國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)對(duì)策探析

龔天文

國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是維護(hù)國(guó)家安全的重要保障，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。因此，堅(jiān)持“國(guó)企姓黨”，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。但在當(dāng)前，部分國(guó)有企業(yè)由于對(duì)黨建和業(yè)務(wù)工作關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠充分，致使黨建與業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)的作用發(fā)揮不明顯。在新時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)須以問題為導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)。

思想認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不足夠。在一段時(shí)期內(nèi)，部分企業(yè)“唯效益論”，錯(cuò)誤地認(rèn)為生產(chǎn)效益是硬指標(biāo)，黨建是軟指標(biāo)，抓業(yè)務(wù)是顯績(jī)，抓黨建是潛績(jī)；部分企業(yè)管理人員片面地認(rèn)為業(yè)務(wù)工作和生產(chǎn)效益提上去了，黨建工作就自然好了，黨建工作過多會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。這種長(zhǎng)期形成的慣性思維影響至今，直到現(xiàn)在，仍有部分企業(yè)人員重視行政身份，而輕視黨內(nèi)身份，造成抓業(yè)務(wù)層層遞增、抓黨建層層遞減的問題。究其原因，還是在于政治站位不高，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建的認(rèn)識(shí)不深。

制度機(jī)制不健全、落實(shí)不力。建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中是國(guó)企改革的方向。執(zhí)行過程中，部分企業(yè)以黨建為引領(lǐng)的發(fā)展思路不夠明晰，在謀劃總體工作時(shí)，黨建和業(yè)務(wù)互融互促的工作部署往往沒有形成可操作的機(jī)制，造成領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任落實(shí)存在差距?；蚴侨鄙傧到y(tǒng)思維和全局觀念，對(duì)企業(yè)黨建問題研究甚少，出現(xiàn)黨建工作“表面上看得見、實(shí)質(zhì)上無效果”的情況。

企業(yè)黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮不明顯。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治工作力度不夠，黨性教育、宗旨教育和警示教育開展不力，部分企業(yè)黨委（黨組）主體責(zé)任沒履行到位。二是基層黨組織作用發(fā)揮不充分。部分企業(yè)沒有將黨支部真正建立在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，或部分黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，黨建標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。個(gè)別企業(yè)甚至用行政活動(dòng)取代黨建活動(dòng)，忽視組織生活。對(duì)黨員教育管理不規(guī)范，思想政治工作不精細(xì)、不到位，沒能充分發(fā)揚(yáng)黨員的先鋒模范作用。

黨務(wù)干部素質(zhì)能力不強(qiáng)。部分企業(yè)配備的黨務(wù)干部素質(zhì)不高，造成基層黨支部制度建設(shè)不規(guī)范、不完善，黨支部工作謀劃閉門造車，重過程、輕結(jié)果，缺少可操作性。業(yè)務(wù)干部和黨建干部雙向交流機(jī)制不健全，導(dǎo)致精通黨務(wù)、熟悉業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍不強(qiáng)，黨支部工作效率不高、工作成效不顯著。

加強(qiáng)思想政治工作。一是加強(qiáng)對(duì)“一把手”“關(guān)鍵少數(shù)”的思想政治教育。要針對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作特點(diǎn)和思想特點(diǎn)，建立常態(tài)化、分層次、嚴(yán)考核的學(xué)習(xí)機(jī)制，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部更加深入、更加系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的政治理論，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企黨建工作的重要講話精神，時(shí)刻牢記“為黨工作”是第一職責(zé)，把黨的方針政策和決策部署落實(shí)到“治企興企”的全過程。二是加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育。持續(xù)推進(jìn)理論教育，提高黨員的黨性修養(yǎng)，加大警示教育、案例教育和先進(jìn)典型教育的力度，讓企業(yè)人員更加嚴(yán)格地遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)企業(yè)形成重視黨建、抓黨建的濃厚氛圍。三是加強(qiáng)研討交流學(xué)習(xí)。定期開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動(dòng)，將不同部門、不同崗位、不同工種的業(yè)務(wù)能手作為榜樣納入重點(diǎn)研討交流范圍，形成學(xué)習(xí)交流的濃厚氛圍。

