常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價研究

尹翠芝

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164)

0 引言

本文通過梳理常州市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵[1-3]，對標(biāo)江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”主要指標(biāo)要求，構(gòu)建了涵蓋創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益能力、低碳發(fā)展能力、開放水平、服務(wù)保障、數(shù)字化能力六大維度的評價指標(biāo)體系[4-6]，測度常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，分析2010—2019年常州市的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，提出加快推動常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。

1 常州市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

在中國制造業(yè)的比重持續(xù)下跌的趨勢下，常州市一直高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)2020年《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，工業(yè)總產(chǎn)值從2010年的7 396.09億元增長到2019年的10 474.22億元，制造業(yè)整體發(fā)展情況如下：

1)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展較快。常州制造業(yè)從傳統(tǒng)制造加速向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力度逐年提升。2020年全國先進(jìn)制造業(yè)城市排名常州位居17，2021年上升到16位。2020年制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)40.4%，2021年高技術(shù)制造業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的13.4%，企業(yè)總產(chǎn)值同比增長51.4%，高出全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速19.7個百分點(diǎn)，對規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)21.8%，拉動全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長6.9個百分點(diǎn)。

2)制造業(yè)實施推行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。常州市大力推進(jìn)制造業(yè)向智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。“兩業(yè)”融合成果顯著，全市有七千多家企業(yè)上云，其中有357家企業(yè)達(dá)到省級星級水平，有3家企業(yè)被評定為省級示范工廠，地區(qū)的信息化發(fā)展水平位居全省第四。

3)制造業(yè)創(chuàng)新成效顯著。“江蘇省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)”的評審中，常州市連續(xù)三年入選。裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型碳材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車發(fā)展迅速，其中裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)52%，并入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群。2020年全市有5家企業(yè)入選第五批國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和產(chǎn)品名單，累計共計18家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，共有309家企業(yè)入選常州市“專精特新”企業(yè)培育庫，并形成國家、省級、市級三級培育體系。

2 常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

本文參考以往研究成果，結(jié)合江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”主要指標(biāo)要求，從創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益能力、低碳發(fā)展能力、開放水平、服務(wù)保障、數(shù)字化能力等六個方面構(gòu)建常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，具體指標(biāo)說明如表1所示。

1)創(chuàng)新能力。通過創(chuàng)新資源投入、知識創(chuàng)造能力、創(chuàng)新貢獻(xiàn)能力和創(chuàng)新影響能力四個方面綜合測度。選擇規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重和規(guī)上企業(yè)研究與試驗發(fā)展人員占全部從業(yè)人員比重，分別從經(jīng)濟(jì)資源和人力資源兩方面的投入衡量創(chuàng)新資源投入。選擇發(fā)明專利授權(quán)項數(shù)占專利申請總量比重，衡量制造業(yè)知識創(chuàng)造能力。選擇技術(shù)市場成交額衡量創(chuàng)新貢獻(xiàn)能力。選擇規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入比重衡量制造業(yè)創(chuàng)新影響能力。

2)經(jīng)濟(jì)效益能力。通過基礎(chǔ)競爭能力、發(fā)展競爭能力和盈利能力三個方面綜合測度。選擇規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)增長額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、規(guī)上工業(yè)企業(yè)總利潤占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)三個指標(biāo)衡量制造業(yè)基礎(chǔ)競爭能力，其中制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)用規(guī)上企業(yè)年平均用工人數(shù)。選擇規(guī)上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)增長率、總利潤增長率和勞動生產(chǎn)率三個指標(biāo)衡量制造業(yè)的發(fā)展競爭能力。選擇規(guī)上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)利潤率和主營業(yè)務(wù)利潤率兩個指標(biāo)衡量制造業(yè)的盈利能力。

3)低碳發(fā)展能力。通過污染治理能力和節(jié)能生產(chǎn)能力兩個方面綜合測度。選擇一般工業(yè)固體廢物綜合利用率衡量污染治理能力。選擇萬元工業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值電力消費(fèi)量和綜合能源消費(fèi)量綜合利用率衡量節(jié)能生產(chǎn)能力，萬元工業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值對電力和能源消耗量越大表示效率越低，所以此兩項指標(biāo)的為逆屬性。

