魯山縣：用“長牙齒”的硬措施保護耕地

吳素雅　王豪

端午假期，在魯山縣堯山鎮(zhèn)馬公店村，輕風(fēng)拂肩而過，田間地頭麥浪翻滾，金黃遍野。一輛輛收割機在田間穿梭，農(nóng)民正在抓緊收獲，力爭顆粒歸倉。

近年來，魯山縣自然資源局認真履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，在建設(shè)用地供需矛盾十分突出的情況下，堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，當(dāng)好自然資源“衛(wèi)士”，扛穩(wěn)保障國家糧食安全重任，守牢耕地保護紅線。

完善管控機制

為壓實耕地目標管理、屬地管理責(zé)任，魯山縣確立了以縣、鄉(xiāng)政府負總責(zé)，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的耕地保護責(zé)任機制。

結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，魯山縣合理劃定耕地保護紅線。將永久基本農(nóng)田作為約束性指標，層層傳導(dǎo)落實，確保不納入自然保護地、重大基礎(chǔ)設(shè)施等范圍，實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護。

該縣不斷加強用途管制，推進節(jié)約集約用地，努力減少新增建設(shè)用地占用耕地。積極轉(zhuǎn)變資源利用方式，針對開發(fā)區(qū)內(nèi)閑置、批而未征、征而未供、低效用地等情況，本著“依法依規(guī)、保護權(quán)益，以用為先、分類處置，盤活存量、節(jié)約集約”原則進行梳理盤活。

同時，以實施土地整治項目為抓手，不斷提升農(nóng)田建設(shè)標準，全面落實“藏糧于地”戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，全縣建成田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排，實現(xiàn)“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體的高標準農(nóng)田格局，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效奠定了基礎(chǔ)。

近年來，通過上級政策、資金支持，魯山縣自然資源局通過實施各類項目，新增占補平衡指標25000余畝、增減掛鉤指標新增耕地12000余畝。

嚴防毀麥占地

小麥成熟前期，該縣成立工作專班，下設(shè)辦公室，負責(zé)全縣毀麥占地、違規(guī)占用耕地等“非糧化”工作的協(xié)調(diào)督促，嚴厲打擊各類毀麥占地行為。

該縣不斷強化部門聯(lián)動，對土地征收類的項目主動溝通服務(wù)，對于已批土地上的農(nóng)作物接近成熟的，用地手續(xù)齊全、補償安置到位的，要求等收獲后方能占用。執(zhí)法大隊和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基層自然資源部門對沒有取得合法用地手續(xù)和補償安置落實不到位的，采取及時制止、制止無效的及時報告等形式，禁止其毀麥占地建設(shè)。

該局以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，針對耕地“非糧化”、毀麥占地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等，開展自然資源法律法規(guī)宣傳。創(chuàng)新宣傳載體，利用網(wǎng)上網(wǎng)下，紙端指端，正面宣傳引導(dǎo)，反面警示教育，切實增強群眾耕地保護的意識。

遏制違法用地

今年3月以來，魯山縣全面推進“一網(wǎng)兩長”制，建立“橫向到邊、縱向到底”相對獨立的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級的完整網(wǎng)絡(luò)體系，確?！疤镉腥丝础⒌赜腥斯堋?，全社會齊抓共管。

目前，該縣建立二級網(wǎng)格1個，三級網(wǎng)格25個，四級網(wǎng)格550個，配備各級田（山）長和網(wǎng)格員1695名，為全縣自然資源管理有序開展提供了有力保障。

為實現(xiàn)以“長牙齒”的硬措施堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧

化”，嚴厲打擊亂占耕地建房行為，該縣將遙感（衛(wèi)星）影像與動態(tài)巡查相結(jié)合，多渠道掌握問題線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。對違反規(guī)定，頂風(fēng)違法違規(guī)在農(nóng)村亂占耕地建房最突出的8種情況，予以嚴厲打擊，以“零容忍”的堅定決心遏制新增亂占耕地建房行為。