后疫情時(shí)代遼寧省與日韓的經(jīng)濟(jì)合作研究

宋永輝，馬海斌，任福真

（沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110870）

近年來(lái)，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作也日益成為經(jīng)濟(jì)全球化的主流趨勢(shì)。然而隨著疫情的來(lái)襲，全球經(jīng)濟(jì)低糜，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作遭受嚴(yán)重打擊。但中日韓三國(guó)率先遏制疫情，為東北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)相對(duì)健康的營(yíng)商環(huán)境。遼寧省作為東北亞區(qū)域重要組成部分，在后疫情時(shí)代與日韓的經(jīng)濟(jì)合作迫在眉睫，應(yīng)該緊抓時(shí)代機(jī)遇，積極促進(jìn)與日韓的經(jīng)貿(mào)合作。

遼寧省與日韓之間的交流在文化、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面均有體現(xiàn)，從文化方面來(lái)看，遼寧省與日韓旅游交流頻繁，兩者地緣相近，文化相親。以2019年為例，日本來(lái)遼游客數(shù)量在入境旅游人數(shù)中連續(xù)五年占居首位，達(dá)65.61萬(wàn)人次；遼寧省出境旅游人數(shù)在全國(guó)排名第十，出境旅游目的地前三名依次是：日本、泰國(guó)、韓國(guó)。在經(jīng)濟(jì)方面，遼寧省與日韓之間的貿(mào)易總額達(dá)228億美元，經(jīng)濟(jì)合作主要集中體現(xiàn)在貿(mào)易合作上，但在金融合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作有所欠缺，這也是后疫情時(shí)代需要深耕、大力發(fā)展的重點(diǎn)。

在疫情后時(shí)代，加強(qiáng)遼寧省與日韓之間的經(jīng)濟(jì)合作是當(dāng)前推動(dòng)遼寧省對(duì)外貿(mào)易的迫切要求，而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新金融合作方式、積極構(gòu)建東北亞區(qū)域價(jià)值鏈，更是遼寧省在后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。

一、遼寧省與日韓經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

近年來(lái)，遼寧省與日本、韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作上呈現(xiàn)積極活躍的態(tài)勢(shì)。在中日韓友好發(fā)展的大環(huán)境下，日本和韓國(guó)成為了遼寧省對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的主要對(duì)象。

查閱《2020年中日貿(mào)易合作投資報(bào)告》可知，在中國(guó)各省區(qū)與日本合作指數(shù)排名中，遼寧省位居第五，截至2019年，日本在遼寧省投資企業(yè)累計(jì)超過(guò)7000家，投資金額高達(dá)240億美元。日本是遼寧省第一大對(duì)外貿(mào)易合作伙伴，出口的產(chǎn)品主要涉及機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品以及鋼材等產(chǎn)品。以2020年為例，遼寧省對(duì)日本出口貿(mào)易額達(dá)80.8億美元，出口額在東北亞五國(guó)中占比56.4%，領(lǐng)先黑龍江、吉林二??；遼寧省對(duì)日本進(jìn)口額達(dá)41億美元，資源類產(chǎn)品進(jìn)口額有所下降，農(nóng)產(chǎn)品以及消費(fèi)品的進(jìn)口有所上升。

韓國(guó)是遼寧省的第二大貿(mào)易伙伴，截至2019年，有1.1萬(wàn)家韓國(guó)各種類型的企業(yè)在遼寧投資發(fā)展，累計(jì)利用外資近170億美元。以2020年為例，遼寧省對(duì)韓國(guó)出口貿(mào)易額為34.2億美元，占東北亞五國(guó)出口總額的31%。

表1 2015-2020年遼寧省對(duì)日韓貿(mào)易情況(單位：億美元)

遼寧省實(shí)際利用外資情況可見(jiàn)表2，以2019年為例，香港對(duì)遼寧省的投資居首位，占所有投資的48.3%；日本對(duì)遼寧的投資居于第三位，為2.36億美元，占比達(dá)7.1%，增速2%；韓國(guó)對(duì)遼寧省投資0.78億美元。由遼寧省招商數(shù)據(jù)可知，2020年上半年日本對(duì)遼寧省的投資達(dá)4.5億美元，投資大幅度增長(zhǎng)，占全省外資總額25.8%。此外，遼寧省對(duì)外直接投資企業(yè)49家，對(duì)外直接投資5.67億美元，投資金額主要流向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大領(lǐng)域，雖然受疫情影響，但遼寧省招商引資的積極態(tài)勢(shì)依舊呈現(xiàn)良性循環(huán)。