4)開放水平。通過外貿(mào)開放程度和外企企業(yè)貢獻(xiàn)度兩個方面綜合測度。選擇進(jìn)出口總額占地區(qū)GDP比重衡量外貿(mào)開放程度。選擇外商企業(yè)個數(shù)占總企業(yè)數(shù)量衡量外資企業(yè)貢獻(xiàn)度，其中這里企業(yè)均是指規(guī)上企業(yè)。

5)服務(wù)保障。通過服務(wù)人員和服務(wù)水平兩個方面綜合測度。選擇普通高校專任教師數(shù)衡量服務(wù)人員。選擇道路面積和城市化水平衡量服務(wù)水平。

6)數(shù)字化能力。通過信息化水平和智能化水平兩個方面綜合測度。選擇郵電業(yè)務(wù)總量、年末移動電話用戶數(shù)和年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)衡量信息化水平。選擇規(guī)上企業(yè)技改經(jīng)費(fèi)投入衡量智能化水平。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文所建立的常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系共涉及6個系統(tǒng)共計25個指標(biāo)，指標(biāo)體系中所有數(shù)據(jù)均來源《中國城市統(tǒng)計年鑒(2011—2020)》《江蘇省統(tǒng)計年鑒(2011—2020)》《常州市統(tǒng)計年鑒(2011—2020)》《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》(2010—2019年)以及前瞻數(shù)據(jù)庫。

表1 常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

3 常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度與分析

3.1 測度方法

在進(jìn)行測度常州市制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量時，首先構(gòu)建客觀的、可量化的各指標(biāo)，然后需要對確立的指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重處理，最后計算制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分。本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析法對制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，并引入熵值法對各指標(biāo)賦予權(quán)重，最后得出常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合得分。具體評價步驟如下：

第一步：把原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理，即轉(zhuǎn)換為可比較初始化值數(shù)列，方法如下所示：

(1)

其中，i=1,2,…,25;j=1,2,…,10

(2)

第二步：通過熵值法估算各指標(biāo)權(quán)重。

(3)

i=1,2,…,25，表示指標(biāo)數(shù)

(4)

其中，Pij表示第i項指標(biāo)第j年數(shù)值在該指標(biāo)總值中所占比重，Hi表示第i個指標(biāo)的信息熵。

其次，根據(jù)公式(5)計算各指標(biāo)的權(quán)重。

(5)

其中，i=1,2,…,25；m=10表示各指標(biāo)數(shù)量，Wi表示第i個指標(biāo)的熵權(quán)。gi表示第i個指標(biāo)的差異系數(shù)，gi=1-Hi。

3.2 常州市制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量整體分析

依據(jù)構(gòu)建的評價指標(biāo)體系和熵值法確定的25個具體指標(biāo)權(quán)重(見表2)，利用灰色關(guān)聯(lián)分析法計算指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度，加總得到常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(見表3)。

常州整體制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由2009年的42.853 8提高到2019年的57.468 9，在高低交錯中呈現(xiàn)逐年提高的趨勢。目前，常州工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是完成常州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。經(jīng)過多年發(fā)展，高端裝備、新材料、新能源成為常州的新名片，裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)52%，建設(shè)了一批經(jīng)濟(jì)效益好、成長潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，助力常州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

表2 常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)權(quán)重

表3 2010—2019年常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分

3.3 常州市制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量分類指標(biāo)評價

為了更深入地分析常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體情況，本文計算了常州市2010—2019年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系中各二級指標(biāo)得分及其年平均值(見表4)。在6項指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)效益得分最高，創(chuàng)新能力和數(shù)字化水平指標(biāo)高于其他指標(biāo)，低碳發(fā)展、開放水平、服務(wù)保障次之且均值幾乎相同。

