工業(yè)遺存與城市空間的融合發(fā)展

常 江（中國礦業(yè)大學建筑與設計學院 江蘇徐州 221000）

工業(yè)遺產是文化遺產的重要組成部分。這些近現(xiàn)代建筑物、構筑物以及廠區(qū)的遺存，是城市中的歷史印跡，反映了特定歷史時期工業(yè)生產的形制和空間組織形式，不僅見證了城市的發(fā)展變遷進程，也深深嵌入了城市肌理之中。隨著一些廢棄廠礦、工業(yè)舊址走向衰敗乃至消失，工業(yè)遺產如何通過保護再利用延續(xù)生命、煥發(fā)新生機，如何更好地與城市文化、都市生活有機結合，帶動區(qū)域轉型發(fā)展、推動城市復興，成為許多國家面對的共同課題。

近年來，我國加大了對工業(yè)遺產的保護和綜合利用力度，隨著2021年《國家工業(yè)遺產管理暫行辦法》的修訂，規(guī)范了國家工業(yè)遺產認定和保護利用，重點強調了保護措施需包含對城市生活的重建，規(guī)避傳統(tǒng)呆板的靜態(tài)修復。目的是在原有的基礎上重新注入適應性因子，實現(xiàn)空間多元價值的再現(xiàn)。當前，我國的工業(yè)遺產保護利用仍處于開拓階段，對于工業(yè)遺產的深度內涵挖掘、特色功能定位、聯(lián)動保護開發(fā)尚處于起步階段。

首先是工業(yè)遺產保護利用體系不健全。部分地區(qū)工業(yè)遺產保護仍僅限于單層利用開發(fā)，缺乏專項的工業(yè)遺產保護的標準和依據，大量工業(yè)遺存被破壞。高投資低回報率也導致公眾對于工業(yè)遺產保護利用意愿較低，大多數工業(yè)遺產都面臨著保護投入資金大成本高、回報少的現(xiàn)實難題，保護現(xiàn)狀堪憂。

其次，對工業(yè)遺產的保護利用與城市的和諧發(fā)展缺乏宏觀考量。工業(yè)遺產見證了城市工業(yè)文明的發(fā)展歷程，是城市的歷史文脈，是連接市民社會生活深層情感的紐帶，也是城市不可再生的文化資源和空間資源，其本身具有公共屬性，但工業(yè)遺產的產權卻是多元的。遺產是否被保護、其保護利用的方式是否符合城市的發(fā)展需要，在多方博弈中往往出現(xiàn)偏差。

最后，重物質遺產輕非物質遺產保護傾向也較為突出。大多工業(yè)遺產的保護往往重視物質遺產所帶來的建筑使用價值、空間可利用價值，而忽略了對于工業(yè)遺產相當重要的非物質歷史文化價值，缺乏對如工業(yè)的生產工藝、企業(yè)文化等一系列重要要素的整體考慮和深度研究，未能夠有效傳遞工業(yè)遺產的深厚文化內涵，忽略了其在時代發(fā)展的重要作用和奮斗精神、創(chuàng)新精神。

今后的工業(yè)遺產保護與利用，需要更加注重與城市空間融合發(fā)展，在塑造城市特色、提升城市品位中，展現(xiàn)工業(yè)遺存的價值。

堅持有機更新，加強分級保護利用。貫徹習近平總書記將“工業(yè)銹帶”轉變?yōu)椤吧钚銕А钡闹匾v話精神，建立健全工業(yè)遺產保護利用法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進工業(yè)文化遺產保護利用工作，實現(xiàn)科學規(guī)劃、分類保護、有機更新和高效利用。系統(tǒng)開展工業(yè)遺產資源專項調查，建立科學的指標體系評估工業(yè)遺產的價值，形成工業(yè)遺產分級保護名錄。加快出臺具體實施的管理辦法，明確相應的保護職責和開發(fā)原則。從城市和區(qū)域整體發(fā)展的角度出發(fā)，明確工業(yè)遺產項目保護開發(fā)的定位、主題功能和布局，對可利用的工業(yè)遺產空間進行合理的界定，注重利用現(xiàn)代科技手段提高工業(yè)遺產保護利用水平。

堅持文化傳承，彰顯城市特色形象。深入挖掘現(xiàn)有工業(yè)遺產的歷史價值、美學價值、經濟價值、社會價值，精細化打造工業(yè)遺存富厚的區(qū)域，充分體現(xiàn)各地獨特的城市風貌和歷史記憶。推動工業(yè)遺產保護與各地城市形象提升相融合，將能夠凸顯工業(yè)文化特色的景觀標志打造成城市地標。支持工業(yè)遺產保護利用與文化節(jié)、藝術節(jié)、博覽會、體育比賽等交流活動相結合，拓展工業(yè)遺產的價值普及和傳播推廣渠道，提煉具有區(qū)域特質的工業(yè)文化。加快形成一批具有示范性、帶動性和影響力的工業(yè)遺產文化產品和服務品牌。

