《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》課程教學(xué)研究與實(shí)踐探索

張 磊

河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)建筑工程系，河北 石家莊 050091

一、課程定位

本課程的內(nèi)容屬于工程造價(jià)專業(yè)培養(yǎng)方案中的高級(jí)工程專業(yè)知識(shí)。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能掌握工程招投標(biāo)流程、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等文件編輯和整理能力、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律的基本理論，熟悉土木工程招投標(biāo)法律制度和方法，掌握工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)重要專業(yè)合同的基本內(nèi)容，理解并熟練運(yùn)用工程招投標(biāo)與合同管理的理論、方法和實(shí)務(wù)［1］。

課程的開設(shè)對(duì)于高職學(xué)生了解和掌握我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最新知識(shí)和操作實(shí)務(wù)，培養(yǎng)他們進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)，編制招投標(biāo)文件和計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的能力有著重要的意義。本課程是工程建設(shè)行業(yè)從業(yè)資格“監(jiān)理員”“預(yù)算員”“造價(jià)員”等標(biāo)準(zhǔn)中，必須掌握知識(shí)點(diǎn)的重要組成部分，也是國(guó)家注冊(cè)建造師、國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師、工程招標(biāo)師等執(zhí)業(yè)資格考試的內(nèi)容。

二、課程目標(biāo)

（一）知識(shí)目標(biāo)：工程招投標(biāo)和合同管理等方面相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。

（二）技能目標(biāo)：能編制招標(biāo)文件、進(jìn)行資格預(yù)審；能組織施工項(xiàng)目投標(biāo)；能策劃投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方案；能進(jìn)行合同談判及合同簽訂；能處理施工索賠。

（三）職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo)：具有團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作精神；培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和頑強(qiáng)拼搏能力；能積極與人協(xié)調(diào)溝通，預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)；具備社會(huì)責(zé)任感，具有社會(huì)公益心。

三、教學(xué)設(shè)計(jì)

（一）理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)深度融合

本課程創(chuàng)設(shè)了建筑市場(chǎng)、工程招投標(biāo)概述、工程施工招標(biāo)、工程施工投標(biāo)、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)與簽訂合同、建設(shè)工程施工合同管理、施工索賠管理8個(gè)教學(xué)模塊。

1.建筑市場(chǎng)，教學(xué)內(nèi)容分為：建筑市場(chǎng)的概念；工程招投標(biāo)概念；工程招投標(biāo)發(fā)展歷史。

2.工程招投標(biāo)概述，教學(xué)內(nèi)容分為：招標(biāo)策劃；資格預(yù)審。

其中招標(biāo)策劃包括以下內(nèi)容：第一部分，招標(biāo)策劃及其理論基礎(chǔ)：招標(biāo)條件；建筑工程招標(biāo)方式；招標(biāo)范圍；工程招標(biāo)標(biāo)段劃分；招標(biāo)程序；工程備案與登記。第二部分，學(xué)生實(shí)踐任務(wù)：任務(wù)一，確定招標(biāo)組織方式；進(jìn)行招標(biāo)條件、招標(biāo)方式界定。任務(wù)二，編制招標(biāo)計(jì)劃。任務(wù)三，工程項(xiàng)目在電子交易平臺(tái)上的備案與登記。

資格預(yù)審包括以下內(nèi)容：第一部分，資格預(yù)審及其理論基礎(chǔ)：資格審查含義；資格審查的方式；資格審查的程序；編制資格預(yù)審文件；資格預(yù)審文件發(fā)售；資格審查2課時(shí)前的準(zhǔn)備工作。第二部分，學(xué)生實(shí)踐任務(wù)：任務(wù)一，資格預(yù)審文件的編制。任務(wù)二，資格預(yù)審公告發(fā)布與發(fā)售。任務(wù)三，完成資格審查前的準(zhǔn)備工作。

