深化推進(jìn)法治建設(shè)　全面提升依法行政能力

何輝

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。近年來，周口市自然資源系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，結(jié)合單位實(shí)際，狠抓問題整改，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確工作要求，全系統(tǒng)法治建設(shè)工作取得明顯成效。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局黨政主要負(fù)責(zé)人任組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂下發(fā)法治建設(shè)年度工作意見。同時(shí)，將法治建設(shè)工作成效納入年度綜合考評(píng)，嚴(yán)格考核。在此基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)均設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，形成法治建設(shè)工作有人抓、有人管、有人落實(shí)的局面。

完善工作機(jī)制。先后建立完善《規(guī)范性文件審查備案制度》《行政復(fù)議和行政訴訟工作制度》等20余種規(guī)章制度;規(guī)范行政訴訟、行政復(fù)議、行政處罰審核、備案和聽證等工作程序;印發(fā)實(shí)施《法治建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》及《法治建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）重要舉措分工落實(shí)方案》等。

開展示范創(chuàng)建。以開展依法行政、行政執(zhí)法責(zé)任制、服務(wù)型行政執(zhí)法、“三項(xiàng)制度”標(biāo)桿單位示范點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，培養(yǎng)出一大批示范點(diǎn)，為全系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，編印《法律法規(guī)匯編》《行政執(zhí)法手冊》《依法行政手

冊》，通過講座、論壇、培訓(xùn)、知識(shí)競賽、宣講等各種形式開展專題法治宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)自然資源領(lǐng)域法規(guī)政策的認(rèn)知和理解。

近年來，隨著法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，周口市自然資源法治建設(shè)成效明顯，但還存在行政復(fù)議和行政訴訟案件較多等現(xiàn)象。下一步，就做好法治建設(shè)工作，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

理順機(jī)構(gòu)職能，健全工作制度。法規(guī)和監(jiān)察合署辦公單位，盡快分離，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置完備、人員到位。要盡快健全完善法治建設(shè)工作制度，把《三項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則》《十四五規(guī)劃編制工作方案》《重大行政處罰法制審核制度》等制度落到實(shí)處。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、國土空間規(guī)劃等各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，做到保護(hù)資源更加完善，服務(wù)發(fā)展持續(xù)有力。通過組織專題學(xué)習(xí)和座談會(huì)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過舉辦各類專題培訓(xùn)，鞏固學(xué)習(xí)效果，提高干部職工依法行政水平和能力。

完善體制機(jī)制，提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)法律培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立行政執(zhí)法獎(jiǎng)罰制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法體制建設(shè)，增強(qiáng)基層執(zhí)法能力，提高行政執(zhí)法效率。

加大投入力度，嚴(yán)格執(zhí)法管理。要加大硬件和設(shè)備投資力度，保證執(zhí)法車輛、儀器、人員、經(jīng)費(fèi)需求到位。加大法治建設(shè)投入，購買法治書籍和影視資料，組織執(zhí)法人員參加省、市專題培訓(xùn)班等。通過創(chuàng)建服務(wù)型執(zhí)法示范點(diǎn)、行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)等活動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。

認(rèn)真監(jiān)督考評(píng)，提升工作質(zhì)量。嚴(yán)格按照省、市法治建設(shè)考評(píng)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行全面考評(píng)。充分發(fā)揮考評(píng)的導(dǎo)向作用，提高考評(píng)的實(shí)效性。通過提升公眾評(píng)價(jià)比重，引入第三方考評(píng)機(jī)制。建立考評(píng)督導(dǎo)約談機(jī)制，正確利用考評(píng)結(jié)果，全面推動(dòng)法治建設(shè)工作向縱深發(fā)展。