區(qū)域資源統(tǒng)籌與重構(gòu)的學(xué)區(qū)實(shí)踐

楊檳

2016年，海淀區(qū)全面實(shí)施學(xué)區(qū)制改革，旨在通過完善教育內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與。學(xué)區(qū)制改革的基本目的是使學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資、管理資源以及社會(huì)資源得到均衡、合理配置，從而使學(xué)生享受區(qū)域內(nèi)最好的教育資源。2020年9月15日，教育部等八部門《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》為推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量提供了系統(tǒng)性的指導(dǎo)意見。推進(jìn)區(qū)域教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是深化教育綜合改革的關(guān)鍵。

海淀區(qū)學(xué)區(qū)制是一種介于區(qū)域教育治理與學(xué)校教育治理之間的新型教育治理體制，是學(xué)區(qū)地域內(nèi)各界人士協(xié)商共治、探索本區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享融通、區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新型治理模式。學(xué)區(qū)制注重“優(yōu)質(zhì)均衡”和“特色發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)學(xué)區(qū)內(nèi)各中小學(xué)及駐區(qū)單位各級(jí)各類資源共享共建。學(xué)區(qū)管理中心承擔(dān)“統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域教育改革與發(fā)展，組織學(xué)區(qū)地域內(nèi)各界人士協(xié)商共治;……組織開展學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)教育教學(xué)交流研討活動(dòng);……統(tǒng)籌學(xué)區(qū)內(nèi)各類教育資源，推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)設(shè)施、師資、課程等資源共享”等職能與任務(wù)。經(jīng)過幾年的實(shí)踐與探索，學(xué)區(qū)管理中心的區(qū)域治理職能不斷豐富，在統(tǒng)籌學(xué)區(qū)內(nèi)各中小學(xué)及駐區(qū)單位各級(jí)各類資源共享共建，盤活資源存量，打破資源壁壘，優(yōu)化資源配置，幫扶、帶動(dòng)薄弱校，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)校特色建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和整體提升上積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、守正出新，推動(dòng)區(qū)域資源的共建共享

筆者所在的學(xué)區(qū)位于海淀區(qū)中部。學(xué)區(qū)委員會(huì)和管理中心在成立伊始就明確“打開門辦教育”的思路，把資源統(tǒng)籌作為新專業(yè)和新優(yōu)勢(shì)，并使之成為發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)和著力點(diǎn)。

面對(duì)區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，學(xué)區(qū)基于資源統(tǒng)籌的優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)工作奠定基礎(chǔ)和著力點(diǎn)，在各類資源的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、取舍、嫁接、重構(gòu)、整合等方面探索，服務(wù)于區(qū)域內(nèi)學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)，進(jìn)而反哺社會(huì)文化發(fā)展。

1. 區(qū)域資源的梳理與體系構(gòu)建

筆者所在學(xué)區(qū)的服務(wù)范圍內(nèi)單位、高校、科研院所集中，對(duì)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求高，各類社會(huì)資源豐富。學(xué)區(qū)管理中心依托區(qū)域獨(dú)特的歷史積淀、文化底蘊(yùn)和社會(huì)資源，將區(qū)域內(nèi)的行業(yè)資源、學(xué)術(shù)資源、技術(shù)資源、硬件資源、人才資源、場(chǎng)地資源等社會(huì)資源通過統(tǒng)籌、梳理、嫁接與重構(gòu)，轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教育資源。經(jīng)過幾年的探索，學(xué)區(qū)梳理了六大極具教育價(jià)值的社會(huì)資源板塊，逐步形成了區(qū)域教育特色和亮點(diǎn)。

一是聚焦“三山五園”，增強(qiáng)文化自信。梳理出以頤和園、圓明園為核心的“三山五園”歷史文化教育資源。二是探究自然科學(xué)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。梳理出以中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院藥用植物研究所、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院為核心的中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化教育資源。三是強(qiáng)化黨建核心，傳承紅色基因。梳理出以中央黨校為核心的歷史政治教育資源。四是普及國(guó)防教育，提升國(guó)家安全意識(shí)。梳理出以中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)、中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院為核心的國(guó)防和國(guó)家安全教育資源。五是關(guān)注園林生態(tài)，涵養(yǎng)生態(tài)文明。梳理出以中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)為核心的農(nóng)林生態(tài)文化教育資源。六是瞄準(zhǔn)前沿科技，解讀科技發(fā)展。梳理出以利亞德集團(tuán)和中關(guān)村軟件園二期為核心的信息科技教育資源。在資源梳理的基礎(chǔ)上，學(xué)區(qū)管理中心在學(xué)區(qū)內(nèi)開展資源的轉(zhuǎn)化實(shí)踐，完成了區(qū)域共享課程的開發(fā)與實(shí)踐。

2. 基于區(qū)域資源統(tǒng)籌理念的學(xué)區(qū)課程開發(fā)