3.建設(shè)工程施工招標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容分為：第一部分，工程招標(biāo)及其理論基礎(chǔ)：建設(shè)工程施工招標(biāo)文件；評(píng)標(biāo)辦法；建設(shè)工程合同；工程量清單；招標(biāo)控制價(jià)；招標(biāo)文件備案與發(fā)售。第二部分，學(xué)生實(shí)踐任務(wù)：任務(wù)一，編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件（含工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)）。任務(wù)二，發(fā)售招標(biāo)文件。任務(wù)三，開標(biāo)之前的工作準(zhǔn)備（預(yù)約開評(píng)標(biāo)室、抽選評(píng)標(biāo)專家）。

4.建設(shè)工程施工投標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容分為：第一部分，工程投標(biāo)及其理論基礎(chǔ)：投標(biāo)的組織與程序；現(xiàn)場(chǎng)踏勘與投標(biāo)預(yù)備會(huì)；投標(biāo)文件編制；投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧；投標(biāo)文件編制的注意事項(xiàng)；投標(biāo)文件遞交。第二部分，學(xué)生實(shí)踐任務(wù)：任務(wù)一，獲取招標(biāo)文件，參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與投標(biāo)預(yù)備會(huì)。任務(wù)二，投標(biāo)文件編制。任務(wù)三，按要求封裝投標(biāo)文件并按時(shí)遞交。任務(wù)四，預(yù)約開評(píng)標(biāo)室、抽選評(píng)標(biāo)專家。

5.建設(shè)工程開標(biāo)與評(píng)標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容分為：第一部分，工程開評(píng)標(biāo)及其理論基礎(chǔ)：項(xiàng)目開標(biāo)；項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。第二部分，學(xué)生實(shí)踐任務(wù)：任務(wù)一，開標(biāo)前準(zhǔn)備（人員入場(chǎng)、宣讀記錄等）。任務(wù)二，開標(biāo)。任務(wù)三，評(píng)標(biāo)。任務(wù)四，記錄并備案開標(biāo)、評(píng)標(biāo)具體工作。6.建設(shè)工程定標(biāo)與簽訂合同，教學(xué)內(nèi)容分為：第一部分，定標(biāo)與簽訂合同及其理論基礎(chǔ)：項(xiàng)目定標(biāo)；項(xiàng)目簽訂合同；招投標(biāo)與合同備案；工程索賠與反索賠。第二部分，學(xué)生實(shí)踐任務(wù)：任務(wù)一，確定中標(biāo)候選人、中標(biāo)公示的備案工作。任務(wù)二，簽訂合同。任務(wù)三，退還投標(biāo)保證金。

7.建設(shè)工程施工合同管理，教學(xué)內(nèi)容分為：

第一部分，建設(shè)工程施工合同管理及其理論基礎(chǔ)：掌握合同的概念、合同的類別、合同的訂立、合同的履行、合同的變更、合同的轉(zhuǎn)讓等基礎(chǔ)理論；建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容及管理方法。第二部分，學(xué)生實(shí)踐任務(wù)：任務(wù)一，施工合同的編輯工作。任務(wù)二，完成合同變更及合約規(guī)劃。

8.建設(shè)工程施工索賠管理，教學(xué)內(nèi)容分為：

第一部分，建設(shè)工程施工索賠管理及其理論基礎(chǔ)：工期索賠的計(jì)算；費(fèi)用索賠的計(jì)算。第二部分，學(xué)生實(shí)踐任務(wù)：任務(wù)一，施工合同外收入的設(shè)置。任務(wù)二，完成施工成本分析。本課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和理論教學(xué)環(huán)節(jié)相互穿插與融入，真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)做”為一體。結(jié)合理論教學(xué)，6個(gè)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目的考核方式及平臺(tái)，成績(jī)比例如下表1所示。

表1 考核成績(jī)比例表

（二）思政教育的全過程設(shè)計(jì)