表2 2017-2019年遼寧省實(shí)際利用外商投資情況(單位：億美元)

二、遼寧省與日韓經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)招商引資能力有待提升

以2019年為例，遼寧省實(shí)際利用日、韓資金分別為2.36億美元、0.78億美元，相較于上海、浙江、廣東、江蘇這四個(gè)與日韓經(jīng)濟(jì)合作密切的大省，差距明顯。相比之下，廣東省實(shí)際利用日資和韓資金額分別為49.92億美元和66.71億美元，分別約是遼寧省的21倍和85倍。2019年微觀層面的新注冊(cè)企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，日本在江蘇省新設(shè)企業(yè)的數(shù)量和投資金額排名第一。因此，從宏微觀的角度可以看出遼寧省的招商引資能力有待提升。

(二)進(jìn)出口貿(mào)易額有待提升

以2020年為例，遼寧省與日本之間的進(jìn)出口總額達(dá)121.8億美元，占遼寧省對(duì)外貿(mào)易總額的12.89%，占中日之間進(jìn)出口貿(mào)易總額的3.8%。同年，遼寧省與韓國(guó)之間的貿(mào)易總額達(dá)58.6億美元，占遼寧省對(duì)外貿(mào)易總額的6%，占中韓之間進(jìn)出口貿(mào)易總額的2%。相比之下，上海市與日本之間的進(jìn)出口貿(mào)易總額是遼寧省的7.6倍，江蘇省與日本之間的貿(mào)易總額是遼寧省的4.8倍，上海市與韓國(guó)之間的進(jìn)出口貿(mào)易總額是遼寧省的近10倍，江蘇省與韓國(guó)之間的進(jìn)出口貿(mào)易總額是遼寧省的11.8倍，由此可見(jiàn)，遼寧省與日韓的貿(mào)易總額仍有很大的提升空間。

表3 2018-2019年遼寧省與其他省份實(shí)際利用外資額對(duì)比(單位：億美元)

表4 2020年蘇滬遼與日韓貿(mào)易狀況 (單位：億美元)

(三)營(yíng)商環(huán)境有待改善

截至目前，遼寧省招商引資承諾不兌現(xiàn)，政策連續(xù)性差，以及相關(guān)招商引資政策落實(shí)不徹底等現(xiàn)象仍然存在，投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也是營(yíng)商環(huán)境不到位的重要體現(xiàn)。以沈陽(yáng)市為例，沈陽(yáng)市日資企業(yè)多屬制造業(yè)，由于該市生產(chǎn)基地周邊基礎(chǔ)設(shè)施不完善、相關(guān)環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不明確等因素，對(duì)遼寧省的招商引資造成了一定的困難。據(jù)大連日資企業(yè)反映，海運(yùn)和空運(yùn)貨物通關(guān)檢疫手續(xù)復(fù)雜，所需時(shí)間較長(zhǎng)，降低了工作效率，一定程度上阻礙正常對(duì)外業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，進(jìn)而影響外商的投資決定。

三、后疫情時(shí)代遼寧省與日韓經(jīng)濟(jì)合作的方向

(一)順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通用技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大前提下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國(guó)當(dāng)下以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，也是我國(guó)各地未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新征程?！哆|寧省“十四五”規(guī)劃綱要》提出將加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要任務(wù)之一，全力打造數(shù)字遼寧，在全球經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)下，加深遼寧省與日本、韓國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作顯得尤為重要，且意義深遠(yuǎn)，有助于東北地區(qū)的振興，以及東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步加深，也為與其他國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供典范。