1)創(chuàng)新能力是制造業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的核心動力。技術(shù)創(chuàng)新是制造業(yè)企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力的主要途徑，通過高附加值的產(chǎn)品幫助企業(yè)獲得超額利潤。數(shù)據(jù)顯示常州市制造業(yè)創(chuàng)新能力呈現(xiàn)逐年上升趨勢，從2010年的2.209 5上升到2019年的12.831 8，從實證結(jié)果表明，常州市制造業(yè)企業(yè)總體上重視技術(shù)創(chuàng)新，逐漸加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)與人員的投入，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，改善了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。

2)經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存與發(fā)展的前提。近年來我國制造業(yè)的經(jīng)營績效逐年下滑，逐漸進(jìn)入“高成本、低收益”的怪圈，我國制造業(yè)長期在中低端徘徊，2019年我國制造業(yè)企業(yè)平均利潤僅為2.59%。結(jié)果顯示常州制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)逐年降低的趨勢，雖然利潤水平高于全國平均水平，但是與世界500強(qiáng)企業(yè)還有差距。這說明，生產(chǎn)要素對制造業(yè)的貢獻(xiàn)率不高，某些生產(chǎn)要素的邊際產(chǎn)出還沒有達(dá)到最優(yōu)，探索新的生產(chǎn)要素提升制造業(yè)的利潤率，不僅是學(xué)術(shù)界研究的內(nèi)容，也是企業(yè)家努力的方向。

表4 2010—2019年常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二級指標(biāo)得分

3)低碳發(fā)展是實現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2010—2019年該指標(biāo)一直得到明顯改善，從0.495到10.987 6說明在制造業(yè)發(fā)展過程中，對環(huán)境的關(guān)注度在提高，制造業(yè)企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)趨于嚴(yán)格，能源的使用效率逐步提升，從高耗能高污染逐漸向低碳綠色增長邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

4)開放水平指數(shù)總體是下滑的趨勢，具體年份略有波動，從2010年的7.259下降到2017年的0.487 6，接著又出現(xiàn)上升的趨勢到2019年的1.569 3。原因一在于常州使用外資的絕對數(shù)量在增加，但常州生產(chǎn)總值增長速度高于外資使用量；原因二常州民資活躍，民企眾多，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營企業(yè)的個數(shù)和產(chǎn)值逐年增加，在經(jīng)濟(jì)中的比重逐年增加，這樣導(dǎo)致外資的數(shù)量比相對在下降，建議借助“一帶一路”繼續(xù)深化對外開放，增強(qiáng)常州開放水平。

5)服務(wù)保障是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障條件之一。服務(wù)保障指標(biāo)從2010年的0.994 4逐年增長到2019年的9.227 6，雖然常州市的教育資源略有不足，但是近些年政府一直在積極推動高等教育的發(fā)展，每年通過各種政策引進(jìn)高層次人才，做大做強(qiáng)高校人才的“儲水池”；推行市域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，城市化水平逐年提升；構(gòu)筑與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、管理智能化的對外交通運(yùn)輸體系，形成協(xié)調(diào)、高效、通暢的城市道路交通系統(tǒng)。結(jié)果顯示常州市服務(wù)保障水平逐年提升，對常州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到一定的推動作用。

6)數(shù)字化水平指數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢，最近幾年增速加快，從2010年的4.644 5到2019年的14.727 6，說明常州市加快推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展取得明顯的效果，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，推動制造業(yè)的數(shù)字化水平也會越來越高，制造業(yè)最終實現(xiàn)智能制造的能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。

