南陳馬村的變遷

申楠　董廣

6月10日，走進(jìn)輝縣市孟莊鎮(zhèn)南陳馬村，干凈整潔的道路兩側(cè)，一排排小洋樓整齊排列，枝葉繁茂的綠化樹、整潔的小廣場、設(shè)計(jì)新穎的太陽能路燈……把村莊打扮得格外美麗。

“從落后村、貧窮村變?yōu)槊利惔?、幸福村，離不開駐村工作隊(duì)幫扶?！闭f起村子的變化，村干部董紅軍高興地說道。

近年來，輝縣市自然資源和規(guī)劃局立足部門職責(zé)，選派優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村工作隊(duì)，通過編制實(shí)用性村莊規(guī)劃、盤活閑置土地等工作，全力服務(wù)南陳馬村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

規(guī)劃先行繪“藍(lán)圖”

南陳馬村位于輝縣市城東，全村1700人，曾經(jīng)是歷史上牧野大戰(zhàn)的古戰(zhàn)場，歷史悠久、文化厚重、民風(fēng)淳樸。但是，南陳馬村曾經(jīng)也是當(dāng)?shù)乇容^貧困的村莊之一?！澳详愸R，縣城東，窮得響，光棍多”是村子的真實(shí)寫照。尤其是因缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，南陳馬村基礎(chǔ)設(shè)施破舊、環(huán)境臟亂差、村集體無收入，鄉(xiāng)村振興的路子越走越難。

為發(fā)揮規(guī)劃對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用，2019年，河南省啟動“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”，按照“試點(diǎn)先行、典型引路、全面推開”原則，分類推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。南陳馬村被列為試點(diǎn)之一。

如何編制出符合南陳馬村實(shí)際的村莊規(guī)劃？輝縣市自然資源管理部門及時成立工作專班，指定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助南陳馬村，并協(xié)調(diào)該村成立由駐村規(guī)劃師、鄉(xiāng)賢、村干部、群眾代表共同組成的鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會，圍繞千年古村落，統(tǒng)籌土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，將村莊規(guī)劃、宅基地管理、農(nóng)房建設(shè)、風(fēng)貌管控等工作納入鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會議事規(guī)則，同時，加強(qiáng)對村民建房的規(guī)劃管控，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了基礎(chǔ)保障。與此同時，鄉(xiāng)村規(guī)劃委員以此為契機(jī)，對農(nóng)田整治、閑散地盤活、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)劃。

“前期，我們做了大量的調(diào)研和走訪，確保編制的規(guī)劃符合村莊實(shí)際、符合村民意愿?！痹摯逡?guī)劃團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人表示。

依照規(guī)劃，該村不僅統(tǒng)一規(guī)劃了宅基地標(biāo)準(zhǔn)，而且先后投資300余萬元在村里修建了污水管道，建設(shè)集中停車場，既做到了整齊劃一，又節(jié)約了土地，讓“泥巴墻，土瓦房，陰雨天，院墻坍”成為歷史。

盤活資源騰空間

夏夜，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，忙完了一天的農(nóng)活，南陳馬村的群眾紛紛來到小廣場上休閑娛樂，或聽?wèi)?、跳舞，或追逐嬉戲……一幕幕喜人的變化正訴說著村莊的“蝶變”。

“我們以土地整治為抓手，積極盤活廢棄宅基地、美化人居環(huán)境，在村內(nèi)建設(shè)文化廣場，為豐富村民文化生活提供必要場所?！倍t軍介紹，“文化廣場建成后，每天吃完晚飯村民都會來廣場跳舞鍛煉身體，熱情可高了。”

在南陳馬村，盤活閑置宅基地是輝縣市自然資源和規(guī)劃局助力鄉(xiāng)村振興的一大亮點(diǎn)。在該局指導(dǎo)下，南陳馬村共排查出閑置宅基地89處，其中，收回村集體84處，為鄉(xiāng)村振興騰出了發(fā)展空間。目前，村里利用閑置宅基地建成輝縣市首家村級標(biāo)準(zhǔn)化污水處理站，管網(wǎng)式廁改率達(dá)92%，天然氣入戶率達(dá)98%，建成3個停車場、2個游園、1個新時代文明實(shí)踐站、1個紅色文化廣場和1個文化舞臺。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。為提升村里的人居環(huán)境，輝縣市自然資源和規(guī)劃局駐村工作隊(duì)和村“兩委”通過開展“三清一改”工作（即清理陳年垃圾、清理河塘溝渠、清理禽畜糞污、改變生活陋習(xí)），實(shí)施綠化和亮化行動，村容村貌得到改善，得到了村民的好評。

為保持村莊的靚麗“容顏”，駐村工作隊(duì)在協(xié)調(diào)爭取50多個垃圾筒的基礎(chǔ)上，幫助各村小組組建了一支由黨員干部帶頭、村民自發(fā)參與、好青年志愿服務(wù)的治理隊(duì)伍，引導(dǎo)村民養(yǎng)成日常清掃及保持環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣。如今，村民房前屋后的垃圾堆不見了，全村變得干凈整潔。

通過自然資源部門和村里的共同努力，村莊的環(huán)境變得更好了，群眾的獲得感更強(qiáng)了，幸福指數(shù)也提高了。2021年9月，南陳馬村入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村、新鄉(xiāng)市精神文明建設(shè)先進(jìn)村。

特色產(chǎn)業(yè)促振興

3月12日，在第44個全民義務(wù)植樹節(jié)當(dāng)天，南陳馬村第二屆“百年古樹”文化節(jié)活動如期舉行，來自各地的游客聚集在村里，只為了一睹“百年皂角王”古樹的容顏。

“百年皂角王”位于村東南角的王氏舊宅內(nèi)，樹圍1.98米，高7米，樹冠約20米，樹齡180余年。近觀古樹，粗壯健碩，姿態(tài)雄偉，虬枝蜿蜒密布，綠葉青翠欲滴，雖歷經(jīng)歲月滄桑，卻愈發(fā)生機(jī)勃勃。

依山傍水的南陳馬村因牧野大戰(zhàn)而得名，村前是靜默流淌的南水北調(diào)渠，村后是巍峨陡峭的太行山，自古就是豫北地區(qū)旅游勝地。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，南陳馬村依托南水北調(diào)穿境而過的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)沿河觀光棧道，挖掘牧野大戰(zhàn)村源文化，開發(fā)村內(nèi)古廟、古碑、古樹、古井、古炮樓等文化資源，聯(lián)合大蒲水、孟墳兩村打造集觀光、采摘、休閑、娛樂為一體的慢生活體驗(yàn)區(qū)，努力建成“豫北玩景第一村”“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”。

為激發(fā)村民向上向善向好的內(nèi)生動力，村里還特別建設(shè)了一座鄉(xiāng)村記憶村史館，展出村民自發(fā)捐贈的農(nóng)耕文化器物，并結(jié)合村源文化和時代特征，研究制定獨(dú)具特色的村魂、村訓(xùn)、村歌、村賦，讓南陳馬人不僅能夠享受到鄉(xiāng)村振興的成果，還能留住割不斷的鄉(xiāng)愁。

“下一步，我們將充分用足用活自然資源政策，在規(guī)劃編制、用地保障、土地整治等方面持續(xù)給予支持，為南陳馬村鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的要素支撐?！闭劦较乱徊降膸头龉ぷ鳎x縣市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)同志表示。