堅持空間再塑，提升多元文化活力。將工業(yè)遺產的保護利用納入國土空間規(guī)劃通盤考慮，按照不同工業(yè)遺址的保護開發(fā)定位，優(yōu)化國土空間布局，完善周邊基礎設施和公共服務設施。加強與周邊區(qū)域產業(yè)、交通、市政、城市空間及風貌景觀的協(xié)調融合，將原有封閉的工業(yè)區(qū)域塑造為開敞的都市區(qū)域和展示多元文化的生活區(qū)域。堅持“以流定形”，強調工業(yè)遺產改造片區(qū)的系統(tǒng)性、開放性、場所性和在地性，使片區(qū)形成穿行流線便捷、臨路界面開放、功能彈性多樣及歷史文化延續(xù)等鮮明特征。營造宜人的步道、連廊、廣場和口袋公園，形成融入現(xiàn)代設計觀念、適應當代生活方式的城市人文景觀和公共開放空間。

堅持功能重構，統(tǒng)籌保護開發(fā)利用。重點保護與打造工業(yè)遺產格局和典型特色區(qū)域，保護和展示工業(yè)遺產特色要素。突出工業(yè)文化主題，利用工業(yè)景觀的時尚元素，打造區(qū)域全新的視域廊道和場所體驗。鼓勵各地利用工業(yè)遺址、老廠房、職工宿含、老機器設備等工業(yè)遺產發(fā)展工業(yè)遺產旅游，建設一批特色主題工業(yè)遺產旅游線路。鼓勵企業(yè)在發(fā)展工業(yè)遺產旅游時，開放生產車間等形式進行產品展示和品牌宣傳，建設一批具有社會公益功能的工業(yè)旅游示范點，促進工業(yè)遺產旅游與傳統(tǒng)觀光旅游、工業(yè)科普教育相結合。以工業(yè)遺產為核心融合周邊業(yè)態(tài)，形成聯(lián)動效應，創(chuàng)建形態(tài)風貌獨特、產業(yè)特色鮮明、品牌效應突出的工業(yè)文化展示區(qū)。促進工業(yè)遺產與現(xiàn)代商務融合，改造利用老廠區(qū)、老廠房、老設施發(fā)展新業(yè)態(tài)。完善工業(yè)博物館體系，提升公共文化服務能力。將工業(yè)文化元素和標識融入內容創(chuàng)作生產、創(chuàng)意設計，形成生產、旅游、教育、休閑一體化的工業(yè)文化旅游新模式。

堅持模式創(chuàng)新，著力健全保障機制。構建工業(yè)遺產保護利用的資金保障體系，將工業(yè)遺產保護利用納入政府財政預算，為工業(yè)遺產保護利用提供資金保障，并適度采用經濟激勵政策，調動工業(yè)遺產產權單位對工業(yè)遺產保護利用的積極性。成立工業(yè)遺產保護利用專項基金，對遺產項目的價值、特點以及保護利用方式等進行系統(tǒng)評估，從而確定提供不同額度的資金支持。在專項基金資金的籌描方面，還可通過發(fā)行工業(yè)遺產彩票、社會捐贈等方式募集工業(yè)遺產保護利用資金。研究制訂關于工業(yè)建筑使用功能臨時變更的相關規(guī)定，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵支持工業(yè)遺產區(qū)域改造開發(fā)實現(xiàn)市場化運作。對保護利用老舊廠房發(fā)展相關都市產業(yè)項目，且不改變原有土地性質、不變更原有產權關系、不涉及重新開發(fā)建設的，實行繼續(xù)按原用途和原土地權利類型使用土地的過渡期政策。過渡期滿可按新用途采取協(xié)議出讓方式或長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式辦理相關用地手續(xù)。建立保護利用工業(yè)遺產的專業(yè)化服務機制，為調查研究、評估認定、規(guī)劃編制、規(guī)范制訂等提供支持。建立工業(yè)遺產保護利用評價考核機制，實施動態(tài)監(jiān)督管理，培育一批優(yōu)秀示范項目，打造工業(yè)遺產利用的新模式。

堅持學科融合，聚力加強基礎研究。從當前國內外相關研究發(fā)現(xiàn)，適應性保護與再利用模式已有顯著發(fā)展，但在一些方面仍有模式單調，學科融合不足等問題，故針對此類情況，需反思工業(yè)遺產“范式化”開發(fā)的現(xiàn)狀，深入思考工業(yè)遺產與城市、社區(qū)和人的需求，需要多學科與多維角度的融合，走出一條工業(yè)遺產與城市共生的更新之路。同時應鼓勵高校、科研院所開展遺產方向的基礎研究，重視工業(yè)遺產保護利用項目的可持續(xù)發(fā)展性，從文化、經濟、技術等多角度、多維度探討工業(yè)遺產的可持續(xù)經營和可持續(xù)發(fā)展問題。