疫情期間全球經(jīng)濟(jì)處于低靡的狀態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)便成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。2019年遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值超過(guò)1萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比也超過(guò)30%，雖然低于全國(guó)平均水平36.2%，但發(fā)展?jié)摿^大?！稊?shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃(1.1版)》指出，到2025年，遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值平均增速在10%左右，將占GDP比重45%，數(shù)字遼寧建設(shè)體系基本形成。2020年6月，遼寧省國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)與大韓貿(mào)易投資振興公社沈陽(yáng)貿(mào)易館簽署合作協(xié)議，標(biāo)志著遼韓線上電子商務(wù)對(duì)接正式啟動(dòng)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)新開(kāi)端，一次新探索。同年，在遼寧—日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作懇談會(huì)上，雙方多次提及在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的成立也表明了遼寧省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。

遼寧省作為東北老工業(yè)基地，具有先天的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海運(yùn)優(yōu)勢(shì)。日韓兩國(guó)作為典型的外向經(jīng)濟(jì)型國(guó)家，海外市場(chǎng)成為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。遼日韓能夠在資源稟賦上通過(guò)互補(bǔ)推動(dòng)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”不可或缺的橋梁，也是今后三方經(jīng)濟(jì)合作的新重點(diǎn)，更是東北振興的新突破點(diǎn)。

(二)進(jìn)一步擴(kuò)大金融開(kāi)放程度，促進(jìn)金融領(lǐng)域合作

金融合作、資金融通是一個(gè)國(guó)家或企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源泉，更是經(jīng)濟(jì)永葆活躍的新鮮血液。近年來(lái)，國(guó)家間、區(qū)域間的金融合作已成為一種新常態(tài)，其中亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲投資銀行等是國(guó)際間金融合作的典范。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，僅僅依靠本國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的特征，因此加強(qiáng)各地區(qū)間的金融合作成為了當(dāng)前最迫切的任務(wù)。遼寧省作為東北老工業(yè)基地，發(fā)展后勁不足，缺乏資金，僅僅依靠國(guó)家內(nèi)部資金，不足以支持東北經(jīng)濟(jì)快速的復(fù)興。因此，急需加強(qiáng)遼寧省對(duì)外開(kāi)放程度，其中日韓為遼寧省主要對(duì)外貿(mào)易對(duì)象。

近年來(lái)，遼寧省對(duì)當(dāng)?shù)氐慕鹑诎l(fā)展給予了較大關(guān)注，國(guó)家也對(duì)遼寧省的金融發(fā)展給予了政策優(yōu)惠。根據(jù)第十期中國(guó)金融中心指數(shù)，大連和沈陽(yáng)的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)級(jí)指數(shù)分別位列第14位和第20位，位居?xùn)|北地區(qū)第一和第二，成為遼寧省主要的金融建設(shè)中心。截至2018年，遼寧省相關(guān)金融機(jī)構(gòu)已達(dá)到102894家。私募基金以及融資租賃組織460家，境內(nèi)上市公司74家，年累計(jì)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)融資414.9億元，證券公司、期貨公司也遍布沈陽(yáng)和大連，形成了積極活躍的金融發(fā)展格局。由此可見(jiàn)遼寧具有大力發(fā)展金融，以及促進(jìn)區(qū)域間金融合作的優(yōu)勢(shì)以及潛力。

在后疫情時(shí)代，借鑒國(guó)際上區(qū)域金融合作的先例，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)遼寧省與日韓金融合作，繼續(xù)完善沈陽(yáng)和大連雙金融中心的格局，擴(kuò)大對(duì)外金融開(kāi)放力度，實(shí)現(xiàn)多層次、多元化金融合作。積極推動(dòng)?xùn)|北亞開(kāi)發(fā)銀行的成立，廣泛吸收社會(huì)資金，以及國(guó)際資本。目前中日、中韓、日韓之間已經(jīng)簽署貨幣互換協(xié)議，不僅便利了相互之間的貿(mào)易往來(lái)，也有利于降低金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。此外，切實(shí)利用好人民幣在國(guó)際結(jié)算中的地位，能夠?yàn)榻窈蠹訌?qiáng)遼寧省與日韓之間的金融合作奠定基礎(chǔ)。隨著三方貿(mào)易往來(lái)頻繁，清算支付體系的建立迫在眉睫，這樣不僅有助于外貿(mào)效率的提高，更有利于推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，達(dá)成三方共贏的局面。

