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

據(jù)來(lái)自于浙江省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)(表1)，2011年浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同執(zhí)行額比上一年增幅近80%，其中離岸業(yè)務(wù)合同執(zhí)行額同比增長(zhǎng)約50%.2011年浙江省的信息技術(shù)外包(ITO)合同接包執(zhí)行金額的比例超過(guò)60%，業(yè)務(wù)流程外包(BPO)合同接包執(zhí)行金額比例和知識(shí)流程外包(KPO)合同接包執(zhí)行金額比例占比分別接近10%和30%，數(shù)據(jù)顯示全省服務(wù)外包業(yè)務(wù)仍以ITO為主.2011年，浙江省對(duì)美國(guó)的服務(wù)外包合同執(zhí)行總額達(dá)88 172.56萬(wàn)美元，占全省離岸執(zhí)行額的34%，對(duì)其它國(guó)家的服務(wù)外包合同執(zhí)行總額按比例遞減依次為日本、香港、德國(guó)、芬蘭、韓國(guó)、意大利、英國(guó)等.必須強(qiáng)調(diào)的是，作為全國(guó)首批服務(wù)外包示范城市之一的省會(huì)杭州2011年全省離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額排名全省第一，突破了20億美元大關(guān)，占到全省總額的比例接近80%，在浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位[1-2].

表1 2011年浙江省及杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要數(shù)據(jù)

1.2 服務(wù)外包示范城市、重點(diǎn)城市建設(shè)

以國(guó)家首批服務(wù)外包示范城市之一的杭州市為核心，以寧波、嘉興、金華、紹興、臺(tái)州、溫州、湖州等省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的主要二線城市為支撐，浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正逐步形成“多點(diǎn)開花、重點(diǎn)發(fā)展、層次明晰、合作共進(jìn)”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局.截止至2011年12月31日，在商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中注冊(cè)的浙江省服務(wù)外包企業(yè)有2 108家，當(dāng)年增加612家，同比增長(zhǎng)41%，增幅位居全國(guó)前列.2011年浙江省執(zhí)行離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)557家、執(zhí)行額超過(guò)千萬(wàn)美元的服務(wù)外包企業(yè)49家、執(zhí)行額超過(guò)3 000萬(wàn)美元企業(yè)14家.新增服務(wù)外包企業(yè)大多分布在杭州、寧波、嘉興等服務(wù)外包主要城市.2011年，服務(wù)外包從業(yè)人員突破20萬(wàn)人，通過(guò)服務(wù)外包專業(yè)培訓(xùn)人員近8萬(wàn)人[1-2].

1.3 服務(wù)外包示范園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)

至2011年底，浙江省已認(rèn)定了29家省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)和77家重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)，其分布情況參見表2及表3.

表2 29家省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)分布狀況

表3 77家服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)省內(nèi)分布狀況

現(xiàn)有服務(wù)外包示范園區(qū)的基本建設(shè)模式有：依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展服務(wù)外包；依托主城區(qū)發(fā)展服務(wù)外包；依托大型企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包；依托具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)外包[3].另一方面，浙江省服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)取得重要突破，2011年，僅杭州市就有離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額在1 000萬(wàn)美元以上的企業(yè)24家，占全市離岸執(zhí)行總額的比例約為77%.

1.4 浙江省服務(wù)外包在國(guó)內(nèi)的地位

2011年浙江省離岸合同執(zhí)行額居于江蘇、上海、廣東、北京之后，排名全國(guó)第五；杭州市離岸執(zhí)行額在21個(gè)服務(wù)外包示范城市中排名第五，同時(shí)，杭州市位居“2011年中國(guó)服務(wù)外包城市投資吸引力評(píng)估”排名榜第七；浙大網(wǎng)新科技股份有限公司入選“2011年中國(guó)服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)”，位列全國(guó)第三；恒生電子股份有限公司等9家企業(yè)入選“2011年中國(guó)服務(wù)外包百家成長(zhǎng)型企業(yè)”[4-5].從各項(xiàng)數(shù)據(jù)及排名來(lái)看，浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)處于局部領(lǐng)先的位置.