完善黨建與業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)的體制機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)縱向垂直責(zé)任制和部門橫向協(xié)同制相結(jié)合的機(jī)制。按照將企業(yè)“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理各環(huán)節(jié)”的目標(biāo)原則，縱向上緊盯企業(yè)重要環(huán)節(jié)的重要崗位，黨組織要同步設(shè)置，一體推進(jìn)，一體考核。依據(jù)黨委、黨支部、黨小組層級(jí)層層建立責(zé)任清單，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核。橫向上，緊盯各黨支部協(xié)同配合情況，細(xì)化責(zé)任清單，做到“業(yè)務(wù)在哪里、黨組織就在哪里，考核就在哪里”。建立雙向考核機(jī)制，由企業(yè)黨委（黨組）進(jìn)行考核，增強(qiáng)黨支部之間的協(xié)同配合。二是推進(jìn)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任扎實(shí)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“會(huì)議督查少但質(zhì)量高”的原則，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年至少召開1次黨建專題會(huì)議，專門研究企業(yè)部門黨支部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題，尤其要研究黨建和業(yè)務(wù)融合存在的問題，要聽取黨建工作匯報(bào)，找出問題、提出要求、落實(shí)整改。每年至少進(jìn)行1次調(diào)研，針對(duì)企業(yè)治理的突出問題，探實(shí)情、析原因、找對(duì)策，形成具有針對(duì)性又有可操作性的調(diào)研報(bào)告。每半年至少組織1次專題研討，圍繞黨的方針政策和決策部署，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，交流經(jīng)驗(yàn)，碰撞火花，強(qiáng)化各黨支部黨建工作意識(shí)。三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建立確保企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”作用的制度，形成堅(jiān)決維護(hù)黨委（黨組）的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的濃厚政治氛圍。實(shí)行黨委（黨組）書記和董事長(zhǎng)“一肩挑”，黨組織研究討論必須設(shè)置在企業(yè)重大事項(xiàng)決策之前，要做到權(quán)責(zé)明確、無縫銜接，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程和各環(huán)節(jié)。四是充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)職能。持續(xù)建立企業(yè)重要事項(xiàng)公示公開制度，全心全意依靠工人階級(jí)，實(shí)行民主管理，強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)職能。企業(yè)重大決策要征求民意，讓企業(yè)員工切實(shí)得到知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，提升企業(yè)員工主人翁意識(shí)。五是建立和完善黨建與業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)考核制度。按照“可控性、關(guān)鍵性、一致性、民主性”原則建立和完善考核制度，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，考核時(shí)進(jìn)行“雙匯報(bào)、雙考核”，“經(jīng)濟(jì)賬”和“政治賬”全覆蓋，按照月度考核完結(jié)?？己私Y(jié)果應(yīng)用到企業(yè)的工資薪酬、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)樹模和干部選拔任免上，讓考核的導(dǎo)向作用和“指揮棒”作用有力助推黨建和業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)。

提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。一是抓黨支部基本要素。緊盯“基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度”三大核心要素抓黨支部建設(shè)。按照“同跟進(jìn)、同設(shè)置、動(dòng)態(tài)化、全鏈條”的方式，抓緊抓好黨員日常管理，持續(xù)進(jìn)行思想政治教育，讓黨支部變成“聚人心、有合力、能攻關(guān)”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是抓黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，建設(shè)高質(zhì)量黨支部，并定期進(jìn)行檢查督查，助推形成“樣板”黨支部。牢牢把握政治建設(shè)這個(gè)根本性原則，持續(xù)開展思想政治工作，定期開展黨員活動(dòng)，錘煉過硬黨性修養(yǎng)。要針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)業(yè)務(wù)攻關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮黨員干部“頭雁”作用，實(shí)行“黨員帶群眾”的方式，進(jìn)行集體攻關(guān)。高標(biāo)準(zhǔn)開展黨組織生活會(huì)，用好批評(píng)與自我批評(píng)這劑“良藥”，防微杜漸，共同進(jìn)步。三是抓黨組織融合。切實(shí)把黨組織活動(dòng)貫徹到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過程，實(shí)行流程化管理，在業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、宣傳工作、黨風(fēng)廉政、工會(huì)管理和群團(tuán)管理等方面，實(shí)施黨員積分管理制度。按照“日?；?、多角度、樹標(biāo)桿、暖人心”的原則，運(yùn)用積分管理制度實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，將黨員義務(wù)明細(xì)化、先鋒評(píng)價(jià)公開化、監(jiān)督管理系統(tǒng)化，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍。一是實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部專職化。讓真正有激情、有干勁、善學(xué)習(xí)的黨員擔(dān)任專職黨務(wù)干部，進(jìn)行黨務(wù)工作管理和專職黨務(wù)工作，讓黨務(wù)人員勇當(dāng)先鋒。二是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的專業(yè)輪訓(xùn)。輪訓(xùn)要做到有計(jì)劃、分層次、有重點(diǎn)、全覆蓋，提升其專業(yè)化水平。三是建立黨建和業(yè)務(wù)干部雙向流動(dòng)機(jī)制。在人事任免上重視黨務(wù)干部配備，定期將黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部進(jìn)行雙向交流，真正實(shí)現(xiàn)懂黨務(wù)的干部知業(yè)務(wù)，懂業(yè)務(wù)的干部知黨務(wù)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作更好地融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中共瓜州縣委黨校）