(三)加強(qiáng)區(qū)域化生產(chǎn)合作，積極推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建

在疫情期間，大部分國(guó)家都面臨著經(jīng)濟(jì)低靡、外部需求大幅下降等一系列危機(jī)。以各國(guó)瘋狂購(gòu)買中國(guó)市場(chǎng)的口罩和呼吸機(jī)為例，疫情的突然襲擊沖擊原有的價(jià)值鏈，以美國(guó)為首的許多發(fā)達(dá)國(guó)家，不再依賴于境外輸入，而是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，將一些原材料甚至是中間產(chǎn)品回籠國(guó)內(nèi)，自己生產(chǎn)防疫所需的物資。從整體上來(lái)看，新冠疫情一方面沖擊了全球原有價(jià)值鏈，另一方面重構(gòu)了新的區(qū)域間價(jià)值鏈。

區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作本質(zhì)上是區(qū)域價(jià)值鏈之間的合作。為了構(gòu)筑東北亞區(qū)域價(jià)值鏈贏得發(fā)展的時(shí)機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好環(huán)境，應(yīng)當(dāng)緊抓后疫情時(shí)代的“和平時(shí)期”，積極構(gòu)建東北亞價(jià)值鏈，推動(dòng)區(qū)域間深度合作，這無(wú)疑是中日韓緩解疫情所帶來(lái)沖擊的有效手段，更是未來(lái)經(jīng)濟(jì)合作的新側(cè)重點(diǎn)。

遼寧省作為我國(guó)向北開(kāi)放先行軍，工業(yè)底蘊(yùn)深厚，裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力充足，與日本在船舶、汽車、電子等領(lǐng)域合作甚廣，與韓國(guó)在半導(dǎo)體、電子、汽車、化妝品等領(lǐng)域也有著廣泛合作，初步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面。日韓作為發(fā)達(dá)國(guó)家，是東北亞區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)商，汽車、電子等均占其出口的前三。因此，需要進(jìn)一步擴(kuò)大遼寧省的市場(chǎng)需求，深挖市場(chǎng)潛力，以點(diǎn)帶面，進(jìn)而帶動(dòng)吉林省、黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于東北振興的早日實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也有助于東北亞各國(guó)一定程度上減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊的后遺癥。

四、促進(jìn)遼寧省與日韓經(jīng)濟(jì)合作相關(guān)建議

(一)提升金融服務(wù)投資合作能力

提升金融服務(wù)投資能力，加強(qiáng)遼日韓三方金融機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)遼日韓產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，推動(dòng)三方合資發(fā)展性銀行的設(shè)立。加強(qiáng)遼寧省省政府與日韓相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門在政策上給予的支持，建立友好的合作交流機(jī)制。積極促進(jìn)遼日韓金融機(jī)構(gòu)的相互合作，推動(dòng)沈陽(yáng)大連雙金融中心的布局，推動(dòng)三方在金融合作領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展。積極探索遼日韓在未來(lái)金融合作領(lǐng)域的潛力，打造遼寧與日韓金融合作的新格局、新方向。

(二)支持鼓勵(lì)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

完善數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，搶占5G時(shí)代的先機(jī)，以及我國(guó)在5G時(shí)代領(lǐng)先世界的發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)投資力度，推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加速推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，進(jìn)而加快傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。韓國(guó)和遼寧省都擁有制造業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)在人工智能、新能源以及高端物流等高附加值、高端領(lǐng)域之間的合作。

(三)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

積極宣傳遼寧省友好的投資環(huán)境，同時(shí)也要加大對(duì)遼寧省形象的宣傳力度，科學(xué)解讀遼寧省的招商政策以及重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引日韓企業(yè)對(duì)遼寧加大投資力度。優(yōu)化港口營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。推動(dòng)大連、沈陽(yáng)、沈撫新區(qū)等地區(qū)與日韓共建高水平、高層次、高質(zhì)量的合作產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)大連東北亞航運(yùn)中心，以及沈陽(yáng)和大連機(jī)場(chǎng)為主體的國(guó)際性航空樞紐，為經(jīng)濟(jì)合作提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為遼日韓的經(jīng)貿(mào)合作提供便利，積極吸引外資、外企的入駐。