2 浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低

2010年，浙江省生產(chǎn)總值27 722．31億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為1 360.56、14 297.93、12 063.82億元，所占比重分別為4.9%、51.6%、43.5%，與前期相比，第三產(chǎn)業(yè)的比重雖有提高但仍落后于第二產(chǎn)業(yè).特別需要強(qiáng)調(diào)的是，以信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(高端服務(wù)業(yè))僅完成生產(chǎn)總值93.82億元，占比不到4%，這表明浙江省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)面臨艱巨的任務(wù)[6-8].

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

當(dāng)前，浙江省的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)集中在杭州、寧波、嘉興、金華等重點(diǎn)城市，眾多中小城市的離岸業(yè)務(wù)比重較低，且大多只是承接部分的在岸業(yè)務(wù)，省內(nèi)的服務(wù)外包發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為突出.在各重點(diǎn)城市內(nèi)部，外包企業(yè)及業(yè)務(wù)集中于29個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)中，有21家省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)已經(jīng)有一定的服務(wù)外包接包能力，但園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，2011年全省離岸業(yè)務(wù)合同中，ITO、BPO、KPO分別占比62.8%、9.3%、27.9%，ITO比重偏高而BPO比重明顯偏低.

2.3 大型領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)亟需加強(qiáng)

2011年，浙江省雖有恒生電子股份有限公司等9家企業(yè)入選“2011年中國(guó)服務(wù)外包百家成長(zhǎng)型企業(yè)”，但僅有浙大網(wǎng)新科技股份有限公司一家入選“2011年中國(guó)服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)”，這表明省內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)雖成長(zhǎng)較快，但在國(guó)際國(guó)內(nèi)的地位仍需提高.另外，在企業(yè)內(nèi)部，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的業(yè)務(wù)比重偏低現(xiàn)象普遍，也不利于企業(yè)乃至行業(yè)的做大做強(qiáng).

2.4 人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出

浙江省內(nèi)軟件、通訊、外語(yǔ)等服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生供給充足，但人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度較低.主要表現(xiàn)在：人才存量與服務(wù)外包現(xiàn)實(shí)需求的差距；人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求的差距；跨學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)合型高端人才供給不足；相關(guān)人才的專業(yè)實(shí)踐能力差、英語(yǔ)溝通水平低，不符合跨國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的用人需要.

2.5 行業(yè)平臺(tái)建設(shè)差距較大

隨著企業(yè)對(duì)信息化需求的逐步提高，信息服務(wù)外包需求日益擴(kuò)大，從局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)到生產(chǎn)監(jiān)控、ERP管理、CRM、HRM管理、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域，信息化正在發(fā)揮著巨大的作用.但浙江省服務(wù)外包發(fā)展平臺(tái)建設(shè)于2009年剛剛起步，比國(guó)內(nèi)其它地區(qū)滯后了近2年，服務(wù)外包公共信息服務(wù)平臺(tái)(技術(shù)支撐平臺(tái)、人力資源平臺(tái)、投融資平臺(tái)和信息化支持平臺(tái))建設(shè)明顯不足，這種不足將在技術(shù)資源、人力保障、資金資本、產(chǎn)業(yè)信息等方面制約服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

3 浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 層次化布局，差異化發(fā)展

浙江省的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)按城市級(jí)別和規(guī)模擬分為3個(gè)層次：以省會(huì)城市杭州為核心的第一層次；以重點(diǎn)城市寧波和嘉興為代表的第二層次；以溫州、金華、紹興、湖州、舟山、臺(tái)州、衢州、麗水、義烏等主要城市為代表的第三層次.在堅(jiān)持各層次協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，必須堅(jiān)持差異化發(fā)展的基本思路，以避免同質(zhì)業(yè)務(wù)的惡性內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng).

杭州市作為全國(guó)21個(gè)服務(wù)外包示范城市之一，是浙江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)外包、軟件開發(fā)外包、中小企業(yè)托管應(yīng)用管理等外包業(yè)務(wù)，打響“天堂軟件，杭州外包”的品牌；著力打造濱江ITO產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，下沙BPO產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，環(huán)浙大(紫金港)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)筑多個(gè)服務(wù)外包孵化園與產(chǎn)業(yè)園，形成“一城三區(qū)多園”的布局框架，成為全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊.杭州的服務(wù)外包應(yīng)積極推進(jìn)嵌入式軟件、動(dòng)漫游戲制作、電信運(yùn)營(yíng)服務(wù)的發(fā)展，適當(dāng)培育醫(yī)藥研發(fā)外包、人力資源外包業(yè)務(wù).

