堅(jiān)持與被巡視單位一起做工作

羅智斌

在巡視工作中，要深化運(yùn)用系統(tǒng)思維，堅(jiān)持與被巡視單位一起做工作，做到同頻共振、同題共答，把思想政治工作貫穿巡視工作始終。

在進(jìn)駐動(dòng)員環(huán)節(jié)，要激發(fā)思想認(rèn)同。巡視是實(shí)現(xiàn)自我革命的戰(zhàn)略性制度安排。黨的十八大以來(lái)，巡視制度進(jìn)行了革命性改造，成為黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化反腐敗斗爭(zhēng)中占據(jù)重要位置。作為一級(jí)黨組織，要堅(jiān)決服從這種制度安排，自覺(jué)開展自我革命。巡視是一次全面的政治體檢。巡視對(duì)“四個(gè)落實(shí)”情況進(jìn)行“把脈會(huì)診”，體現(xiàn)了上級(jí)黨組織的高度重視和關(guān)心，是一次重要的組織考驗(yàn)和黨性錘煉，有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)排查。巡視是推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的重大機(jī)遇。巡視固然是以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為己任，但目的是推動(dòng)解決問(wèn)題，特別是解決自身想解決而長(zhǎng)期解決不了的問(wèn)題，以此實(shí)現(xiàn)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展。

在聽取匯報(bào)、溝通反饋環(huán)節(jié)，要校正認(rèn)知偏差。一起學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)。提倡與被巡視黨組織一起制定完善政策清單，在過(guò)程中深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理解，對(duì)黨中央重大決策部署和相關(guān)政策規(guī)定的把握，對(duì)本單位職能職責(zé)的認(rèn)識(shí)。一起研討、找準(zhǔn)問(wèn)題。在審核把關(guān)匯報(bào)材料過(guò)程中，與被巡視單位一起研究分析，引導(dǎo)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，把主要問(wèn)題梳理出來(lái)，力求通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。一起溝通、形成共識(shí)。在巡視過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常性溝通，將發(fā)現(xiàn)除線索以外的重要問(wèn)題和建議告知被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人，聽取他們的意見。允許其就一些問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明，說(shuō)得在理的要虛心采納，不予采納的要以理服人、以事實(shí)服人。

在個(gè)別談話環(huán)節(jié)，要做到思想交鋒與思想交流并重。談話前要做足功課。要深入了解談話對(duì)象基本情況，包括分管工作、身體狀況、性格特點(diǎn)、家庭背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷、心理素質(zhì)、一貫表現(xiàn)等，充分掌握政策清單和問(wèn)題清單，綜合分析研判，采取合適的談話方式引導(dǎo)其把問(wèn)題談深談透。談話中要平等相待。始終保持平等真誠(chéng)的態(tài)度，既要傳導(dǎo)壓力，也要幫助分析、啟發(fā)引導(dǎo)，以同理心換位思考，有理有據(jù)有節(jié)講清利害關(guān)系，使其感到組織可敬、可信，主動(dòng)認(rèn)識(shí)自身問(wèn)題和不足。談話后要適當(dāng)疏導(dǎo)。要注意做好思想減壓工作，必要時(shí)還要與被巡視黨組織一起做好安撫回訪工作。

在受理信訪環(huán)節(jié)，要協(xié)助做好群眾思想工作。一方面，要充分發(fā)揮巡視聯(lián)系群眾的紐帶功能。要求被巡視單位暢通訴求反映渠道，擴(kuò)大信訪知曉途徑，不人為設(shè)置阻礙，通過(guò)信訪掌握社情民意，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，了解群眾訴求。另一方面，在受理信訪過(guò)程中，要與被巡視單位一起做群眾工作，推動(dòng)化解矛盾糾紛。對(duì)合理訴求，要督促被巡視黨組織認(rèn)真解決;對(duì)不合理訴求，要協(xié)助被巡視黨組織認(rèn)真做好解釋工作;對(duì)群眾過(guò)激情緒，也要利用巡視的權(quán)威，和被巡視黨組織一起，幫助化解矛盾積怨，彌合社會(huì)分歧。

在專題民主生活會(huì)環(huán)節(jié)，要督促開展批評(píng)與自我批評(píng)。提倡巡視組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)參加民主生活會(huì)。巡視組負(fù)責(zé)同志熟悉被巡視黨組織工作和領(lǐng)導(dǎo)班子成員情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)反饋的問(wèn)題知根知底，參與民主生活會(huì)能夠傳導(dǎo)壓力，有利于提高民主生活會(huì)質(zhì)量。敢于指出問(wèn)題不足。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、問(wèn)題查擺不到位、整改措施不到位的，要明確指出，提出批評(píng)，幫助其深化認(rèn)識(shí)，改進(jìn)提高。提出希望要求。實(shí)事求是肯定被巡視黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員所做的工作、取得的成績(jī)，對(duì)后續(xù)整改提出明確意見建議，鼓勵(lì)被巡視黨組織正確面對(duì)問(wèn)題，抓好整改和治理，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的目的，釋放政治巡視的正能量、正效應(yīng)。

（作者系中共湖南省紀(jì)委常委、省委巡視辦主任）