學(xué)區(qū)以學(xué)生的興趣優(yōu)先、學(xué)校的需求優(yōu)先、有實(shí)踐基礎(chǔ)的優(yōu)先為原則，經(jīng)過五年多的努力，中草藥與傳統(tǒng)文化課程和“三山五園”課程資源共享建設(shè)初見成效。

（1）中草藥與傳統(tǒng)文化課程的開發(fā)與實(shí)踐

2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，其中指出要營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化課程。

學(xué)區(qū)管理中心廣泛調(diào)研，挖掘區(qū)域資源，基于區(qū)域內(nèi)學(xué)校和師生的需求，聯(lián)合中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院藥用植物研究所和中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院，在北京師范大學(xué)、北京教育科學(xué)研究院課程與教材領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)下，以東北旺中心小學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)、北京一〇一中學(xué)為試點(diǎn)校，進(jìn)行“中草藥與傳統(tǒng)文化”課程研究與實(shí)踐探索，將區(qū)域內(nèi)的社會(huì)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭蔀閷W(xué)校共享的教育教學(xué)資源。

學(xué)區(qū)管理中心會(huì)同課程專家、中草藥專家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、一線教師，依據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知水平，明確課程目標(biāo)，設(shè)計(jì)了三個(gè)學(xué)段的中草藥課程。經(jīng)過四年多的研究與實(shí)踐，從“講座+參觀”的“1.0”資源合作模式，到“課程+活動(dòng)”的“2.0”模式，目前進(jìn)入“跨學(xué)段的教材+課程+研學(xué)活動(dòng)”的“3.0”時(shí)代，整體貫徹以學(xué)生為主體的理念，形成跨學(xué)段、跨學(xué)校的區(qū)域課程。小學(xué)低年級(jí)段“仙草博士的百草園”以激發(fā)興趣為主，小學(xué)高年級(jí)段“探秘仙草世界”加入實(shí)踐環(huán)節(jié)，初中階段“傳世藥香”強(qiáng)調(diào)對(duì)傳統(tǒng)文化的探究。

同時(shí)，帶師生走進(jìn)藥用植物園，開展暑期赴東北、貴州、海南中草藥與傳統(tǒng)文化主題研學(xué)，真正讓學(xué)生“360度全景式”享受該領(lǐng)域內(nèi)全國(guó)最優(yōu)質(zhì)專業(yè)資源的教育。學(xué)區(qū)管理中心以“三線合一”的思路設(shè)計(jì)資源課程線、旅行課程線和生活課程線。不但讓學(xué)生零距離、多角度、全感官地了解道地中草藥資源狀況，體驗(yàn)多種多樣的“從草到藥”全過程，感受中草藥傳統(tǒng)文化在當(dāng)?shù)氐挠凭脷v史和對(duì)人類健康及社會(huì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，而且兼顧跨學(xué)科的綜合課程對(duì)學(xué)生的核心素養(yǎng)的提升和育人功能的體現(xiàn)，關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生的言行，將立德樹人作為整個(gè)研學(xué)的根本。

課堂教學(xué)、走進(jìn)藥用植物園參觀和開展全國(guó)藥用植物園研學(xué)旅行等實(shí)踐教學(xué)，豐富了區(qū)域內(nèi)的課程供給，促進(jìn)了學(xué)區(qū)主導(dǎo)、區(qū)域共享的綜合性、跨學(xué)段的學(xué)區(qū)共享課程樣態(tài)的形成。學(xué)區(qū)管理中心也探索出一套社會(huì)資源生成教育資源的創(chuàng)新工作機(jī)制。

（2）“三山五園”課程的開發(fā)與實(shí)踐

2021年，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)聯(lián)合海淀區(qū)政府組織編制了《三山五園地區(qū)整體保護(hù)規(guī)劃（2019年—2035年）》。文件明確提出：“開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化展示，豐富各類文化資源展示利用手段和傳承方式，講好三山五園故事。”筆者所在的學(xué)區(qū)地處海淀區(qū)“三山五園”核心區(qū)，覆蓋頤和園、圓明園等多家世界聞名的資源單位。經(jīng)調(diào)研，以頤和園和圓明園為代表的資源單位十分重視文化價(jià)值的開發(fā)建設(shè);地區(qū)街鎮(zhèn)也希望發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化建設(shè)、打造文化品牌、形成文化名片。學(xué)區(qū)內(nèi)的部分學(xué)校進(jìn)行過校本課程的開發(fā)，如西苑小學(xué)開發(fā)了“頤和園小導(dǎo)游”課程，清華大學(xué)附屬中學(xué)上地學(xué)校開發(fā)了“走進(jìn)圓明園”文學(xué)、地理、歷史、政治、美術(shù)等校本課程，八一學(xué)校附屬玉泉中學(xué)開發(fā)了“三山五園”校本課程。