寧波市應(yīng)充分發(fā)揮港口地理優(yōu)勢(shì)，以寧波國(guó)家高新區(qū)軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、鄞州南部新城服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園及寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的重要作用，積極拓展物流外包業(yè)務(wù)，加快構(gòu)筑物流服務(wù)外包體系；還應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫研發(fā)外包領(lǐng)域，大力發(fā)展SaaS、行業(yè)解決方案、呼叫中心等基礎(chǔ)性服務(wù)外包領(lǐng)域.

嘉興市應(yīng)充分利用毗鄰上海和杭州兩個(gè)示范城市的地利，依托嘉興市國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)、嘉興國(guó)際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園(南湖區(qū))、嘉興市名都電子商務(wù)園區(qū)(秀洲區(qū))，重點(diǎn)發(fā)展人力資源外包、培訓(xùn)外包、客戶關(guān)懷外包，積極推進(jìn)軟件外包、信息系統(tǒng)外包，研發(fā)設(shè)計(jì)外包、動(dòng)漫外包，逐步建設(shè)成為“人才培訓(xùn)與集散中心”、“醫(yī)療健康外包中心”和“客戶直復(fù)營(yíng)銷中心”.

溫州市重點(diǎn)發(fā)展以軟件與信息、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?yàn)橹鞯姆?wù)外包；金華市著力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包；紹興市主要發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的嵌入式軟件外包、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)外包、電子商務(wù)外包和工業(yè)設(shè)計(jì)外包；湖州市重點(diǎn)發(fā)展金融、人力資源、第三方物流、研究設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的服務(wù)外包；臺(tái)州市著力發(fā)展模具設(shè)計(jì)、藥品研發(fā)、船舶圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等外包項(xiàng)目；舟山市主要發(fā)展船舶修造和船東國(guó)際服務(wù)外包、港口物流國(guó)際服務(wù)外包，積極打造海洋服務(wù)外包品牌；衢州市重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境旅游等服務(wù)外包領(lǐng)域；麗水市主要承接大城市大企業(yè)的服務(wù)外包外溢；義烏市著力發(fā)展貿(mào)易服務(wù)和國(guó)際物流.

3.2 突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，兼顧產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的政策支持、資金籌集、人才配備、配套措施等應(yīng)向杭州、寧波、嘉興等省內(nèi)服務(wù)外包重點(diǎn)城市傾斜；兼顧紹興、溫州、金華、湖州等省內(nèi)二線城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，不能忽視中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.即服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在第一層次城市，以保證全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；注重全省的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模建設(shè)，逐步提升第二層次城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的比重；兼顧發(fā)展中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為第一、二兩個(gè)層次城市的服務(wù)外包業(yè)發(fā)展提供各種配套支持.

從服務(wù)外包業(yè)務(wù)種類上來(lái)看，應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包，包括信息系統(tǒng)操作服務(wù)外包、信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)外包、基礎(chǔ)信息服務(wù)外包以及軟件研發(fā)與服務(wù)外包等；充分發(fā)揮浙江省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極承接電子商務(wù)、金融服務(wù)、物流等外包業(yè)務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、金融服務(wù)支持和港口物流相結(jié)合的業(yè)務(wù)；利用省內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展機(jī)械、紡織、電器等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的嵌入式軟件外包，有效提高傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)含量與產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸；依托“文化大省”良好環(huán)境，著力培育文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興服務(wù)外包領(lǐng)域，尋求服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在特色領(lǐng)域的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級(jí).

重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大服務(wù)外包龍頭企業(yè)(浙大網(wǎng)新、信雅達(dá)、恒生電子、東忠、道富等)的企業(yè)規(guī)模，努力提升其自主創(chuàng)新能力；兼顧示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)外中小服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展，在政策、資金、人才各方面給予足夠的支持.