本課程梳理了包括建設(shè)工程市場(chǎng)、招標(biāo)文件編制、施工項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)細(xì)則、合同法的廢止等近40個(gè)課程思政點(diǎn)融入到平時(shí)的課堂教學(xué)過程中。例如在技術(shù)標(biāo)編制過程中教育學(xué)生講誠(chéng)信，保守商業(yè)機(jī)密，鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用建筑新技術(shù)和新方法，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神；在商務(wù)標(biāo)的編制過程中通過規(guī)范規(guī)則的講解培養(yǎng)學(xué)生算量和組價(jià)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精，發(fā)揚(yáng)大國(guó)工匠精神；小組學(xué)生只有團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)才能保證任務(wù)順利完成（即中標(biāo)），培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和自我展現(xiàn)能力。

（三）靈活多樣的教學(xué)方法的運(yùn)用

本課程采用案例教學(xué)法、模擬教學(xué)法、線上線下混合教學(xué)方法等，并匹配“教中學(xué)、學(xué)中做”整體化的教學(xué)模式?；A(chǔ)理論知識(shí)與實(shí)踐操作步驟相結(jié)合，不僅大大提升了學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，還提高了學(xué)生在教學(xué)過程中的參與度與融合度，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)［2］。

1.案例教學(xué)法

在本課程教學(xué)設(shè)計(jì)中，依托學(xué)院真實(shí)工程項(xiàng)目智能制造機(jī)電綜合實(shí)訓(xùn)中心，按照招投標(biāo)的程序要求學(xué)生在不同實(shí)踐階段完成本項(xiàng)目的招標(biāo)工作策劃，編制項(xiàng)目電子招標(biāo)文件、電子投標(biāo)文件，簽訂建設(shè)工程施工合同等工作內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容深度契合實(shí)際工程項(xiàng)目的招投標(biāo)流程。

2.模擬教學(xué)法

在實(shí)踐教學(xué)過程中，按照學(xué)生層次、學(xué)習(xí)特點(diǎn)等分小組實(shí)訓(xùn)。在模擬招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)部分流程時(shí)，依據(jù)不同崗位要求，預(yù)習(xí)所需知識(shí)、準(zhǔn)備所需資料，制訂工作計(jì)劃并予以實(shí)施。例如在項(xiàng)目開、評(píng)標(biāo)階段，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員要求，有學(xué)生分別扮演項(xiàng)目招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人、投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人、公證人員、唱標(biāo)人、記錄人、評(píng)標(biāo)專家等角色，學(xué)生不僅能身臨其境地了解實(shí)際開評(píng)標(biāo)工作的具體內(nèi)容，也提高了學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。

3.線上線下混合教學(xué)法

積極探索SPOC、MOOC線上教學(xué)與線下傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合教學(xué)方式改革，可利用信息化的教學(xué)平臺(tái)如智慧職教里豐富的課程資源庫及在線教學(xué)課程，實(shí)現(xiàn)課前布置任務(wù)、課中在線互動(dòng)教學(xué)、課后知識(shí)拓展，全方位提升學(xué)生對(duì)課程的整體參與度。

四、教學(xué)資源建設(shè)

（一）線上教學(xué)條件建設(shè)

1.發(fā)布課程信息

在不同的教學(xué)模塊的學(xué)習(xí)中，可以依托資源庫或在線課程提前發(fā)布本課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)階段相關(guān)法律法規(guī)、電子教案、教師課堂授課錄像、微課、PPT課件、習(xí)題庫、學(xué)習(xí)網(wǎng)站等，使學(xué)生系統(tǒng)完成學(xué)習(xí)過程的同時(shí)還能夠完成自我評(píng)價(jià)。

2.開展輔助教學(xué)

完善課堂教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生實(shí)時(shí)互動(dòng)。輔助教學(xué)主要包括：課前教師發(fā)布公告或任務(wù)工單，學(xué)生根據(jù)教學(xué)任務(wù)進(jìn)行預(yù)習(xí)，在課堂教學(xué)過程中進(jìn)行考勤、隨機(jī)提問、發(fā)起討論、開展頭腦風(fēng)暴，課后進(jìn)行成果的批閱，師生間、生生間進(jìn)行在線討論及答疑。

