斯里蘭卡債務(wù)危機(jī)，怪不到中國(guó)頭上

【瑞典】侯賽因?阿斯卡里

斯里蘭卡4月觸發(fā)拖欠支付7800萬美元到期外國(guó)債券的危機(jī)。一些西方主流媒體、智庫(kù)，甚至許多政府官員都將斯里蘭卡漢班托塔港描述成全球知名的“中國(guó)債務(wù)陷阱外交”的主要例子（編者注：日本首相岸田文雄在G7峰會(huì)上就斯里蘭卡債務(wù)問題與中國(guó)做了聯(lián)系），盡管事實(shí)證明這完全是謊言，正如我們的研究表明的那樣，“中國(guó)是斯里蘭卡主要債務(wù)來源”整個(gè)故事完全是捏造的。

誰擁有斯里蘭卡的外債？西方媒體在處理斯里蘭卡存務(wù)問題時(shí)忽視了兩個(gè)基本事實(shí)：債務(wù)的構(gòu)成和債務(wù)的真正原因。在斯里蘭卡外債中，中國(guó)占據(jù)的份額只有10%,西方金融機(jī)構(gòu)（包括私人信貸市場(chǎng)）及其盟友日本持有斯里蘭卡大部分債務(wù)。

斯里蘭卡對(duì)外資源部的數(shù)據(jù)顯示，2021年4月斯的外債構(gòu)成為：國(guó)際資本市場(chǎng)借款占47%,亞洲開發(fā)銀行13%,中國(guó)10%,日本10%,世界銀行9%,印度2%,其他9%。只要簡(jiǎn)單看看這些通常被忽視或掩蓋的事實(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，真正的罪魁禍?zhǔn)资悄切┚幵臁爸袊?guó)債務(wù)陷阱”說法的西方國(guó)家。

是什么造成斯里蘭卡債務(wù)危機(jī)？

一是國(guó)際資本市場(chǎng)借款。2009年結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)后，斯里蘭卡政府為重建進(jìn)程從國(guó)際債券市場(chǎng)獲取高昂的借款。這些主權(quán)貸款大多來自西方金融投資者，如美國(guó)的貝萊德公司和英國(guó)的阿什莫爾公司。正是為了償還在2017年到期的這部分債務(wù)，斯里蘭卡政府才會(huì)提出出租漢班托塔港。中國(guó)當(dāng)時(shí)接受了這一提議，斯里蘭卡政府為此獲得的資金用于向國(guó)際市場(chǎng)而不是向中國(guó)償還債務(wù)。

債券市場(chǎng)存在一股殘酷的逐利力量。它有一個(gè)二級(jí)市場(chǎng),，投資者將“問題國(guó)家”的主權(quán)債務(wù)出售給所謂“禿鷲基金”，后者以較大折扣從投資者手中購(gòu)買債務(wù)，隨后要求債務(wù)國(guó)全額償還。還款必須按時(shí)進(jìn)行，否則該國(guó)將被切斷貸款。“禿鷲基金”還可能會(huì)在英國(guó)和美國(guó)的法院起訴主權(quán)債務(wù)人，這時(shí)，法院通常會(huì)作出有利于“禿鷲基金”的判決。

二是貿(mào)易赤字。斯里蘭卡嚴(yán)重依賴進(jìn)口石油和天然氣及其精煉產(chǎn)品，用于運(yùn)輸和發(fā)電。近年來，它們的全球價(jià)格不斷上漲，并在2021-2022年飆升。2020年，斯里蘭卡出口總額為100億美元，進(jìn)口額為160億美元，產(chǎn)生60億美元赤字。2021年，赤字增到80億美元磨因?yàn)槌隹谶_(dá)到120億美元，而進(jìn)口為200億美元。因此，斯里蘭卡經(jīng)常賬戶赤字在2021年大幅擴(kuò)大到占GGP的4.0%,而透一數(shù)字在2020年為1.5%。

三是旅游部門的崩潰.斯里蘭卡旅游局稱，多年來，旅游收入一直是該國(guó)服務(wù)賬戶盈余的主要來源。斯里蘭卡以外幣計(jì)算的旅游收入，以及旅游帶來的就業(yè)都很可觀。然而，2019年4月，“伊斯蘭國(guó)”恐怖分子同時(shí)對(duì)科倫坡的一座教堂和一家知名酒店進(jìn)行自殺式炸彈襲擊，造成許多當(dāng)?shù)厝撕屯鈬?guó)游客宛亡。這是對(duì)斯里蘭卡旅游業(yè)的一次重挫。2020年，隨著新冠肺炎疫情的暴發(fā)，到訪該國(guó)的游客數(shù)量急劇減少"

相關(guān)數(shù)字表明了這一點(diǎn)。2018年，入境的外國(guó)游客人數(shù)233.3796萬，產(chǎn)生收入約為44億美元，創(chuàng)造16.9萬個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，約22萬個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。2019年，入境游客為1226.722萬，產(chǎn)生收入約為36億美元。2020年這兩個(gè)數(shù)字就降至50.7704萬和6.82億美元,2021年繼續(xù)下滑至19.4495萬和5.07億美元。

四是境外匯款減少。過去20年，斯里蘭卡每年境外匯款占外部經(jīng)常賬戶信貸總額的近1/4,這一比例在2020年為35%。如今，入境境外匯款已從2020年的70億美元下降到2021年的50億美元。

幾十年來，斯里蘭卡政府一直深受持續(xù)財(cái)政赤字的困擾，這迫使政府不斷從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)借貸,積累公共債務(wù)。因此，政府收入的很大一部分和流入該國(guó)的外匯都需要用于償還債務(wù)，幾乎沒有生產(chǎn)性投資的余地。

提高生產(chǎn)力是解決斯里蘭卡債務(wù)問題的關(guān)鍵。但這需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化進(jìn)行大量投資。為昂貴的石油進(jìn)口產(chǎn)品尋找替代品，是解決斯債務(wù)問題的另一個(gè)重要因素。

中國(guó)并沒有改變他國(guó)狀況的魔法棒。中國(guó)之所以能夠消除絕對(duì)貧困，建立世界上最具生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)體，是因?yàn)橹袊?guó)人努力工作并通過教育提高勞動(dòng)力水平，以及對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大量投資。中國(guó)在斯里蘭卡的作用被普遍認(rèn)為是積極的，因?yàn)樗鼘Ｗ⒂诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方面，如基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。與“債務(wù)陷阱”的說法恰恰相反，中國(guó)不是斯里蘭卡最大的債權(quán)方，而是該國(guó)最大的外國(guó)直接投資者。中國(guó)對(duì)斯里蘭卡的投資是長(zhǎng)期項(xiàng)目，它們將逐步提高斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。

美國(guó)和歐洲需要做的，不是四處散播“中國(guó)債務(wù)陷阱”這樣的陰謀論，而是應(yīng)與中國(guó)的"一帶一路”倡議聯(lián)手，通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資和長(zhǎng)期低息信貸，幫助斯里蘭卡迅速提高生產(chǎn)能力?！ㄗ髡呤侨鸬洹耙粠б宦贰眻?zhí)行小組（BBIX）聯(lián)合創(chuàng)始人）