學(xué)區(qū)管理中心基于調(diào)研與統(tǒng)籌，進(jìn)行“三山五園”資源統(tǒng)籌的前期實(shí)踐。例如，積極幫助學(xué)校對(duì)接“三山五園”研究院、北京聯(lián)合大學(xué)等專業(yè)資源;配合青龍橋街道開展“三山五園”文創(chuàng)和“頤和園冰雪嘉年華”活動(dòng)。連續(xù)開展四年的“頤和園冰雪嘉年華”活動(dòng)，聚焦不同主題，通過主題講座、西苑小導(dǎo)游實(shí)踐、頤和園冰嬉表演、學(xué)生冰上表演、“趣玩冰雪”冬季運(yùn)動(dòng)、圓明園“三山五園”冰上運(yùn)動(dòng)發(fā)展史展覽等多樣的活動(dòng)，為廣大居民和學(xué)校師生提供了零距離體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)，讓廣大群眾更好地了解中國(guó)傳統(tǒng)文化與近現(xiàn)代冰上運(yùn)動(dòng)淵源。學(xué)區(qū)管理中心深入挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化和冰雪運(yùn)動(dòng)文化內(nèi)涵，依托區(qū)域內(nèi)冰場(chǎng)、雪場(chǎng)、園林以及駐區(qū)單位的優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)與傳統(tǒng)文化的融合，積極向廣大師生和群眾普及中華傳統(tǒng)文化，展示冰雪運(yùn)動(dòng)魅力，打造新時(shí)代群眾性冰雪文體活動(dòng)新品牌。

同時(shí)，學(xué)區(qū)管理中心申報(bào)《學(xué)區(qū)“園趣”課程群建設(shè)的研究與實(shí)踐》獲得了北京市海淀區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題“十四五”重點(diǎn)課題立項(xiàng)。學(xué)區(qū)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合原有校本課程的實(shí)踐，整合研發(fā)以“園趣”為主題的課程群建設(shè)，使其成為區(qū)域內(nèi)各校內(nèi)涵發(fā)展的抓手。學(xué)區(qū)統(tǒng)籌社會(huì)資源，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行分類梳理，融合學(xué)科教學(xué)，并進(jìn)一步進(jìn)階成為能夠影響課堂教學(xué)、學(xué)生活動(dòng)、文化建設(shè)、綜合評(píng)價(jià)等育人路徑，提升區(qū)域內(nèi)學(xué)生素養(yǎng)的課程體系，使每個(gè)學(xué)生都能享受區(qū)域內(nèi)最好的教育資源。學(xué)區(qū)將以此為基準(zhǔn)，開發(fā)基于學(xué)生、為了學(xué)生的區(qū)域資源課程群，積極推進(jìn)課程群建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)師生發(fā)展助力。

二、開拓進(jìn)取，完成區(qū)域資源的再梳理

學(xué)區(qū)資源的梳理統(tǒng)籌與重構(gòu)是漸進(jìn)式的構(gòu)成過程。隨著學(xué)區(qū)管理中心工作的不斷深入，學(xué)區(qū)以科研帶動(dòng)發(fā)展，經(jīng)過實(shí)踐探索與理論研究，探索出社會(huì)資源向教育資源嫁接、生成活動(dòng)和課程的“SR to ER（Social Resources to Educational Resources）”模型。

學(xué)區(qū)作為區(qū)域基礎(chǔ)教育治理單元，作為社會(huì)資源單位和區(qū)域內(nèi)學(xué)校的中堅(jiān)樞紐，主動(dòng)承擔(dān)起了各類資源的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、重構(gòu)、轉(zhuǎn)化功能。通過梳理統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的專業(yè)資源、學(xué)術(shù)資源、場(chǎng)地資源、自然資源等，并進(jìn)行合作開發(fā)整合，創(chuàng)設(shè)以資源統(tǒng)籌為基礎(chǔ)的學(xué)區(qū)實(shí)踐架構(gòu)，生成服務(wù)學(xué)校的教學(xué)課程資源、實(shí)踐活動(dòng)資源和教師培訓(xùn)資源等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育發(fā)揮反哺社會(huì)文化發(fā)展的巨大價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)SR to ER的轉(zhuǎn)化。

總之，筆者所在學(xué)區(qū)始終以資源統(tǒng)籌的思路，以科研引領(lǐng)的方式推動(dòng)促進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)工作的開展。學(xué)區(qū)雖梳理明確了具有區(qū)域教育價(jià)值的特色課程資源，引領(lǐng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為教育資源，但也面臨著現(xiàn)行工作及推廣機(jī)制保障缺乏、學(xué)校對(duì)接教育教學(xué)任務(wù)分配不完善、學(xué)校教師參與不均衡等多重問題的考驗(yàn)。作為教育治理的新樣態(tài)，在教育改革的浪潮中，相信學(xué)區(qū)會(huì)漸入佳境，在區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中發(fā)揮積極作用，在區(qū)域的教育治理中進(jìn)一步探索前進(jìn)。

（作者單位：北京市海淀區(qū)青龍橋?qū)W區(qū)管理中心）

責(zé)任編輯：胡玉敏