（二）線下實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)

建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)訓(xùn)室配置全套的招投標(biāo)模擬系統(tǒng)，用以完成編制招標(biāo)策劃、發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、編制項(xiàng)目投標(biāo)文件、項(xiàng)目開標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)標(biāo)與定標(biāo)、簽訂合同等實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。模擬系統(tǒng)參照實(shí)際招投標(biāo)要求及流程，結(jié)合電子招投標(biāo)平臺(tái)及誠(chéng)信管理平臺(tái)，使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過程中根據(jù)崗位需求、企業(yè)定位等方面的不同，模擬不同角色，系統(tǒng)完成項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等具體工作。

五、教學(xué)團(tuán)隊(duì)

本課程組專任教師4名，其中，副教授2名，講師2名，高級(jí)工程師1名，河北省建設(shè)廳評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜?名，4名具有“1+X”建筑信息模型（BIM）應(yīng)用技能師資。教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師一直擔(dān)任本課程的教學(xué)工作，在BIM領(lǐng)域技術(shù)水平較高，近年來主持并研究了10多項(xiàng)有關(guān)BIM方向的省、廳級(jí)科研課題；發(fā)表了多篇有關(guān)BIM技術(shù)應(yīng)用方面的論文；主編教材3本；公開出版專著3本，積累了豐富的課題研究經(jīng)驗(yàn)。

六、課程應(yīng)用與特色

（一）本課程以實(shí)際建筑工程項(xiàng)目智能制造機(jī)電綜合實(shí)訓(xùn)中心為載體，基于實(shí)際招投標(biāo)工作過程的課程設(shè)計(jì)與開發(fā)，旨在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和提升學(xué)生職業(yè)能力，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的實(shí)踐性和開放性。

（二）形成“案例教學(xué)、模擬教學(xué)、線上線下混合教學(xué)”的教學(xué)模式。課程教學(xué)依托學(xué)院實(shí)際項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)及合同簽訂與管理等工作任務(wù)，將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)深度融合，正在實(shí)現(xiàn)學(xué)生在“做中學(xué)，學(xué)中做”。

（三）課程教學(xué)內(nèi)容緊跟國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及法律法規(guī)。課程教學(xué)內(nèi)容對(duì)接《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》等，并及時(shí)根據(jù)最新法律規(guī)范更新教學(xué)內(nèi)容［3］。

（四）堅(jiān)持學(xué)生的主體地位，教師為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、互動(dòng)性。在線教學(xué)平臺(tái)可以提供學(xué)習(xí)目標(biāo)要求、微課資源、電子課程標(biāo)準(zhǔn)、電子教案、試題庫和豐富的工程案例等教學(xué)資源，學(xué)生可以通過平臺(tái)自主學(xué)習(xí)，并在線交流，在線測(cè)試學(xué)習(xí)效果。

（五）利用智慧職教和電子招投標(biāo)平臺(tái)、誠(chéng)信平臺(tái)等進(jìn)行教學(xué)，將過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合。利用職教云，可以發(fā)布課前預(yù)習(xí)，組織課中互動(dòng)，快速發(fā)布作業(yè)，在線批閱作業(yè)，作業(yè)查重，成績(jī)統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)與學(xué)生溝通。

（六）通過課程思政元素的融入，有效促進(jìn)了學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解、掌握、拓展和深化；學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、創(chuàng)新精神、專業(yè)自信和個(gè)人自信明顯提高；學(xué)生了解到我國(guó)建筑行業(yè)在國(guó)外的標(biāo)桿工程大大增強(qiáng)了愛國(guó)熱情、專業(yè)榮譽(yù)感和民族自豪感，明確了自己人生方向，更加堅(jiān)定了自己的職業(yè)理想。