4 推動常州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

4.1 以有效政策引領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命，創(chuàng)新發(fā)展不僅是企業(yè)自身的發(fā)展需要，也是全社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，因此政府需以有效的政策引導(dǎo)促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是引導(dǎo)制造業(yè)聚焦主業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。要精準(zhǔn)對接企業(yè)的需求，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行主營業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)金融資源更多地用于企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新項目，監(jiān)督企業(yè)非主營業(yè)務(wù)的投資方向，特別是限制制造業(yè)把大量的人力財力進(jìn)行投機(jī)性的投資。二是完善財稅政策，針對企業(yè)具體情況，擴(kuò)大增值稅抵減的范圍和比例，進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)的有效稅負(fù)，直接提高企業(yè)的利潤水平。三是營造有利的營商環(huán)境，加快促進(jìn)“四提升”數(shù)字化升級，積極推進(jìn)制造業(yè)項目的承諾制審批落地，提高審批效率，降低辦事成本。四是主動謀劃重大項目服務(wù)國家需要，針對“卡脖子”和“斷鏈”問題，爭取在信息技術(shù)、新能源、新材料等重點(diǎn)有新突破。五是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體地位，以企業(yè)為核心，實施“產(chǎn)學(xué)研1+N”創(chuàng)新舉措，培育一批高成長性、高附加值的高新技術(shù)企業(yè)及“專精特新”的隱形冠軍。

4.2 以低碳提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量

在碳達(dá)峰碳中和的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，常州市要積極發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)，同時要優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)方式和推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。一是要大力推行低碳生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)加大以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的技術(shù)改造力度，通過適當(dāng)?shù)呢敹悆?yōu)惠或者直接補(bǔ)貼的形式引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新活動，鼓勵企業(yè)實施產(chǎn)品綠色設(shè)計、材料優(yōu)化管理及生產(chǎn)全過程控制，降低生產(chǎn)過程中的廢棄物；二是積極實施國家的“雙碳計劃”，大力推廣新能源應(yīng)用，實現(xiàn)綠色清潔能源對傳統(tǒng)能源的逐步替代，推動工業(yè)節(jié)能減排，爭取率先實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

4.3 以“一帶一路”加大對外開放能級

常州市對外開放指數(shù)的逐年遞減，說明常州市需要提升對外開放力度，積極融入國家的“一帶一路”倡議。一是要提升產(chǎn)業(yè)國際化水平，通過“一帶一路”積極推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能國際化，培育本土跨國公司，深化科技創(chuàng)新國際合作，引進(jìn)外資提質(zhì)增效，加快中以常州創(chuàng)新園建設(shè)，支持境外合作園區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)跨境合作產(chǎn)業(yè)園等；二是有效規(guī)避國際風(fēng)險，充分用好國內(nèi)市場，促進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

4.4 以產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化能力升級

利用深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級的智慧交通、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施，以及支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等具有公益屬性的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。一是加速發(fā)展新一代信息技術(shù)，同時促使其與制造業(yè)深度融合，幫助制造業(yè)實現(xiàn)智能研發(fā)、智能設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能銷售等融合發(fā)展全鏈條，從而實現(xiàn)制造業(yè)的智能制造，最終目標(biāo)是提升制造業(yè)競爭力。二是加快推動“兩業(yè)”的深度融合，即先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，通過提升制造業(yè)服務(wù)化水平提升企業(yè)績效，通過產(chǎn)城融合大力發(fā)展服務(wù)型制造，實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升。

5 結(jié)束語

通過熵值法與灰色關(guān)聯(lián)分析法相結(jié)合的方式測度常州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，通過2010—2019年數(shù)據(jù)測度整體指數(shù)呈現(xiàn)高低交錯但整體提升的趨勢，創(chuàng)新能力、低碳發(fā)展、服務(wù)保障、數(shù)字化水平逐年增加，經(jīng)濟(jì)效益和開放水平呈現(xiàn)高低交錯逐年遞減的趨勢。其中經(jīng)濟(jì)效率、創(chuàng)新能力和數(shù)字化水平指標(biāo)得分較高，這些得益于常州市始終堅持打響“工業(yè)明星城市”的名片，常州市各大企業(yè)在內(nèi)外因素的驅(qū)使下，不斷地通過創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)字賦能促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效率。最終以有效政策引領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展，以低碳提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，以“一帶一路”加大對外開放能級，實現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化能力升級，為創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)國戰(zhàn)略的實現(xiàn)筑牢堅實的技術(shù)之基。