在服務(wù)外包目標(biāo)市場(chǎng)培育上，浙江省的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展美國(guó)和日韓市場(chǎng)，努力開拓歐洲市場(chǎng)，積極培育在岸市場(chǎng).

3.3 加強(qiáng)內(nèi)、外部聯(lián)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

就國(guó)內(nèi)來(lái)講，浙江省的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)尤其是長(zhǎng)三角周邊省市的橫向聯(lián)合，在共同接包、發(fā)包大型項(xiàng)目、業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)同周邊地區(qū)的同質(zhì)業(yè)務(wù)向縱深發(fā)展，以共同提升長(zhǎng)三角地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平.同時(shí)，積極學(xué)習(xí)借鑒服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省市及地區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、方法、措施等，不斷提升浙江省的服務(wù)外包水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步明確浙江省自身的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)定位和自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整.

就省內(nèi)來(lái)講，各服務(wù)外包重點(diǎn)城市和地區(qū)之間，各示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間，各龍頭、重點(diǎn)企業(yè)之間也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作交流.對(duì)于那些業(yè)務(wù)種類相近或相似的企業(yè)，應(yīng)樹立“聯(lián)合共贏、共進(jìn)發(fā)展”的基本理念，同心協(xié)力聯(lián)合承接大型甚至超大型離岸業(yè)務(wù)，努力促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)注重企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，注重服務(wù)外包產(chǎn)品附加值的提高，不斷深入挖掘省內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)自身的潛能，不斷拓展企業(yè)自身的業(yè)務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)浙江省服務(wù)外包產(chǎn)品和服務(wù)的吸引力.重點(diǎn)城市、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)樹立全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“整體聯(lián)動(dòng)，共謀發(fā)展”的全局意識(shí)，充分發(fā)揮在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面的示范作用；中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小公司及企業(yè)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與主要城市、重點(diǎn)企業(yè)的合作交流，積極承接由前者轉(zhuǎn)移的在岸業(yè)務(wù)，形成“重點(diǎn)城市重點(diǎn)企業(yè)—離岸業(yè)務(wù)為主—中小城市中小企業(yè)—在岸業(yè)務(wù)為主”的縱向發(fā)展模式，促進(jìn)全省的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐步步入良性發(fā)展的軌道.

3.4 加強(qiáng)服務(wù)外包人力資源建設(shè)

專業(yè)人才是發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的決定性因素，應(yīng)堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)培訓(xùn)并重的基本政策.應(yīng)大力引進(jìn)具有海內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、熟悉國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)、精通國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程且能夠與國(guó)外發(fā)包客戶進(jìn)行良好溝通的中高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人員，采取切實(shí)可行的辦法支持留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè).對(duì)于本土人才，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)歷教育、專業(yè)實(shí)訓(xùn)(社會(huì)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)、校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn))并行的做法，積極探討訂單式培養(yǎng)、非訂單式培養(yǎng)、高?！髽I(yè)—培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)等多種培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮其各自資源優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各種層次的高質(zhì)量人才供給.應(yīng)逐步建立高級(jí)人才、中層技術(shù)骨干、低層技術(shù)工人的按比例同步培養(yǎng)的人才培養(yǎng)體系：高級(jí)人才主要依托高校、科研機(jī)構(gòu)和軟件學(xué)院進(jìn)行結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)的學(xué)歷教育；中層骨干依靠各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行在職培訓(xùn)；低層技術(shù)工人主要依靠高職院校、中專、技校教育和社會(huì)培訓(xùn)的途徑.應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟及杭州國(guó)際服務(wù)工程學(xué)院在服務(wù)外包專業(yè)人才培養(yǎng)方面的領(lǐng)頭羊作用，鼓勵(lì)省內(nèi)有關(guān)高校的相關(guān)專業(yè)加快轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)高校與微軟、IBM等全球著名企業(yè)就人才培養(yǎng)開展合作，創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)培育模式.

3.5 加快公共平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，健全相關(guān)評(píng)估體系

浙江省的服務(wù)外包公共平臺(tái)建設(shè)工作滯后，應(yīng)積極加快其建設(shè)進(jìn)程.重點(diǎn)推動(dòng)技術(shù)支撐、人力資源、投資融資和信息化支持等方面的平臺(tái)建設(shè).技術(shù)資源是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，可綜合配置高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)各種科研力量，建立研發(fā)平臺(tái)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題開展創(chuàng)新型研究活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)提供科技動(dòng)力支持；服務(wù)外包人力資源平臺(tái)為企業(yè)提供人才信息、人才培訓(xùn)、人才派遣和人才招聘等服務(wù)，可聯(lián)合人才交流中心、高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)人力資源部等單位建立健全人力資源平臺(tái)，為服務(wù)外包專業(yè)人才提供各種服務(wù).投資融資平臺(tái)的主要功能是為企業(yè)的發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、出口信貸和咨詢等服務(wù).信息化支持平臺(tái)有助于企業(yè)實(shí)時(shí)發(fā)布信息、開展對(duì)外交流、有效組織資源、實(shí)現(xiàn)信息共享.

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)評(píng)估體系建設(shè)的主要內(nèi)容是服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系，各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果是制定產(chǎn)業(yè)政策，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要依據(jù)；同時(shí)服務(wù)外包企業(yè)可根據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)估自身的發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)整發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展模式；再者，人力資源供給各方可依據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)估服務(wù)外包人才培養(yǎng)、培訓(xùn)方案，調(diào)整策略，提高人力資源供給質(zhì)量.

4 結(jié)束語(yǔ)

從浙江省服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，就該地區(qū)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行討論，提出了浙江省長(zhǎng)期發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)想，并就產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、人力資源供給、產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)等具體問(wèn)題給出了對(duì)策建議，以期為浙江省乃至全國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供建設(shè)性意見.

[1] 張遙.2011年浙江離岸服務(wù)外包逆勢(shì)漲50%突破25億美元[EB/OL].(2012-01-05)[2012-11-11].http://money.163.com/12/0105/11/7N0J888C00253B0H.html.

[2] 葉海.承接離岸外包25億美元：浙江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模[EB/OL].(2012-01-04) [2012-11-11].http://zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2012/01/04/018123998.shtml.

[3] 張錢江,陳文輝.浙江國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].政策瞭望，2009(12):38-43.

[4] 陳永強(qiáng).服務(wù)外包大有可為[NB/OL].浙江日?qǐng)?bào),(2011-08-11)[2012-11-11].http://zjdaily.zjol.com.cn/html/2011-08/11/content_1025844.htm?div=-1.

[5] 浙江省商務(wù)廳,杭州師范大學(xué).浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)[EB/OL].(2011-06-14)[2012-11-11].http://wenku.baidu.com/view/abed4b6548d7c1c708a14588.html.

[6] 浙江省統(tǒng)計(jì)局.2011浙江省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)張狀況研究與分析[EB/OL].(2012-03-07)[2012-11-11].http://tj.100xuexi.com/view/otdetail/20120317/9ef2b311-1744-4ccc-9d3d-ea51b66bc5b5.html.

[7] 郭慧敏,徐文曄.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、問(wèn)題及對(duì)策研究[J].浙江金融,2012(3):91-93.

[8] 鄭雪春.關(guān)于加快浙江省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2012(3):29-33.

TheCountermeasuresandSuggestionsfortheDevelopmentofServiceOutsourcingIndustryinZhejiangProvince

LIANG Xikun, CHEN Yongqiang, SHI Xingmin

(Hangzhou International Institute of Service Engineering, Hangzhou Normal University, Hangzhou 310012, China)

Based on the brief introduction of the development status of service outsourcing industry in Zhejiang province, the paper analyzed main existing problems, put forward some countermeasures and suggestions relying on the successful experiences at home and aboard, which provided the decision references for the development of the service outsourcing industry in Zhejiang province be in a persistent, stable, healthy and rapid way.

Zhejiang province; service outsourcing; advantages and problems; countermeasures and suggestions

2012-10-20

浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目(2011C35013).

梁錫坤(1968—),男，副教授，博士，主要從事信息技術(shù)、服務(wù)科學(xué)、智能信息處理研究.E-mail:schenken@163.com

10.3969/j.issn.1674-232X.2013.01.015

F290；F832.7

A

1674-232X(2013)01-0075-06